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中国是世界农机制造大国，但不是强国。差距在哪里？怎样缩小差距？中国农机装备将如何发展？政府、协会、企业等方方面面都在关注和思考这些问题。
群策群力《方案》浮出水面
中国农机装备下一步究竟如何走？2012年在国家发改委产业司的指导下，中国农机工业协会和中国农机化科学研究院为此开展了专项研究。随后协会又组织山东农机院、国机集团、雷沃重工、一拖集团、五征集团、常州东风、谷合传动等50多家农机科研单位和农机制造企业参与调查和研究，撰写了一批高质量的调查研究报告，引起国家发改委产业司和农业部农机化管理司领导的重视。2013年7月，国家发改委产业协调司给协会下达“现代农业装备自主化应用研究”任务，协会组织行业骨干企业分组开展“农机工业技术创新、农机工业自主化与国际化、农机数字化制造技术、产业财税金融政策、农机工业转型升级”等问题的研究，形成了《现代农业机械关键产业化技术发展》研究报告。调查研究认为，“我国农机工业低端产品产能过剩，高端产品技术供应不足；原始创新能力不足，共性技术缺乏，关键零部件多依赖进口；我们在产品性能、制造水平等方面与先进国家之间的差距没有明显的缩小，在产品智能化和生产信息化等方面的差距还在进一步拉大。”国家发改委多次听取协会和行业骨干企业的汇报，并对雷沃重工、常州东风等骨干企业进行调研，对甘蔗收获机、采棉机产业化进行专题调研。
2014年5月，中国农机工业协会会长陈志向国家发改委主要领导写信，提出“着力提高农机装备自主创新能力和核心竞争力，实现农机工业自主化，对于保障我国粮食生产安全和实现农业现代化具有重要的战略意义”。2015年9月，陈志向李克强总理写信建议：“农业生产劳动力短缺的矛盾要靠农机的有效供给加以解决，农机作为提高农业生产效率的唯一手段，需要得到国家更大的重视和支持”。可喜的是，2015年国家发改委发布《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015年～2017年）》，现代农机关键技术产业化被列入重点领域。发改委制定农机产业化实施方案提出抓好“重點农机装备产业化及示范应用”“关键零部件研发及产业化”“研发检测能力建设”，并对动力换挡拖拉机、采棉机、甘蔗收获机、大功率转向驱动桥等重大技术和产品提出非常明确的、具有国际先进性的指标要求。
农机是发展现代农业的重要支撑，农机工业是农机化工作的重要组成部分。为此，农业部也高度重视农机工业的技术升级和产业发展，并发布了《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，将全程机械化的主攻方向定位九大作物种类、聚焦六个生产环节，对农机装备的发展方向和突破重点提出了明确的要求，提出要全面提升农机装备水平。为此，农业部大力支持和指导农机工业进入《中国制造2025》。
也正是在各方面的共同推动下，规模总量比较小的农机装备被国家列入《中国制造2025》十大重点领域。随后工信部、农业部、发改委多次听取中国农机工业协会和农机企业的意见和建议。工信部委托协会开展十三五发展规划研究、高端农业装备发展工程研究、公共平台建设工程研究等，协会积极参与行动方案的起草工作。
要想缩小与先进国家的差距，就必须提高农机产品的制造质量。而要提升农机产品的制造质量必须提高制造装备水平。正是这一思想达成共识，2012年中国农机工业协会在行业中大力推行数字化制造，得到了企业的积极响应。同时，农机企业还积极到日本、欧洲、美国农机企业考察和学习先进制造技术和装备。企业的投资从扩大规模转向提升装备水平，用于装备的投资大幅增长，数控折弯机、激光切割机、钣金智能加工线等先进技术和设施得到普遍应用。据深圳大族激光公司介绍，近3年其激光钣金加工装备销售额在农机行业年增超过60%，2017年农机管材激光切割装备又成为大的增长点。
在这样的行业背景和企业需求下，国家制订发布《方案》，将农机工业产业升级列入国家发展战略，得到高度重视。行动方案科学和全面地提出农机装备行动目标和重点任务，非常重要和及时。
解决供给不足是农机装备发展的首要任务
农机工业虽然也进入了新常态低速增长阶段，但与其他机械行业不同，市场供给不足依然是主要矛盾。农机化发展水平较高的国家农机装备品种有7000多种，我国目前仅有3000多种，与现代农业发展的要求相比，我国农机化发展仍存在诸多“短板”亟待解决。
农机装备不能有效供给，农业生产的瓶颈就无法突破，全程机械化就难以实现。比如谷子播种和收获装备、葡萄埋藤和起藤装备、甘蔗种植和收获装备的短缺，严重影响这些产业的发展。山区丘陵农机装备不足，撂荒地不断增加，影响农村现代化建设。由于各个国家农艺不同、农业生产方式不同、市场需求不同，农机装备无法像汽车、工程机械、机床等装备可以通过产品进口、技术引进等方式获得，只有靠我们自己研发和生产。解决产品短缺为农业生产提供装备支撑成为最重要的任务。因此，《方案》把“到2025年，农机装备品类齐全，粮食作物生产全程机械化所需装备的技术水平大幅提升，主要经济作物生产全程机械化所需装备实现有效供给”确定为首要目标，这是完全符合中国农业生产需求和农机装备发展方向的。
在解决瓶颈技术和装备的同时，要提升农业生产效率和市场竞争能力，必须提高农机装备作业效率和智能化水平，必须提高农机装备的可靠性。产品技术水平的提高依赖零部件的创新和升级，产品可靠性提升需要零部件制造质量的提高；我国农机装备国际竞争力体现在关键零部件竞争力的提升，所以要把提高关键零部件的自给率列为突破点和重要任务。
农机企业将迎来大好发展机遇
《方案》将发展任务细化为五大专项，用十年的时间解决农业生产全程全面机械化的短缺装备，通过关键零部件的技术创新提升农机装备的技术水平，依靠智能制造提高农机产品的可靠性和品质，建设公共服务平台引领行业进步，加强农机农艺融合实现农机装备升级和全程机械化提速。
五大专项任务的完成需要协会、科研单位、农机主机企业、零部件企业的共同努力。作为协会，将在行业公共服务平台建设方面发挥积极作用，重点关注农机工业大数据平台的建立和应用，为企业智能化制造和用户服务提供支撑。2016年，协会设立了“中国农机工业科技进步奖”和奖励基金，旨在表彰科技进步活动中有突出贡献的企业和个人，鼓励依靠创新推进“农机装备发展行动方案”。协会对主机产品创新、关键零部件研发、产品可靠性质量提升等项目予以支持和培育，以此提高科技进步奖的影响力。重点是要抓好《中国农机工业协会团体标准》的制定和应用工作，搞好新产品和零部件团体标准工作。
另外，发改委、农业部、工信部陆续安排了一批农机装备发展重大项目，比如雷沃重工承担的动力换挡拖拉机产业化项目、常州东风承担的采棉机研发项目、中农博远承担的高含水玉米籽粒收获机项目、谷合传动公司承担的大马力转向桥研究项目等，都是对《方案》有重大影响的项目，项目承担企业要认真抓好项目的管理和实施，争取有重大突破。国家投资体制改革是坚持扶优扶强和重点扶持，这些项目能否高质量地完成对全行业影响极大，工作做好了才能得到三部委的认可与大力支持。
农作物生产全程机械化推进需要农机企业提供全套装备解决方案，也鼓励“农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变”，产品创新是企业综合实力的体现和结晶，大力支持雷沃重工、一拖集团、中联重科、山东五征等行业龙头企业全产业链装备的研发和制造，支持终端渠道专营化和社会化服务。而大部分农机制造企业应该坚持专、特、精的发展战略，防范行业产能过剩、产品同质化恶性竞争。
数字化制造、智能工厂建设是系统工程，企业要有规划，分步骤实施。尤其智能设备的采用要有序安排，比如钣金手工下料投资机器人焊接就是浪费。智能工厂没有好的企业管理能力和人才队伍，就无法发挥效应，投资就是浪费。
群策群力《方案》浮出水面
中国农机装备下一步究竟如何走？2012年在国家发改委产业司的指导下，中国农机工业协会和中国农机化科学研究院为此开展了专项研究。随后协会又组织山东农机院、国机集团、雷沃重工、一拖集团、五征集团、常州东风、谷合传动等50多家农机科研单位和农机制造企业参与调查和研究，撰写了一批高质量的调查研究报告，引起国家发改委产业司和农业部农机化管理司领导的重视。2013年7月，国家发改委产业协调司给协会下达“现代农业装备自主化应用研究”任务，协会组织行业骨干企业分组开展“农机工业技术创新、农机工业自主化与国际化、农机数字化制造技术、产业财税金融政策、农机工业转型升级”等问题的研究，形成了《现代农业机械关键产业化技术发展》研究报告。调查研究认为，“我国农机工业低端产品产能过剩，高端产品技术供应不足；原始创新能力不足，共性技术缺乏，关键零部件多依赖进口；我们在产品性能、制造水平等方面与先进国家之间的差距没有明显的缩小，在产品智能化和生产信息化等方面的差距还在进一步拉大。”国家发改委多次听取协会和行业骨干企业的汇报，并对雷沃重工、常州东风等骨干企业进行调研，对甘蔗收获机、采棉机产业化进行专题调研。
2014年5月，中国农机工业协会会长陈志向国家发改委主要领导写信，提出“着力提高农机装备自主创新能力和核心竞争力，实现农机工业自主化，对于保障我国粮食生产安全和实现农业现代化具有重要的战略意义”。2015年9月，陈志向李克强总理写信建议：“农业生产劳动力短缺的矛盾要靠农机的有效供给加以解决，农机作为提高农业生产效率的唯一手段，需要得到国家更大的重视和支持”。可喜的是，2015年国家发改委发布《增强制造业核心竞争力三年行动计划（2015年～2017年）》，现代农机关键技术产业化被列入重点领域。发改委制定农机产业化实施方案提出抓好“重點农机装备产业化及示范应用”“关键零部件研发及产业化”“研发检测能力建设”，并对动力换挡拖拉机、采棉机、甘蔗收获机、大功率转向驱动桥等重大技术和产品提出非常明确的、具有国际先进性的指标要求。
农机是发展现代农业的重要支撑，农机工业是农机化工作的重要组成部分。为此，农业部也高度重视农机工业的技术升级和产业发展，并发布了《关于开展主要农作物生产全程机械化推进行动的意见》，将全程机械化的主攻方向定位九大作物种类、聚焦六个生产环节，对农机装备的发展方向和突破重点提出了明确的要求，提出要全面提升农机装备水平。为此，农业部大力支持和指导农机工业进入《中国制造2025》。
也正是在各方面的共同推动下，规模总量比较小的农机装备被国家列入《中国制造2025》十大重点领域。随后工信部、农业部、发改委多次听取中国农机工业协会和农机企业的意见和建议。工信部委托协会开展十三五发展规划研究、高端农业装备发展工程研究、公共平台建设工程研究等，协会积极参与行动方案的起草工作。
要想缩小与先进国家的差距，就必须提高农机产品的制造质量。而要提升农机产品的制造质量必须提高制造装备水平。正是这一思想达成共识，2012年中国农机工业协会在行业中大力推行数字化制造，得到了企业的积极响应。同时，农机企业还积极到日本、欧洲、美国农机企业考察和学习先进制造技术和装备。企业的投资从扩大规模转向提升装备水平，用于装备的投资大幅增长，数控折弯机、激光切割机、钣金智能加工线等先进技术和设施得到普遍应用。据深圳大族激光公司介绍，近3年其激光钣金加工装备销售额在农机行业年增超过60%，2017年农机管材激光切割装备又成为大的增长点。
在这样的行业背景和企业需求下，国家制订发布《方案》，将农机工业产业升级列入国家发展战略，得到高度重视。行动方案科学和全面地提出农机装备行动目标和重点任务，非常重要和及时。
解决供给不足是农机装备发展的首要任务
农机工业虽然也进入了新常态低速增长阶段，但与其他机械行业不同，市场供给不足依然是主要矛盾。农机化发展水平较高的国家农机装备品种有7000多种，我国目前仅有3000多种，与现代农业发展的要求相比，我国农机化发展仍存在诸多“短板”亟待解决。
农机装备不能有效供给，农业生产的瓶颈就无法突破，全程机械化就难以实现。比如谷子播种和收获装备、葡萄埋藤和起藤装备、甘蔗种植和收获装备的短缺，严重影响这些产业的发展。山区丘陵农机装备不足，撂荒地不断增加，影响农村现代化建设。由于各个国家农艺不同、农业生产方式不同、市场需求不同，农机装备无法像汽车、工程机械、机床等装备可以通过产品进口、技术引进等方式获得，只有靠我们自己研发和生产。解决产品短缺为农业生产提供装备支撑成为最重要的任务。因此，《方案》把“到2025年，农机装备品类齐全，粮食作物生产全程机械化所需装备的技术水平大幅提升，主要经济作物生产全程机械化所需装备实现有效供给”确定为首要目标，这是完全符合中国农业生产需求和农机装备发展方向的。
在解决瓶颈技术和装备的同时，要提升农业生产效率和市场竞争能力，必须提高农机装备作业效率和智能化水平，必须提高农机装备的可靠性。产品技术水平的提高依赖零部件的创新和升级，产品可靠性提升需要零部件制造质量的提高；我国农机装备国际竞争力体现在关键零部件竞争力的提升，所以要把提高关键零部件的自给率列为突破点和重要任务。
农机企业将迎来大好发展机遇
《方案》将发展任务细化为五大专项，用十年的时间解决农业生产全程全面机械化的短缺装备，通过关键零部件的技术创新提升农机装备的技术水平，依靠智能制造提高农机产品的可靠性和品质，建设公共服务平台引领行业进步，加强农机农艺融合实现农机装备升级和全程机械化提速。
五大专项任务的完成需要协会、科研单位、农机主机企业、零部件企业的共同努力。作为协会，将在行业公共服务平台建设方面发挥积极作用，重点关注农机工业大数据平台的建立和应用，为企业智能化制造和用户服务提供支撑。2016年，协会设立了“中国农机工业科技进步奖”和奖励基金，旨在表彰科技进步活动中有突出贡献的企业和个人，鼓励依靠创新推进“农机装备发展行动方案”。协会对主机产品创新、关键零部件研发、产品可靠性质量提升等项目予以支持和培育，以此提高科技进步奖的影响力。重点是要抓好《中国农机工业协会团体标准》的制定和应用工作，搞好新产品和零部件团体标准工作。
另外，发改委、农业部、工信部陆续安排了一批农机装备发展重大项目，比如雷沃重工承担的动力换挡拖拉机产业化项目、常州东风承担的采棉机研发项目、中农博远承担的高含水玉米籽粒收获机项目、谷合传动公司承担的大马力转向桥研究项目等，都是对《方案》有重大影响的项目，项目承担企业要认真抓好项目的管理和实施，争取有重大突破。国家投资体制改革是坚持扶优扶强和重点扶持，这些项目能否高质量地完成对全行业影响极大，工作做好了才能得到三部委的认可与大力支持。
农作物生产全程机械化推进需要农机企业提供全套装备解决方案，也鼓励“农机主机生产企业由单机制造为主向成套装备集成为主转变”，产品创新是企业综合实力的体现和结晶，大力支持雷沃重工、一拖集团、中联重科、山东五征等行业龙头企业全产业链装备的研发和制造，支持终端渠道专营化和社会化服务。而大部分农机制造企业应该坚持专、特、精的发展战略，防范行业产能过剩、产品同质化恶性竞争。
数字化制造、智能工厂建设是系统工程，企业要有规划，分步骤实施。尤其智能设备的采用要有序安排，比如钣金手工下料投资机器人焊接就是浪费。智能工厂没有好的企业管理能力和人才队伍，就无法发挥效应，投资就是浪费。