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成都市重点在公立医院、中小学校试点探索推进法人治理结构建设。在公立医院选择“两转一去”治理模式，即人员由身份管理向岗位管理转变、分配由身份工资向岗位绩效转变、去行政化；在中小学校推行“两自一包”治理模式，即管理自主、教师自聘、经费包干。为破解事业单位管办不分、用人机制不灵活、公共服务效益不高等问题，2012年5月以来，成都市以区（市）县为重点、以医疗卫生机构为主体，先后在卫生、教育、文化等领域48家事业单位启动实施了法人治