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[摘 要] 在企业内部关系中，和谐的劳动关系是构建和谐企业的重点。工会要在构建劳动关系和谐企业中发挥积极的作用。本文通过加强职工之家建设和企业民主管理，完善职工诉求表达和矛盾调处机制,构建关爱和谐的人文环境等方面，对煤炭企业创建劳动关系和谐企业进行初浅的论述。
[关键词] 劳动关系 和谐 工会
劳动关系和谐是社会和谐的基础，是工会推动社会主义和谐社会建设的着力点。工会应在创建诚信、平等、稳定、和谐的新型劳动关系中发挥独特而又重要的作用。
煤矿是工作环境艰苦的劳动密集型企业，在建设劳动关系和谐企业活动上，有着与其他企业不同的特点。一是农民工多，流动性大。煤炭企业采掘一线劳动力，基本上都是来自四川、江西、贵州等偏远贫困地区，他们雇佣意识强，没有长远工作打算，听说哪里有更好的工作，或不习惯井下劳动，或受点委曲，就立马另寻高就，因此煤矿采掘一线队伍很不稳定。二是煤矿劳动条件差，工作环境艰苦，虽然近十年来企业经济逐渐好转，并不断加大安全生产投入，但仍然与其他行业不能相提并论，招工难是制约企业发展的瓶径。三是煤炭企业下属的生产矿井大多数地处偏僻，且地域分布广，就业、工作、生活等观念差异大。四是职工文化层次偏低。特别是占职工队伍近半数的采掘一线农民轮换工，基本上是初中或初中以下学历，不少一线农民轮换工还是文盲。五是离退休职工多，依赖企业的思想比较严重。例如永安煤业公司在岗职工大约6600多人，但离退休人员却高达5000多名，他们离退休收入低，一旦有大病大灾，生活立刻陷入窘迫。并且他们的子女相当一部分还在矿山工作。六是煤炭企业是职业病的高发地，一些采掘职工不注意个人防尘保护，以致患上了尘肺病。
一、加强职工之家建设，提升协调能力，为作用发挥到位奠定坚实基础
工会作为劳动关系矛盾的产物，主动承担具体组织者的责任，对劳动关系的改善必将起到积极的作用。
1．建设温暖和谐的“职工之家”。职工之家创建体现了工会组织的性质，维护职工群众利益，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，为职工真心诚意办实事，坚持不懈做好事，真正成为广大职工的贴心人，才能切实履行好工会维权观，充分展示工会组织在劳动关系和谐创建活动中的作用。面对新的形势，永安煤业公司创新性地开展了团结和谐的民主之家、修身养性的学习之家、奋发向上的创新之家、保障到位的安全之家、凝心聚力的温暖之家、喜闻乐见的文化之家创建活动，提升了建家水平，让职工充分感受到“家”的温暖，2008年公司荣获“全国模范职工之家”荣誉称号。
2．提升工会维护和谐的能力。建立稳定和谐的劳资关系是工会组织一项长期的重要任务。各级工会要认清自己的责任，履行自己的职责，推动全心全意依靠工人阶级方针的落实，维护职工群众的合法权益。构建和谐的劳动关系，既让企业自觉规范管理行为保障职工合法权益，又让广大职工心情舒畅地为企业发展建功立业，不是一件容易的事。工会干部必须掌握高超的工作艺术，具有娴熟的协调能力。要努力增强信任感，既做职工群众的贴心人，又做党政的放心人；要善于找到共同点，在求同存异中推动前进；要善于找到结合点，在共同追求中和谐发展。
二、突出维权职能，加强民主管理，为创建和谐劳动关系提供保障
实行民主管理是全心全意依靠工人阶级办企业，维护职工民主权利的具体体现。工会组织要充分发挥自身和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用，促进劳动关系和谐。
1．坚持职工代表大会制度。职工代表大会制度是企业实行民主管理的重要载体和主要形式。省能源集团公司所属的煤炭企业都是制度健全，贯彻落实到位，执行力强的国有大中型企业。在企业民主管理过程中，能够始终坚持职工代表大会制度，并不断完善、落实职代会各项职权。凡涉及企业各项经济政策、工资分配、劳动保护、职工福利使用情况等重大问题，都能提交职代会通过后执行。并建立了职工代表质询制度，对劳动保护、职工教育、生活后勤等工作开展巡视检查、监督质询活动，促进了职工代表大会决议和职工提案的落实。
2．完善平等协商签订集体合同机制。工会代表职工与企业行政通过平等协商签订集体合同制度，是贯彻落实《劳动法》、《工会法》等法律法规的重要内容之一，是协调社会主义市场经济条件下劳动关系的有效机制，是工会组织维护职工合法权益的重要手段之一。工会要坚持不懈地抓住平等协商签订集体合同这个维权的“牛鼻子”，探索建立分层次协商、多形式交流、综合性谈判、职代会通过的集体合同签订运行机制，从源头上，维护职工的劳动保障权和身体健康权，维护职工的合法权益。
3．积极推进企务公开。企务公开工作是企业实施民主管理、接受民主监督的重要平台，也是普通职工了解企业情况的“窗口”。由于，煤炭采掘一线职工实行的是计件工资，且班队长对工资分配有一定的自主权，为此，增强工资分配的透明度成为保护职工利益，促进队伍稳定的关键。永安煤业公司全力推进工资民主分配“八公开、八上墙”制度，即“工资总额公开、分配方案公开、分配结果公开、出勤公开、补扣款公开、队务金开支公开、职工个人当班工作量及工分公开、零星材料采购及月工资表公开”的“八公开”制度，分配前与分配后均应在支部公开栏上墙公示。并且每月由基层矿工会、劳工、纪检等部门人员组成的工资分配民主管理小组成员对班队工资分配方案进行审查，每位职工签字确认无异议后，方可造表发放当月工资。
三、关注职工呼声，把握职工意愿，完善职工诉求表达和矛盾调处机制
1．畅通职工意愿诉求表达渠道。按照“职工利益无小事”的要求，深入车间、班组、深入到职工中去，了解职工在与企业建立和谐劳动关系方面存在的困难和问题，力所能及地帮助职工解决切身利益受损的具体问题。要建立健全职工来信来访等制度，使职工有话找工会说，有困难找工会帮，使工会真正成为职工的“娘家”。要积极开展合理化建议征集活动，把每一条职工意见和建议全部落实到相关责任部门和责任人，能够解决的要立即解决，需要相当时间解决的，要列出时间表，按计划逐步落实，不能解决的要给予职工明确的答复，说明客观原因，取得职工的理解。
2．完善劳动争议应急预防处理机制。劳动争议是劳动关系发生矛盾的表现，反映了劳动关系双方的利益冲突。各企业必须依法建立由工会、行政部门和职工代表组成的劳动争议调解委员会，按规定配备干部，履行职责。这是化解劳动纠纷的必要环节，是防止矛盾激化，防范事态扩大，建立和谐劳动关系的有效机制。劳动争议或突发事件的发生，一般经过萌发、酝酿、爆发三个阶段。劳动关系预警机制的重点和注意力应放在第一阶段，努力控制第二阶段，避免发展到第三阶段。对一些难点、热点问题，工会要深入调查，细致了解，掌握职工的情绪变化和思想动态，通过形势报告会、情况通报会、个别谈心、家访等形式，耐心地为职工解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，引导职工转变观念，消除思想疑虑，积极参与企业的改革。
四、尽心惠民，共享发展成果，构建关爱和谐的人文环境
建立和谐的劳动关系应综合平衡企业不同群体的利益，使企业发展的成果惠及全体职工群众。
1．真情感化促和谐。针对职业病高发的特点，煤炭企业要建立健全职工定期体检、短期休养、矽肺强化疗养、大容量灌洗肺治疗等制度，保障职工生命健康权。扶贫济困是中华民族的美德，也是工会组织的优良传统。工会要当好困难职工的“第一知情人，第一报告人，第一帮扶人”， 通过党员干部联系困难户、金秋助学、困难补助、伤病慰问、安排家属子女就业等方式，切实为困难职工办实事、办好事。永安煤业公司近几年创新性地开展困难职工互助互济活动值得借鉴和推广。为提高困难补助金，永安煤业公司采取“行政拨一点，工会经费出一点，职工捐一点”的方式，筹集困难帮扶资金，为矿区患大病或受灾造成生活特别困难职工（含离退休职工）提供资金帮助，最高年可资助10000元，两年来共筹集资金近100万元，已补助困难职工20多万元。
2．文化熏陶促和谐。开展健康的文化体育活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，是协调劳动关系，构建和谐企业的重要内容。煤炭生产矿井大多地处偏僻，公共文化娱乐场所相对比较少。为此，开展形式多样的文化娱乐活动对于促进矿区和谐稳定尤为重要。值得注意的是，由于采掘一线农民轮换工“赚钱第一”的思想较重、临时雇佣所造成的自卑意识较强，以及比较单一的文艺娱乐需求和较低的参与技能，使他们不太愿意主动参与企业组织的群众性文化体育活动。工会组织对于他们的参与行为要给予充分的理解，并要有针对性地开展农民轮换工可参与、也乐于参与的文化娱乐活动，促进职工队伍稳定。
3．提升愿景促和谐。要把全面提高职工队伍素质作为一项长期的战略任务，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施职工素质建设工程，不断发展工人阶级的先进性。这既是企业发展的需要，也是职工自身利益的需要，更是建立和谐劳动关系的需要。工会要根据职工的愿望和要求，积极开展多层次的岗位技能比武、技能培训，帮助职工掌握过硬的技能本领，提高员工的技能水平，拓宽知识面，为其成长铺路搭桥。
4．保障安全促和谐。工会做好职工的安全保障工作，是构建和谐矿区最有效的举措之一。煤炭企业要把保护职工生命安全这个最大的利益作为企业最大的效益，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优先安全生产的资金投入，坚持开展隐患排查治理，优化生产系统，提高安全生产科技水平，增强矿井抗灾防灾能力，夯实安全生产基础。工会组织要牵头深入开展“安康杯”竞赛活动，强化群众性安全生产监督，落实工会劳动保护责任制，监督各类安全制度严格落实，促进企业安全生产目标的实现。要严格执行国家劳动保护规定，普及宣传尘肺等常见职业病的预防知识，为职工配备劳保用品，定期对职工进行职业病健康专项检查，保护职工身体健康。
总之，煤炭企业工会必须结合当前劳动关系变化的新形势，不断完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以勇于改革、善于创新的精神，积极推进和谐企业建设。
[关键词] 劳动关系 和谐 工会
劳动关系和谐是社会和谐的基础，是工会推动社会主义和谐社会建设的着力点。工会应在创建诚信、平等、稳定、和谐的新型劳动关系中发挥独特而又重要的作用。
煤矿是工作环境艰苦的劳动密集型企业，在建设劳动关系和谐企业活动上，有着与其他企业不同的特点。一是农民工多，流动性大。煤炭企业采掘一线劳动力，基本上都是来自四川、江西、贵州等偏远贫困地区，他们雇佣意识强，没有长远工作打算，听说哪里有更好的工作，或不习惯井下劳动，或受点委曲，就立马另寻高就，因此煤矿采掘一线队伍很不稳定。二是煤矿劳动条件差，工作环境艰苦，虽然近十年来企业经济逐渐好转，并不断加大安全生产投入，但仍然与其他行业不能相提并论，招工难是制约企业发展的瓶径。三是煤炭企业下属的生产矿井大多数地处偏僻，且地域分布广，就业、工作、生活等观念差异大。四是职工文化层次偏低。特别是占职工队伍近半数的采掘一线农民轮换工，基本上是初中或初中以下学历，不少一线农民轮换工还是文盲。五是离退休职工多，依赖企业的思想比较严重。例如永安煤业公司在岗职工大约6600多人，但离退休人员却高达5000多名，他们离退休收入低，一旦有大病大灾，生活立刻陷入窘迫。并且他们的子女相当一部分还在矿山工作。六是煤炭企业是职业病的高发地，一些采掘职工不注意个人防尘保护，以致患上了尘肺病。
一、加强职工之家建设，提升协调能力，为作用发挥到位奠定坚实基础
工会作为劳动关系矛盾的产物，主动承担具体组织者的责任，对劳动关系的改善必将起到积极的作用。
1．建设温暖和谐的“职工之家”。职工之家创建体现了工会组织的性质，维护职工群众利益，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，为职工真心诚意办实事，坚持不懈做好事，真正成为广大职工的贴心人，才能切实履行好工会维权观，充分展示工会组织在劳动关系和谐创建活动中的作用。面对新的形势，永安煤业公司创新性地开展了团结和谐的民主之家、修身养性的学习之家、奋发向上的创新之家、保障到位的安全之家、凝心聚力的温暖之家、喜闻乐见的文化之家创建活动，提升了建家水平，让职工充分感受到“家”的温暖，2008年公司荣获“全国模范职工之家”荣誉称号。
2．提升工会维护和谐的能力。建立稳定和谐的劳资关系是工会组织一项长期的重要任务。各级工会要认清自己的责任，履行自己的职责，推动全心全意依靠工人阶级方针的落实，维护职工群众的合法权益。构建和谐的劳动关系，既让企业自觉规范管理行为保障职工合法权益，又让广大职工心情舒畅地为企业发展建功立业，不是一件容易的事。工会干部必须掌握高超的工作艺术，具有娴熟的协调能力。要努力增强信任感，既做职工群众的贴心人，又做党政的放心人；要善于找到共同点，在求同存异中推动前进；要善于找到结合点，在共同追求中和谐发展。
二、突出维权职能，加强民主管理，为创建和谐劳动关系提供保障
实行民主管理是全心全意依靠工人阶级办企业，维护职工民主权利的具体体现。工会组织要充分发挥自身和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用，促进劳动关系和谐。
1．坚持职工代表大会制度。职工代表大会制度是企业实行民主管理的重要载体和主要形式。省能源集团公司所属的煤炭企业都是制度健全，贯彻落实到位，执行力强的国有大中型企业。在企业民主管理过程中，能够始终坚持职工代表大会制度，并不断完善、落实职代会各项职权。凡涉及企业各项经济政策、工资分配、劳动保护、职工福利使用情况等重大问题，都能提交职代会通过后执行。并建立了职工代表质询制度，对劳动保护、职工教育、生活后勤等工作开展巡视检查、监督质询活动，促进了职工代表大会决议和职工提案的落实。
2．完善平等协商签订集体合同机制。工会代表职工与企业行政通过平等协商签订集体合同制度，是贯彻落实《劳动法》、《工会法》等法律法规的重要内容之一，是协调社会主义市场经济条件下劳动关系的有效机制，是工会组织维护职工合法权益的重要手段之一。工会要坚持不懈地抓住平等协商签订集体合同这个维权的“牛鼻子”，探索建立分层次协商、多形式交流、综合性谈判、职代会通过的集体合同签订运行机制，从源头上，维护职工的劳动保障权和身体健康权，维护职工的合法权益。
3．积极推进企务公开。企务公开工作是企业实施民主管理、接受民主监督的重要平台，也是普通职工了解企业情况的“窗口”。由于，煤炭采掘一线职工实行的是计件工资，且班队长对工资分配有一定的自主权，为此，增强工资分配的透明度成为保护职工利益，促进队伍稳定的关键。永安煤业公司全力推进工资民主分配“八公开、八上墙”制度，即“工资总额公开、分配方案公开、分配结果公开、出勤公开、补扣款公开、队务金开支公开、职工个人当班工作量及工分公开、零星材料采购及月工资表公开”的“八公开”制度，分配前与分配后均应在支部公开栏上墙公示。并且每月由基层矿工会、劳工、纪检等部门人员组成的工资分配民主管理小组成员对班队工资分配方案进行审查，每位职工签字确认无异议后，方可造表发放当月工资。
三、关注职工呼声，把握职工意愿，完善职工诉求表达和矛盾调处机制
1．畅通职工意愿诉求表达渠道。按照“职工利益无小事”的要求，深入车间、班组、深入到职工中去，了解职工在与企业建立和谐劳动关系方面存在的困难和问题，力所能及地帮助职工解决切身利益受损的具体问题。要建立健全职工来信来访等制度，使职工有话找工会说，有困难找工会帮，使工会真正成为职工的“娘家”。要积极开展合理化建议征集活动，把每一条职工意见和建议全部落实到相关责任部门和责任人，能够解决的要立即解决，需要相当时间解决的，要列出时间表，按计划逐步落实，不能解决的要给予职工明确的答复，说明客观原因，取得职工的理解。
2．完善劳动争议应急预防处理机制。劳动争议是劳动关系发生矛盾的表现，反映了劳动关系双方的利益冲突。各企业必须依法建立由工会、行政部门和职工代表组成的劳动争议调解委员会，按规定配备干部，履行职责。这是化解劳动纠纷的必要环节，是防止矛盾激化，防范事态扩大，建立和谐劳动关系的有效机制。劳动争议或突发事件的发生，一般经过萌发、酝酿、爆发三个阶段。劳动关系预警机制的重点和注意力应放在第一阶段，努力控制第二阶段，避免发展到第三阶段。对一些难点、热点问题，工会要深入调查，细致了解，掌握职工的情绪变化和思想动态，通过形势报告会、情况通报会、个别谈心、家访等形式，耐心地为职工解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾，引导职工转变观念，消除思想疑虑，积极参与企业的改革。
四、尽心惠民，共享发展成果，构建关爱和谐的人文环境
建立和谐的劳动关系应综合平衡企业不同群体的利益，使企业发展的成果惠及全体职工群众。
1．真情感化促和谐。针对职业病高发的特点，煤炭企业要建立健全职工定期体检、短期休养、矽肺强化疗养、大容量灌洗肺治疗等制度，保障职工生命健康权。扶贫济困是中华民族的美德，也是工会组织的优良传统。工会要当好困难职工的“第一知情人，第一报告人，第一帮扶人”， 通过党员干部联系困难户、金秋助学、困难补助、伤病慰问、安排家属子女就业等方式，切实为困难职工办实事、办好事。永安煤业公司近几年创新性地开展困难职工互助互济活动值得借鉴和推广。为提高困难补助金，永安煤业公司采取“行政拨一点，工会经费出一点，职工捐一点”的方式，筹集困难帮扶资金，为矿区患大病或受灾造成生活特别困难职工（含离退休职工）提供资金帮助，最高年可资助10000元，两年来共筹集资金近100万元，已补助困难职工20多万元。
2．文化熏陶促和谐。开展健康的文化体育活动，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，是协调劳动关系，构建和谐企业的重要内容。煤炭生产矿井大多地处偏僻，公共文化娱乐场所相对比较少。为此，开展形式多样的文化娱乐活动对于促进矿区和谐稳定尤为重要。值得注意的是，由于采掘一线农民轮换工“赚钱第一”的思想较重、临时雇佣所造成的自卑意识较强，以及比较单一的文艺娱乐需求和较低的参与技能，使他们不太愿意主动参与企业组织的群众性文化体育活动。工会组织对于他们的参与行为要给予充分的理解，并要有针对性地开展农民轮换工可参与、也乐于参与的文化娱乐活动，促进职工队伍稳定。
3．提升愿景促和谐。要把全面提高职工队伍素质作为一项长期的战略任务，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施职工素质建设工程，不断发展工人阶级的先进性。这既是企业发展的需要，也是职工自身利益的需要，更是建立和谐劳动关系的需要。工会要根据职工的愿望和要求，积极开展多层次的岗位技能比武、技能培训，帮助职工掌握过硬的技能本领，提高员工的技能水平，拓宽知识面，为其成长铺路搭桥。
4．保障安全促和谐。工会做好职工的安全保障工作，是构建和谐矿区最有效的举措之一。煤炭企业要把保护职工生命安全这个最大的利益作为企业最大的效益，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，优先安全生产的资金投入，坚持开展隐患排查治理，优化生产系统，提高安全生产科技水平，增强矿井抗灾防灾能力，夯实安全生产基础。工会组织要牵头深入开展“安康杯”竞赛活动，强化群众性安全生产监督，落实工会劳动保护责任制，监督各类安全制度严格落实，促进企业安全生产目标的实现。要严格执行国家劳动保护规定，普及宣传尘肺等常见职业病的预防知识，为职工配备劳保用品，定期对职工进行职业病健康专项检查，保护职工身体健康。
总之，煤炭企业工会必须结合当前劳动关系变化的新形势，不断完善利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，以勇于改革、善于创新的精神，积极推进和谐企业建设。