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摘要：随着我国经济的快速增长，人们生活水平在不断改善，各种城市建设不断增加。在城市的建设中蕴藏着十分严重的环境问题，本文在论述城市规划中环境问题的基础上，提出了我国城市规划中环境保护整治措施，改善和提高城市环境质量，实现城市的可持续发展。
关键词：城市规划；环境保护；整治措施；可持续发展
近年来，随着我国城市建设的不断增加，现代化的城市越来越多，城市的不断升级和更新，这也导致了城市的污染以与其相同的或者比它更快的速度蔓延。这严重威胁了城市的发展以及以后的发展规划，更对居民的居住环境带来了严重的不良反应，因此为了保证城市的正常发展，解决环境问题成为了城市规划中不可或缺的问题之一[1]。在我国，规划局是主要负责城乡规划的机构，其对环境的管理经验比较缺乏，它很大程度上只考虑城市规模的扩大，而对城市大规模的建设造成的垃圾污染、大气污染、水污染、噪声污染等的蔓延却很少考虑，不是带着未雨绸缪的态度来处理城市规划问题，而是带着当环境问题发生了恶化再去解决的态度进行规划城市的发展，环境一旦恶化了，付出再高的代价也难以恢复。因此，在城市规划初期就解决城市中的环境问题，成为了城市环境保护的重点[2]。
一、城市规划中的环境问题
城市是人类社会政治、经济、文化科技教育的中心，随着经济活动和人口的高度密集，它面临着巨大的资源与环境压力。改革开放以来，我国的城市建设突飞猛进，特别是县市城市、乡镇城市的发展在转移农村劳动力、支撑城镇经济方面发挥了重要作用，成为加快城镇化进程的主要力量，但同时，我国的城市快速发展过程中也暴露出一系列的生态环境问题[3]。
1．城市规划中环保意识不强。部分城市、城镇领导环保意识比较淡薄，重视经济发展，忽视环境保护和生态建设，片面强调经济增长，对环境保护认识不够，忽略了经济发展的环境成本，使城市、城镇的持续发展面临较大的隐患。
2．城市大气质量严重恶化。工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米，二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。遍布城市道路下面的管线交叉纵横，存在多头管理，各部门报规划不能协调一致，建设资金独立。常常出现修路在前，水、电、热、排污、通讯紧跟其后，分别开挖路面，造成城市天天破路挖沟的尴尬局面，施工造成扬尘污染[4]。
3．水体污染问题突出。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。我国城镇平均每天至少要将一亿吨的污水不通过处理直接排入河流中。目前我国七大水系中有一半以上河段水质受到了污染，40％的水源已不能饮用，50％的城镇水源不符合饮用水标准，90％的城市水域污染严重[5]。
4．垃圾包圍城市。我国城市生活垃圾产生量急剧增加，且增长势头不减。目前，我国城市垃圾人均年产量达到440公斤，2010年估计我国城市生活垃圾量达到了3.52亿吨，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增长。垃圾的历年堆存量达到60多亿吨，全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中。另外生活垃圾无害化处理率平均为59.71%（真正符合无害化处理要求的不足20%），有130个城市的生活垃圾无害化处理率为0 [6]。
二、我国城市规划中环境保护规划措施
近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约能源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，为了提升居民的生活环境，营造良好的生活氛围，针对城市规划中受到的环境问题，应主要进行以下几个方面的工作：
1．城市环境保护规划的前期准备，这些准备包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料等；城市生态环境现状分析与功能区划等。环境规划部分就应在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。
2．大气排放规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量，从而制定排放规划。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的然煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；提倡公共交通，推广新型能源汽车以减少汽车尾气的排放量；城市规划过程中要严格执行规划一支笔，建设一张图的原则，各部门在敷设管线时要一次到位，否则不允许破路施工，以避免“天天挖沟”现象发生。提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。
3．水污染控制规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并计算出排放标准。根据我国水污染的具体情况，控制排放量应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
4．垃圾本身是放错位置的资源。垃圾处理可分为四个层次，首先是尽可能进行分类回收利用；其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；再次是尽可能对可燃物进行焚烧处理；最后是对不能进行其他处理的垃圾进行填埋处理。城市垃圾处理设施属厌恶性项目，选址在建成区经常遭到居民强烈反对甚至上访，且与其他市政设施相比，城市垃圾处理设施具有占地面积大、防护距离要求远的特点，城市规划必须与环境卫生规划同步进行，环卫设施规划中对垃圾产生后的收集、运输和处理用地布置必须结合实际，纵观全局，统筹安排，立足长远，远近结合，正确处理需要与可能、改造与新建的关系。
5．提高居民自身素质修养，培养人人保护生态环境意识。加强普及、宣传生态意识，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。
三、总结
城市规划建设中，城市环境保护问题是至关重要的一个方面，城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济快速稳定发展的物质保障。本文在论述城市规划中环境问题的基础上，提出了我国城市规划中环境保护整治措施，改善和提高城市环境质量，实现城市的可持续发展。
参考文献
[1]温家宝．全面落实科学发展观 加快建设环境友好型社会[J]．环境经济 ，2006，(05)．
[2]杨虹，秦丽媛，李哲莹．关于加强小城镇建设与环境保护的思考[J]．科技资讯 ，2008，(16)．
[3]陈少坚，张云峰．我国环境保护与可持续发展的关系分析及对策[J]．广东化工 ，2009，(10)．
[4]李先生．城市规划与环保节能的关系．明旺科技网，2011，(06)．
[5]宋马林．我国生态工业园发展现状及存在的主要问题[J]．中国环保产业 ，2008，(12)．
[6]徐海云．城市垃圾处理 我们必须科学对待的话题[J]．城乡建设 ，2010，(04)．
[7]霍海鹰，侯玮，马曙晓，王金岩．城市规划准则与当代中国城市规划[J]．规划师，2006，(11)．
关键词：城市规划；环境保护；整治措施；可持续发展
近年来，随着我国城市建设的不断增加，现代化的城市越来越多，城市的不断升级和更新，这也导致了城市的污染以与其相同的或者比它更快的速度蔓延。这严重威胁了城市的发展以及以后的发展规划，更对居民的居住环境带来了严重的不良反应，因此为了保证城市的正常发展，解决环境问题成为了城市规划中不可或缺的问题之一[1]。在我国，规划局是主要负责城乡规划的机构，其对环境的管理经验比较缺乏，它很大程度上只考虑城市规模的扩大，而对城市大规模的建设造成的垃圾污染、大气污染、水污染、噪声污染等的蔓延却很少考虑，不是带着未雨绸缪的态度来处理城市规划问题，而是带着当环境问题发生了恶化再去解决的态度进行规划城市的发展，环境一旦恶化了，付出再高的代价也难以恢复。因此，在城市规划初期就解决城市中的环境问题，成为了城市环境保护的重点[2]。
一、城市规划中的环境问题
城市是人类社会政治、经济、文化科技教育的中心，随着经济活动和人口的高度密集，它面临着巨大的资源与环境压力。改革开放以来，我国的城市建设突飞猛进，特别是县市城市、乡镇城市的发展在转移农村劳动力、支撑城镇经济方面发挥了重要作用，成为加快城镇化进程的主要力量，但同时，我国的城市快速发展过程中也暴露出一系列的生态环境问题[3]。
1．城市规划中环保意识不强。部分城市、城镇领导环保意识比较淡薄，重视经济发展，忽视环境保护和生态建设，片面强调经济增长，对环境保护认识不够，忽略了经济发展的环境成本，使城市、城镇的持续发展面临较大的隐患。
2．城市大气质量严重恶化。工业和交通运输业迅速发展以及化石燃料的大量使用，将粉尘、硫氧化物、氮氧化物、碳氧化物、臭氧等物质排入大气层，使大气质量严重恶化。我国大气污染属“煤烟型”污染，全国城市空气中总悬浮微粒浓度普遍超标，平均浓度达309微克/立方米，二氧化硫浓度水平较高，部分城市污染相当严重，北方城市平均值达到83微克/立方米。由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。遍布城市道路下面的管线交叉纵横，存在多头管理，各部门报规划不能协调一致，建设资金独立。常常出现修路在前，水、电、热、排污、通讯紧跟其后，分别开挖路面，造成城市天天破路挖沟的尴尬局面，施工造成扬尘污染[4]。
3．水体污染问题突出。由于城市人口的急剧增长和工业的飞速发展，大量的污水没有得到妥善的处理而直接排入水体，致使水环境遭到严重的破坏。我国城镇平均每天至少要将一亿吨的污水不通过处理直接排入河流中。目前我国七大水系中有一半以上河段水质受到了污染，40％的水源已不能饮用，50％的城镇水源不符合饮用水标准，90％的城市水域污染严重[5]。
4．垃圾包圍城市。我国城市生活垃圾产生量急剧增加，且增长势头不减。目前，我国城市垃圾人均年产量达到440公斤，2010年估计我国城市生活垃圾量达到了3.52亿吨，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增长。垃圾的历年堆存量达到60多亿吨，全国有200多座城市陷入垃圾的包围之中。另外生活垃圾无害化处理率平均为59.71%（真正符合无害化处理要求的不足20%），有130个城市的生活垃圾无害化处理率为0 [6]。
二、我国城市规划中环境保护规划措施
近几十年来人们逐渐认识到了城市规划与城市发展之间的关系并开始运用科学的规划指导城市建设。城市环境保护规划是城市规划的重要组成部分，它是在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约能源为目标的规划体系。按照我国环境保护应“坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益协调统一”的总方针和总战略，为了提升居民的生活环境，营造良好的生活氛围，针对城市规划中受到的环境问题，应主要进行以下几个方面的工作：
1．城市环境保护规划的前期准备，这些准备包括城市的自然环境资料，例如地理位置、生态环境、气象、水文等；城市的社会与经济状况，如人口、国民生产总值等；环境状况的调查分析，如大气、水体、噪声的监测资料等；城市生态环境现状分析与功能区划等。环境规划部分就应在城市总体规划中城市的性质、规模、发展方向的基础上，依据对城市环境质量现状的调查分析所制定的以保护人类的生存环境、减少污染、节约资源为目标的规划体系。
2．大气排放规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量，从而制定排放规划。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起，由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的然煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局，根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理，降低污染物的排放量；提倡公共交通，推广新型能源汽车以减少汽车尾气的排放量；城市规划过程中要严格执行规划一支笔，建设一张图的原则，各部门在敷设管线时要一次到位，否则不允许破路施工，以避免“天天挖沟”现象发生。提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。
3．水污染控制规划是在对水污染现状调查分析的基础上，根据受纳水体的环境容量计算最大允许排放量并计算出排放标准。根据我国水污染的具体情况，控制排放量应该通过改革落后的生产方式，采用少废、无废工艺实现清洁生产，提高污水处理效果和资源化利用率，减少污水排放量，修建有效的污水处理设施，加强工业废水和生活污水的治理，最终达到有效保护水资源的目的。
4．垃圾本身是放错位置的资源。垃圾处理可分为四个层次，首先是尽可能进行分类回收利用；其次是尽可能对可生物降解的有机物进行堆肥处理；再次是尽可能对可燃物进行焚烧处理；最后是对不能进行其他处理的垃圾进行填埋处理。城市垃圾处理设施属厌恶性项目，选址在建成区经常遭到居民强烈反对甚至上访，且与其他市政设施相比，城市垃圾处理设施具有占地面积大、防护距离要求远的特点，城市规划必须与环境卫生规划同步进行，环卫设施规划中对垃圾产生后的收集、运输和处理用地布置必须结合实际，纵观全局，统筹安排，立足长远，远近结合，正确处理需要与可能、改造与新建的关系。
5．提高居民自身素质修养，培养人人保护生态环境意识。加强普及、宣传生态意识，树立人与人、人与自然和谐的生态价值观。
三、总结
城市规划建设中，城市环境保护问题是至关重要的一个方面，城市环境是城市居民赖以生存的基本条件，是城市经济快速稳定发展的物质保障。本文在论述城市规划中环境问题的基础上，提出了我国城市规划中环境保护整治措施，改善和提高城市环境质量，实现城市的可持续发展。
参考文献
[1]温家宝．全面落实科学发展观 加快建设环境友好型社会[J]．环境经济 ，2006，(05)．
[2]杨虹，秦丽媛，李哲莹．关于加强小城镇建设与环境保护的思考[J]．科技资讯 ，2008，(16)．
[3]陈少坚，张云峰．我国环境保护与可持续发展的关系分析及对策[J]．广东化工 ，2009，(10)．
[4]李先生．城市规划与环保节能的关系．明旺科技网，2011，(06)．
[5]宋马林．我国生态工业园发展现状及存在的主要问题[J]．中国环保产业 ，2008，(12)．
[6]徐海云．城市垃圾处理 我们必须科学对待的话题[J]．城乡建设 ，2010，(04)．
[7]霍海鹰，侯玮，马曙晓，王金岩．城市规划准则与当代中国城市规划[J]．规划师，2006，(11)．