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十七届五中全会指出，经济发展方式发生深刻转变，扩大内需是关键，促进消费是重点。内需和消费需求不仅是生产和再生产的最终目的，而且是经济增长的内生动力。促进内需增长和消费升级，既是当前调整经济结构、转变经济发展方式的核心内容，也是实现经济持续平稳较快发展的迫切要求。根据省人大财经委工作安排，2010年11月上旬，财经委调研组听取了省商务厅“关于我省扩大内需、促进城乡消费情况的报告”，就扩内需、促消费的作法、遇到的困难和存在的问题在宝鸡市进行了调研。