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【摘要】人行宜黄县支行适应新形势、新要求，从落实“两个责任”出发，找准风险防控着力点，认真思考和实践，全力构建风险防控机制。
【关键词】责任 风险防控 机制建设
人行宜黄县支行围绕落实“党组主体责任、纪检监督责任”，深入思考，积极探索，坚持以“两个责任”为主线，牢牢把握“责、人、事、岗”四要素，筑牢责任链条，织好防控网络，全面推进支行廉政风险防控机制立体化、全方位建设，使廉政风险防控记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处，促进支行各项业务健康稳定发展。
一、以“责”为要，着力构建防控责任机制
支行牢牢把所握“责”要素，以“责”为要，紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，明确廉政风险管理各项职责和任务，进一步落实廉政风险防控责任。支行党组始终坚持抓党风廉政建设和风险防控党组主体责任的理念，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。党组书记切实担起了“第一责任人”职责，重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。支行层层签订了责任书，纪检组协助党组每年分解工作任务，每季度研究党风廉政建设形势，制订了《中国人民银行宜黄县支行落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见（试行）》，坚持“一岗双责”、分级负责，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，党组不松手，党组书记不甩手，纪检组长不缩手，党员齐出手。一是分级负责，按照层级管理原则，全行自上而下，建立了一级抓一級，一级对一级负责的责任制体系；二是分工负责，根据“一岗双责”要求，按照领导班子成员各自的职责范围和工作分工，班子成员负责抓好分管股室的廉政风险防控；三是分项负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，合理有效分解任务，使责任落实到人头，分解到部门，人人传递，层层加压，各司其职，各尽责。支行形成了强有力的领导体制和工作机制，上下联动，左右互动，使廉政风险防控和业务工作两手抓、两手硬。
二、以“人”为本，着力构建廉政宣传教育机制
支行牢牢把握“人”要素，以“人”为本，坚持教育为先，预防在前，严明政治、组织、作风和廉政纪律，筑牢干部职工思想防线，夯实干部职工廉政和守纪意识。一是将党的理论、社会主义核心价值体系、“两个责任”和党风廉政建设学习教育纳入支行党组中心组和干部职工年度学习培训计划，作为全行干部职工学习培训的必备内容。二是支行不断丰富学习方式方法和载体，通过信息港、宣传橱窗、廉政手册、短信、微信等载体，思想教育常有，主题教育常新，在干部职工中广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，营造良好的学习氛围。三是坚持运用全行职工大会、季度党风廉政建设分析会、风险监督防范提示会、讲廉政党课等平台，深入开展廉政文化建设和“学法规、守纪律、转作风、正言行”等专项活动，采用专题教育、警示教育、案例剖析及知识测试等形式，不断增强全行干部职工的廉政意识和风险意识，共同提高防范和控制廉政风险的能力。
三、以“事”为媒，着力构建制度网络机制
支行牢牢把握“事”要素，以“事”为媒，不断修订完善各项制度和操作流程，构建风险防控立体网络，提升廉政风险防控工作效能。支行每年都要根据上级行相关法规政策要求，以事务为媒介，认真清理现有的规章制度，废止无效的、保留适用的、修订欠缺的、新建需要的，坚持以制度促规范，以规范防风险，形成按制度办事的有效机制，切实解决因制度不健全所引起的管理不善、监督缺位、防控措施不严密等问题，实现制度规范、内控强化、风险得到防范的目标。支行积极探索建立“日常检查、重点督察”的常态化、立体式检查模式，健全、完善和落实了支行党风廉政建设责任制考核机制，建立主要领导“问责”，分管领导“督查”，所有领导带头“履职”的制度体系，并按照上级行要求开展了部门负责人“三述”（述责、述廉、述险）活动，强化了监督，增强了制度执行力，提升了廉政风险防控力。支行建立了“三务公开”机制，设立了廉政热线电话和信箱，强化外部评价和群众监督，使廉政风险防控渠道更加丰富和畅通。
四、以“岗”为轴，着力构建风险防范长效机制
支行牢牢把握“岗”要素，以“岗”为轴，加强对要害岗位人员的风险防范长效机制建设。支行签订了要害岗位廉政风险防控承诺书，签字背书承诺责任，强化要害岗位人员廉政风险防范意识；健全了岗位准入制度，落实轮岗交流和强制休假制度，加强对重要岗位人员的管理；开展员工行为排查，做好强有力的思想政治工作，及时了解要害岗位人员的思想动态，分析可能产生的不安全因素，有针对性地消除风险隐患；不断强化风险防控中的自我约束、自我评估、自我完善、自我提高作用，定期开展对重要岗位和重要环节风险点的排查、评估和监测；积极推广运行《风险监督管理信息系统》，准确衡量内部风险控制体系的全面性和有效性，并采取邮件通知、短信提示、警示谈话等形式，向要害岗位人员发出预警信息，及时采取措施，化解业务操作不规范、制度执行不到位带来的岗位廉政风险隐患；建立完善廉政风险延伸排查监督考评和预警机制，强化干部职工“八小时之外”行为规范管理，对“八小时内外”案件风险和廉政风险双线合一监督，严格监督干部职工的“生活圈”、“社交圈”、“经济圈”，防止干部职工“八小时之外”行为诱发“八小时之内”案件；完善“大监督机制”，开展“三查”活动，加强内控审计、绩效审计和行为考核，使岗位廉政风险排查“全覆盖”，不流形式，不留盲区，确保各岗位工作规范、有序、稳健运行。
通过落实“两个责任”，创新了廉政风险防控工作方法，完善了廉政风险防范措施，增强了全员风险意识和廉政意识，优化了支行的和谐氛围，使全行干部职工思想上“合心”，工作上“合力”，行动上“合拍”，激发了工作热情，支行的凝聚力、向心力得到进一步体现。
作者简介：刘志达（1970-），男，江西抚州，人行宜黄县支行，经济师，经济学学士，金融。
【关键词】责任 风险防控 机制建设
人行宜黄县支行围绕落实“党组主体责任、纪检监督责任”，深入思考，积极探索，坚持以“两个责任”为主线，牢牢把握“责、人、事、岗”四要素，筑牢责任链条，织好防控网络，全面推进支行廉政风险防控机制立体化、全方位建设，使廉政风险防控记在心里、扛在肩上、抓在手中、落到实处，促进支行各项业务健康稳定发展。
一、以“责”为要，着力构建防控责任机制
支行牢牢把所握“责”要素，以“责”为要，紧紧牵住主体责任这个“牛鼻子”，明确廉政风险管理各项职责和任务，进一步落实廉政风险防控责任。支行党组始终坚持抓党风廉政建设和风险防控党组主体责任的理念，在任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。党组书记切实担起了“第一责任人”职责，重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。支行层层签订了责任书，纪检组协助党组每年分解工作任务，每季度研究党风廉政建设形势，制订了《中国人民银行宜黄县支行落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任的实施意见（试行）》，坚持“一岗双责”、分级负责，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系，党组不松手，党组书记不甩手，纪检组长不缩手，党员齐出手。一是分级负责，按照层级管理原则，全行自上而下，建立了一级抓一級，一级对一级负责的责任制体系；二是分工负责，根据“一岗双责”要求，按照领导班子成员各自的职责范围和工作分工，班子成员负责抓好分管股室的廉政风险防控；三是分项负责，按照“谁主管，谁负责”的原则，合理有效分解任务，使责任落实到人头，分解到部门，人人传递，层层加压，各司其职，各尽责。支行形成了强有力的领导体制和工作机制，上下联动，左右互动，使廉政风险防控和业务工作两手抓、两手硬。
二、以“人”为本，着力构建廉政宣传教育机制
支行牢牢把握“人”要素，以“人”为本，坚持教育为先，预防在前，严明政治、组织、作风和廉政纪律，筑牢干部职工思想防线，夯实干部职工廉政和守纪意识。一是将党的理论、社会主义核心价值体系、“两个责任”和党风廉政建设学习教育纳入支行党组中心组和干部职工年度学习培训计划，作为全行干部职工学习培训的必备内容。二是支行不断丰富学习方式方法和载体，通过信息港、宣传橱窗、廉政手册、短信、微信等载体，思想教育常有，主题教育常新，在干部职工中广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，营造良好的学习氛围。三是坚持运用全行职工大会、季度党风廉政建设分析会、风险监督防范提示会、讲廉政党课等平台，深入开展廉政文化建设和“学法规、守纪律、转作风、正言行”等专项活动，采用专题教育、警示教育、案例剖析及知识测试等形式，不断增强全行干部职工的廉政意识和风险意识，共同提高防范和控制廉政风险的能力。
三、以“事”为媒，着力构建制度网络机制
支行牢牢把握“事”要素，以“事”为媒，不断修订完善各项制度和操作流程，构建风险防控立体网络，提升廉政风险防控工作效能。支行每年都要根据上级行相关法规政策要求，以事务为媒介，认真清理现有的规章制度，废止无效的、保留适用的、修订欠缺的、新建需要的，坚持以制度促规范，以规范防风险，形成按制度办事的有效机制，切实解决因制度不健全所引起的管理不善、监督缺位、防控措施不严密等问题，实现制度规范、内控强化、风险得到防范的目标。支行积极探索建立“日常检查、重点督察”的常态化、立体式检查模式，健全、完善和落实了支行党风廉政建设责任制考核机制，建立主要领导“问责”，分管领导“督查”，所有领导带头“履职”的制度体系，并按照上级行要求开展了部门负责人“三述”（述责、述廉、述险）活动，强化了监督，增强了制度执行力，提升了廉政风险防控力。支行建立了“三务公开”机制，设立了廉政热线电话和信箱，强化外部评价和群众监督，使廉政风险防控渠道更加丰富和畅通。
四、以“岗”为轴，着力构建风险防范长效机制
支行牢牢把握“岗”要素，以“岗”为轴，加强对要害岗位人员的风险防范长效机制建设。支行签订了要害岗位廉政风险防控承诺书，签字背书承诺责任，强化要害岗位人员廉政风险防范意识；健全了岗位准入制度，落实轮岗交流和强制休假制度，加强对重要岗位人员的管理；开展员工行为排查，做好强有力的思想政治工作，及时了解要害岗位人员的思想动态，分析可能产生的不安全因素，有针对性地消除风险隐患；不断强化风险防控中的自我约束、自我评估、自我完善、自我提高作用，定期开展对重要岗位和重要环节风险点的排查、评估和监测；积极推广运行《风险监督管理信息系统》，准确衡量内部风险控制体系的全面性和有效性，并采取邮件通知、短信提示、警示谈话等形式，向要害岗位人员发出预警信息，及时采取措施，化解业务操作不规范、制度执行不到位带来的岗位廉政风险隐患；建立完善廉政风险延伸排查监督考评和预警机制，强化干部职工“八小时之外”行为规范管理，对“八小时内外”案件风险和廉政风险双线合一监督，严格监督干部职工的“生活圈”、“社交圈”、“经济圈”，防止干部职工“八小时之外”行为诱发“八小时之内”案件；完善“大监督机制”，开展“三查”活动，加强内控审计、绩效审计和行为考核，使岗位廉政风险排查“全覆盖”，不流形式，不留盲区，确保各岗位工作规范、有序、稳健运行。
通过落实“两个责任”，创新了廉政风险防控工作方法，完善了廉政风险防范措施，增强了全员风险意识和廉政意识，优化了支行的和谐氛围，使全行干部职工思想上“合心”，工作上“合力”，行动上“合拍”，激发了工作热情，支行的凝聚力、向心力得到进一步体现。
作者简介：刘志达（1970-），男，江西抚州，人行宜黄县支行，经济师，经济学学士，金融。