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企业承包经营责任制,是我国城市经济体制改革的重要内容,是在现行体制上明确国家和企业关系的一项重大改革措施。通过承包合同,规定企业对国家应该承担的责任和义务,同时又相应地明确企业应该享有的权力和利益。从工业企业的实践情况看来,承包制是搞活企业、发展经济、稳定人心的一种改革形式,是适应现阶段国情、企情和群情的现实选择。