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摘 要 随着农村财务管理工作的深入发展，一些问题也显现出来，引发了广大群众的深刻思考。当前，国家虽然加大了队农村经济的调节，但不能满足农村金融自身发展的现实需求，更无法适应现代农业、农村经济的发展需要。通过在新常态下分析财务管理，并以各个方面来总结提高农村财务管理进步。
关键词 农村经济；农村财务管理
中图分类号：F302.6 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.051
农村财务管理关系农民切身利益，关系村情社情稳定，尤其在新常态农村民主管理“规范、规矩”的大框架下，抓好村务、管好财务更是村级规范化建设的重要基石。近年来，我们以农村管理服务中心为依托，以农村财务管理为抓手，以农村财务审计、资产资源管理、议事决策机制、村账镇管为重点，创新建立了“五项机制”，全面推进村级财务管理制度化、公开化、规范化，取得了较为明显的成效。
1 全面建立队伍保障机制，夯实财务管理基层基础
在人员选用上，要按照有关法律规定进行推选，经镇街考核后任用，村居不可私自任用，同时镇街层面要充分加强经管站的工作力量，把各村财务监督管理工作分工明确到每个人、责任落实到每个人，出现问题追责到具体人。在业务培训上，根据《会计人员继续教育规定》，切实做好村级会计人员继续教育工作，采取培训班、检查指导和外出学习等各种形式，提高业务能力和职业道德素质，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。在廉政警示上，大处从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、农村干部作风专题整顿等着眼，广泛开展党的宗旨意识教育，引导农村干部树立正确的人生观、世界观和价值观，解决思想认识这个总开关的问题；从观看警示电影、讲解警示案例、宣传政策法规、谈心谈话等入手，进一步督促自觉端正思想，切实增强廉洁自律意识、红线意识和底线意识，坚决杜绝思想不纯、带病上路；同时，督促村居书记、主任管好身边的人，看好自己的门，确保党风廉政建设不出问题。
2 创新建立常规考核机制，提高农村干部管理水平
突出“两变”。一方面，变统一考核为差异化考核，围绕考核主体、考核内容、赋分比重等项目创新实施业绩奖励报酬差异化考核，依据班子建设、经济发展、资源产业、社会稳定情况将辖区村居划分为三类：Ⅰ类重点考核招商引资、经济发展、现场会、经验交流、产业优势、每月临时重点工作，Ⅱ类侧重考核土地流转、改厕、配合项目征地、拆迁、带领致富、每月临时重点工作，Ⅲ类考核班子建设情况、稳定情况、社情民意调查、配合工作、每月临时重点工作。另一方面，变年终一次性考核为每月考核，督促、引导村居把工作干在平时，年底将12个月的考核成绩相加，有重大失误的，实行一票否决，以此确定最终的评先选优，进一步提高考核的针对性、有效性和科学性[1]。
3 健全完善财务公开机制，保障农民群众的知情权
大力实行财务公开，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。一是公开内容全面完整。村内所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众真正了解、监督村集体财务收支情况。二是公开时间随时及时。一般的财务事项做到每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题或者多数村民或民主理财要求公开的专项财务活动应及时公开；同时，推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。三是公开形式灵活多样。以公开栏为主，必要时还要充分利用会议、广播、明白卡和村级网站等其他有效形式进行补充。公开程序要严格，财务公开前应有村务公开监督小组参加，对全部账目进行全面核实，确保公开内容真实准确。
4 规范理顺财务监督机制，强化村级集体资产管理
清产核资是集体资产管理的基础工作，是防止村级资产流失的第一道防线。对村居所有的固定资产和资源性资产每年至少盘点一次，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立“三资”管理台账，切实做到账目清、底子明。涉及集体资产处置、合同签订等重大事项，推行以音频、视频纪实为主的村级议事决策全程纪实与书面会议记录“双联单”制度，重点规范了“四项程序”：会前申请，各村组织召开党员大会、村民代表大会、党员村民代表大会以及村民会议前提前向街道党委报告，填写《村级会议召开申请表》，由党支部书记签字后报街道村级会议审批领导小组审批。派员列席，街道村级会议审批领导小组接到《村级会议召开申请表》后，根据会议议事的重要程度，确定列席人员和会议记录方式。资料存档，村级会议召开后及时对议事决策的相关资料进行存档，按照“一村一档、一会一记”的方式，把相关资料存入各村档案盒，统一管理，统一编号，归档备查。监督落实，充分发挥村务监督委员会的作用，对研究重要事项的会议，安排监督委员会的成员列席，对经会议议定的事项，在村公开栏内公开，接受群众监督。对村集体组织固定资产的使用和管理不善，造成丢失或损坏的，按照“谁主管、谁负责”的原则照价赔偿，并追究相关责任人的责任；对违法违规私自变更村集体组织固定资产产权、擅自变卖村集体组织固定资产，造成集体资产重大流失的，移交司法机关处理。
5 严格落实审计监管机制，严肃查处违法违纪行为
村级财务审计是一项长抓不懈的工作，是管好村财、理好村财的必要途径。要依法开展村级财务审计和村干部任期和离任经济责任专项审计工作，将一些群众反映强烈、村集体经济规模较大、存在问题较多的村子作为重点进行审计，审计结束后建立专门的整改台账，组建督查组及时跟踪回访，加大整改落实和查处力度，做到整改一个、销号一个。对于存在问题的村干部责令其限期退赔相关款项；对于个别问题严重者移送纪检、司法等部门进行查处；对大多数问题较轻的，则采用谈心、警诫等多种形式及时进行严肃地批评教育，切实纠正违法违纪问题；对没有问题的，及时公示予以澄清，“给村民一个明白，还干部一个清白”。
6 结语
村居财务管理事关重大，要认真研究新情况、新问题，采取扎实有效的措施，健全村级财务管理制度，切实做好农村财务管理工作，为发展农村集体经济、实现农业和农村现代化提供坚强的后盾。
参考文献
[1]吴秋红.新常态下村级财务管理规范化工作探讨[J].中国经贸，2015（20）：116-116.
（责任编辑：赵中正）
关键词 农村经济；农村财务管理
中图分类号：F302.6 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.11.051
农村财务管理关系农民切身利益，关系村情社情稳定，尤其在新常态农村民主管理“规范、规矩”的大框架下，抓好村务、管好财务更是村级规范化建设的重要基石。近年来，我们以农村管理服务中心为依托，以农村财务管理为抓手，以农村财务审计、资产资源管理、议事决策机制、村账镇管为重点，创新建立了“五项机制”，全面推进村级财务管理制度化、公开化、规范化，取得了较为明显的成效。
1 全面建立队伍保障机制，夯实财务管理基层基础
在人员选用上，要按照有关法律规定进行推选，经镇街考核后任用，村居不可私自任用，同时镇街层面要充分加强经管站的工作力量，把各村财务监督管理工作分工明确到每个人、责任落实到每个人，出现问题追责到具体人。在业务培训上，根据《会计人员继续教育规定》，切实做好村级会计人员继续教育工作，采取培训班、检查指导和外出学习等各种形式，提高业务能力和职业道德素质，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。在廉政警示上，大处从党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、农村干部作风专题整顿等着眼，广泛开展党的宗旨意识教育，引导农村干部树立正确的人生观、世界观和价值观，解决思想认识这个总开关的问题；从观看警示电影、讲解警示案例、宣传政策法规、谈心谈话等入手，进一步督促自觉端正思想，切实增强廉洁自律意识、红线意识和底线意识，坚决杜绝思想不纯、带病上路；同时，督促村居书记、主任管好身边的人，看好自己的门，确保党风廉政建设不出问题。
2 创新建立常规考核机制，提高农村干部管理水平
突出“两变”。一方面，变统一考核为差异化考核，围绕考核主体、考核内容、赋分比重等项目创新实施业绩奖励报酬差异化考核，依据班子建设、经济发展、资源产业、社会稳定情况将辖区村居划分为三类：Ⅰ类重点考核招商引资、经济发展、现场会、经验交流、产业优势、每月临时重点工作，Ⅱ类侧重考核土地流转、改厕、配合项目征地、拆迁、带领致富、每月临时重点工作，Ⅲ类考核班子建设情况、稳定情况、社情民意调查、配合工作、每月临时重点工作。另一方面，变年终一次性考核为每月考核，督促、引导村居把工作干在平时，年底将12个月的考核成绩相加，有重大失误的，实行一票否决，以此确定最终的评先选优，进一步提高考核的针对性、有效性和科学性[1]。
3 健全完善财务公开机制，保障农民群众的知情权
大力实行财务公开，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权。一是公开内容全面完整。村内所有收支必须逐项逐笔公布明细账目，让群众真正了解、监督村集体财务收支情况。二是公开时间随时及时。一般的财务事项做到每季度公开一次，集体财务往来较多的村，财务收支情况应每月公布一次，涉及农民利益的重大问题或者多数村民或民主理财要求公开的专项财务活动应及时公开；同时，推进村务事项从办理结果的公开，向事前、事中、事后全过程公开延伸。三是公开形式灵活多样。以公开栏为主，必要时还要充分利用会议、广播、明白卡和村级网站等其他有效形式进行补充。公开程序要严格，财务公开前应有村务公开监督小组参加，对全部账目进行全面核实，确保公开内容真实准确。
4 规范理顺财务监督机制，强化村级集体资产管理
清产核资是集体资产管理的基础工作，是防止村级资产流失的第一道防线。对村居所有的固定资产和资源性资产每年至少盘点一次，详细登记每项资产、资源的数量、价值和当前的管理使用情况，建立“三资”管理台账，切实做到账目清、底子明。涉及集体资产处置、合同签订等重大事项，推行以音频、视频纪实为主的村级议事决策全程纪实与书面会议记录“双联单”制度，重点规范了“四项程序”：会前申请，各村组织召开党员大会、村民代表大会、党员村民代表大会以及村民会议前提前向街道党委报告，填写《村级会议召开申请表》，由党支部书记签字后报街道村级会议审批领导小组审批。派员列席，街道村级会议审批领导小组接到《村级会议召开申请表》后，根据会议议事的重要程度，确定列席人员和会议记录方式。资料存档，村级会议召开后及时对议事决策的相关资料进行存档，按照“一村一档、一会一记”的方式，把相关资料存入各村档案盒，统一管理，统一编号，归档备查。监督落实，充分发挥村务监督委员会的作用，对研究重要事项的会议，安排监督委员会的成员列席，对经会议议定的事项，在村公开栏内公开，接受群众监督。对村集体组织固定资产的使用和管理不善，造成丢失或损坏的，按照“谁主管、谁负责”的原则照价赔偿，并追究相关责任人的责任；对违法违规私自变更村集体组织固定资产产权、擅自变卖村集体组织固定资产，造成集体资产重大流失的，移交司法机关处理。
5 严格落实审计监管机制，严肃查处违法违纪行为
村级财务审计是一项长抓不懈的工作，是管好村财、理好村财的必要途径。要依法开展村级财务审计和村干部任期和离任经济责任专项审计工作，将一些群众反映强烈、村集体经济规模较大、存在问题较多的村子作为重点进行审计，审计结束后建立专门的整改台账，组建督查组及时跟踪回访，加大整改落实和查处力度，做到整改一个、销号一个。对于存在问题的村干部责令其限期退赔相关款项；对于个别问题严重者移送纪检、司法等部门进行查处；对大多数问题较轻的，则采用谈心、警诫等多种形式及时进行严肃地批评教育，切实纠正违法违纪问题；对没有问题的，及时公示予以澄清，“给村民一个明白，还干部一个清白”。
6 结语
村居财务管理事关重大，要认真研究新情况、新问题，采取扎实有效的措施，健全村级财务管理制度，切实做好农村财务管理工作，为发展农村集体经济、实现农业和农村现代化提供坚强的后盾。
参考文献
[1]吴秋红.新常态下村级财务管理规范化工作探讨[J].中国经贸，2015（20）：116-116.
（责任编辑：赵中正）