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沈河区作为沈阳市的中心城区之一，区域面积58平方公里，共有基层党组织3246个、党员51613名，是中组部和省委党建工作领导小组的联系点。近年来，沈河区委不断探索城区党建的发展新路，开展了创建党建特色社区活动，进一步提升了以党建引领全局发展的核心作用，在建设幸福沈河进程中打造出一批具有时代特征、沈河特色、社区特点的党建品牌。
科学谋篇 拓展新模式
近年来，沈河区在社区党建工作中积累了一些经验，汇聚了一些品牌，取得了一些成绩。但沈河区人口密集，老旧住宅小区较多，且又处于商业发展核心区域，社区办公活动用房改扩建面临一定困难，导致部分社区的软硬件建设不配套，先进社区点少面窄、辐射面小、贡献率低，社区建设和党建工作都面临诸多挑战。为破解这些难题，沈河区委充分发挥社区党建在引领地区发展中的重要作用，提出了全面创建党建特色社区的总体目标。围绕这一目标，区委多次召开专题会议研究部署，集思广益，群策群力，形成了全区上下抓党建特色社区建设的浓厚氛围。
——坚持把创建党建特色社区作为全面贯彻落实《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》的具体举措，切实把创建党建特色社区作为一项基础性、根本性、全局性和经常性工作，沉下心来抓，下真功夫抓，创新思维抓，推动基层建设全面进步、全面过硬，确保基层党建工作不断取得新成效。
——坚持把创建党建特色社区作为全面提升社区党建工作水平的核心抓手，注重以点带面，推进社区党建工作遍地开花，整体水平全面提升。按照“载体求新、方法求活、效果求实”的原则，找准组织建设和服务群众之间的最佳结合点，形成一批拿得出、叫得响的党建品牌。
——坚持把创建党建特色社区作为推动加快幸福沈河建设的重要保证，将加强党的基层组织建设与推进幸福沈河建设、打造“五个家园”（富庶家园、精神家园、平安家园、美丽家园、服务家园）有机统一起来，不断放大党建特色社区典型示范引领作用，增强社区服务功能，形成助推幸福沈河建设的强大合力。
坚持“三定” 务求新实效
沈河区在创建党建特色社区工作中，始终坚持把“三定”（定目标、定机制、定标准）作为党建特色社区建设的重要抓手和谋略工程，紧紧围绕“三定”做文章，促发展，务求新实效。
——定目标。按照“硬件出形象、软件出品牌”的工作要求，深化党建特色社区创建活动，提出了“四步走”战略：第一步，解决社区软硬件建设不配套的问题；第二步，解决党建典型社区点少、辐射面窄的问题；第三步，以点带面，全面推开；第四步，建立具有时代特征、沈河特色、社区特点的机制模式和品牌。全区共有15个街道，每个街道都打造1-2个硬件基础设施一流、软件管理服务一流、党建工作品牌一流、党员群众满意的高标准党建特色社区。
——定机制。为扎实推进创建党建特色社区活动，完善了三项机制：项目化运行机制，依托党建项目化管理方式，通过立项、申报、实施和评价等一系列项目化运作方式，由区委组织部、街道和社区三级党组织对申报的特色社区项目进行申报、研究、审核；区域化共建机制，依托区级党建促进会、街道党建促进会分会、社区“1+X”大党委，广泛发动区域内各种组织，有效利用地区资源，为党建特色社区创建提供充足的资源保障；精细化督导机制，在全区设立5个基层党建工作指导站，每个指导站负责指导3个街道的基层党建工作，全程对各街道党建特色社区工作进行督导。
——定标准。在软件建设标准上，制订了特色社区建设的“六好”标准，即核心作用好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好、“三有一化”落实好；在硬件建设标准上，确定了社区独立办公用房面积至少600平方米的最低标准；在考核验收标准上，提出了主题鲜明、载体丰富、机制完善、典型突出、保障有力、成果务实的6大类18项验收标准。
全面开花 开创新局面
两年来，沈河区在深化老典型上取得了新进展，还在挖掘新典型上实现了新突破，创建了一批特色鲜明、亮点突出、辐射带动力强的党建特色社区，基本实现了社区党建工作的均衡发展、创新发展和突破发展。
——老典型焕发新活力。双路社区在原有“四进四建”特色载体的基础上，围绕搭建“党员智能管理系统，实现党员双向管理和服务”理念，建立了一个双管互动平台，以此加强在职党员“八小时之外”的管理和监督。目前，已经建成拥有国际域名的党建网站，不断加强党员信息库建设等工作，实现了党建平台信息化、交流远程化、互动终端化、管理双向化的目标。红巾社区通过打造社区党员志愿者服务中心，充分发挥各类协会等社会组织的重要作用，党员志愿服务经验被全省推广，目前该中心已成为沈阳市第一家高标准社区学雷锋志愿服务示范工作站建设试点。红巾社区、双路社区和多福社区3个社区还被省委组织部选定为辽宁社区干部学院教学实践基地。
——新典型谱写新乐章。在打造新典型上，坚持在总结提炼上下功夫，不断丰富内容、升华主题、彰显特色。雨坛社区、青阳社区、福陵社区、御龙社区、凯旋社区等一批新典型不仅在巩固党建阵地方面成效明显，还结合各自特色，完善了工作运行机制，搭建了丰富的载体平台，初步打造了志愿服务型、民族促进型、在职党员凝聚型、区域共建型和党建文化融合型等不同类型的党建特色社区，形成了梯次跟进、颇具规模的集群效应，开创了基层党建工作的新局面。沈河区还乘势而上，建立了每年不低于1亿元的社区建设专项资金，党建专项经费平均每年投入500万元，通过采取新建、承租、开发商配套等办法，使全区社区用房平均面积达到826平方米，全部实现了功能布局、窗口设置等“六统一、六规范”。
群众受益 引领新发展
沈河区在党建特色社区创建过程中，高度重视实效性和可操作性，把让党员群众满意、让党员群众受益作为出发点和落脚点，为加快幸福沈河建设注入了强劲动力。
——把握工作大局，实现政治功能和服务功能一体化。富民社区有效发挥社区党委的政治核心作用，建立了联调、联治、联管、联动、联考的“五联”工作机制，实现了社区治理体系和治理能力的越级提升，完善了服务群众各项机制，确立了制度管理工作新模式。同时，按照“128”工作法，社区党委组织社区党员成立了史大爷“平安使者”巡逻队、“金睛”安稳排查小分队等8支专业队伍，有效地调动了党员参与社区建设的积极性。由此，社区党委由“突击队”变成了“指挥官”，工作由事事参与变成了统筹协调，不仅提高了工作效率，更推动了社区工作的科学发展。
——整合资源优势，形成区域化党建突破发展聚合力。清泉社区立足整合市场和社会资源，着力开展多种形式的服务活动，在以区域共建推动多元服务方面树立了样板，通过引入众多的区域内外资源为党员群众提供多方面的服务，形成了以“党建聚力引航、共建幸福社区”为主题的党建特色品牌，构建并完善了党群服务体系，为地区党员群众提供贴心便捷的服务，取得了良好的实效。引入的沈阳机床实业有限公司、金牌家政、惠家传媒等资源，在社区开办惠民食堂、惠民超市、金牌家政、惠家传媒服务网点，每天到惠民食堂用餐的党员群众达200余人次，送餐达70余人次。引入全市独有的北方图书城“微书房”社区书店，专门设置了党员干部热点推荐主题书架，以“特色书单”的方式有针对性地向广大党员推荐好书，内容涵盖政治、历史、文化等内容，受到社区党员群众的热烈欢迎。
——丰富思想内涵，实现基层党建与文化建设相融合。溪林社区结合自身的地域文化，不断探索社区文化和党组织建设互融共进的路径，建立溪林社区社会组织党建联合会，实现社会组织与党组织“同步孵化”，以“双依双提”为主题，做优基层各类组织，做活孝亲敬老服务。通过打造五个特设党支部、十个特设党小组，培育一支志愿者队伍，建立“五十一”特色党建服务体系。由社区党员志愿者全程参与，成立了“老年大学”，开设了“敬老食堂”，丰富了社区老年人的文化生活。
如今，党建特色社区建设已经成为沈河区一项独树一帜的创造性工作，各个社区一系列实实在在的便民惠民举措践行了文明和谐的社会主义核心价值观，真正将党建特色社区创建成果转化为幸福社区建设的具体成果。
□本栏编辑/李胜基
科学谋篇 拓展新模式
近年来，沈河区在社区党建工作中积累了一些经验，汇聚了一些品牌，取得了一些成绩。但沈河区人口密集，老旧住宅小区较多，且又处于商业发展核心区域，社区办公活动用房改扩建面临一定困难，导致部分社区的软硬件建设不配套，先进社区点少面窄、辐射面小、贡献率低，社区建设和党建工作都面临诸多挑战。为破解这些难题，沈河区委充分发挥社区党建在引领地区发展中的重要作用，提出了全面创建党建特色社区的总体目标。围绕这一目标，区委多次召开专题会议研究部署，集思广益，群策群力，形成了全区上下抓党建特色社区建设的浓厚氛围。
——坚持把创建党建特色社区作为全面贯彻落实《中共辽宁省委关于落实全面从严治党要求推进党的基层组织建设全面进步全面过硬的决定》的具体举措，切实把创建党建特色社区作为一项基础性、根本性、全局性和经常性工作，沉下心来抓，下真功夫抓，创新思维抓，推动基层建设全面进步、全面过硬，确保基层党建工作不断取得新成效。
——坚持把创建党建特色社区作为全面提升社区党建工作水平的核心抓手，注重以点带面，推进社区党建工作遍地开花，整体水平全面提升。按照“载体求新、方法求活、效果求实”的原则，找准组织建设和服务群众之间的最佳结合点，形成一批拿得出、叫得响的党建品牌。
——坚持把创建党建特色社区作为推动加快幸福沈河建设的重要保证，将加强党的基层组织建设与推进幸福沈河建设、打造“五个家园”（富庶家园、精神家园、平安家园、美丽家园、服务家园）有机统一起来，不断放大党建特色社区典型示范引领作用，增强社区服务功能，形成助推幸福沈河建设的强大合力。
坚持“三定” 务求新实效
沈河区在创建党建特色社区工作中，始终坚持把“三定”（定目标、定机制、定标准）作为党建特色社区建设的重要抓手和谋略工程，紧紧围绕“三定”做文章，促发展，务求新实效。
——定目标。按照“硬件出形象、软件出品牌”的工作要求，深化党建特色社区创建活动，提出了“四步走”战略：第一步，解决社区软硬件建设不配套的问题；第二步，解决党建典型社区点少、辐射面窄的问题；第三步，以点带面，全面推开；第四步，建立具有时代特征、沈河特色、社区特点的机制模式和品牌。全区共有15个街道，每个街道都打造1-2个硬件基础设施一流、软件管理服务一流、党建工作品牌一流、党员群众满意的高标准党建特色社区。
——定机制。为扎实推进创建党建特色社区活动，完善了三项机制：项目化运行机制，依托党建项目化管理方式，通过立项、申报、实施和评价等一系列项目化运作方式，由区委组织部、街道和社区三级党组织对申报的特色社区项目进行申报、研究、审核；区域化共建机制，依托区级党建促进会、街道党建促进会分会、社区“1+X”大党委，广泛发动区域内各种组织，有效利用地区资源，为党建特色社区创建提供充足的资源保障；精细化督导机制，在全区设立5个基层党建工作指导站，每个指导站负责指导3个街道的基层党建工作，全程对各街道党建特色社区工作进行督导。
——定标准。在软件建设标准上，制订了特色社区建设的“六好”标准，即核心作用好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好、“三有一化”落实好；在硬件建设标准上，确定了社区独立办公用房面积至少600平方米的最低标准；在考核验收标准上，提出了主题鲜明、载体丰富、机制完善、典型突出、保障有力、成果务实的6大类18项验收标准。
全面开花 开创新局面
两年来，沈河区在深化老典型上取得了新进展，还在挖掘新典型上实现了新突破，创建了一批特色鲜明、亮点突出、辐射带动力强的党建特色社区，基本实现了社区党建工作的均衡发展、创新发展和突破发展。
——老典型焕发新活力。双路社区在原有“四进四建”特色载体的基础上，围绕搭建“党员智能管理系统，实现党员双向管理和服务”理念，建立了一个双管互动平台，以此加强在职党员“八小时之外”的管理和监督。目前，已经建成拥有国际域名的党建网站，不断加强党员信息库建设等工作，实现了党建平台信息化、交流远程化、互动终端化、管理双向化的目标。红巾社区通过打造社区党员志愿者服务中心，充分发挥各类协会等社会组织的重要作用，党员志愿服务经验被全省推广，目前该中心已成为沈阳市第一家高标准社区学雷锋志愿服务示范工作站建设试点。红巾社区、双路社区和多福社区3个社区还被省委组织部选定为辽宁社区干部学院教学实践基地。
——新典型谱写新乐章。在打造新典型上，坚持在总结提炼上下功夫，不断丰富内容、升华主题、彰显特色。雨坛社区、青阳社区、福陵社区、御龙社区、凯旋社区等一批新典型不仅在巩固党建阵地方面成效明显，还结合各自特色，完善了工作运行机制，搭建了丰富的载体平台，初步打造了志愿服务型、民族促进型、在职党员凝聚型、区域共建型和党建文化融合型等不同类型的党建特色社区，形成了梯次跟进、颇具规模的集群效应，开创了基层党建工作的新局面。沈河区还乘势而上，建立了每年不低于1亿元的社区建设专项资金，党建专项经费平均每年投入500万元，通过采取新建、承租、开发商配套等办法，使全区社区用房平均面积达到826平方米，全部实现了功能布局、窗口设置等“六统一、六规范”。
群众受益 引领新发展
沈河区在党建特色社区创建过程中，高度重视实效性和可操作性，把让党员群众满意、让党员群众受益作为出发点和落脚点，为加快幸福沈河建设注入了强劲动力。
——把握工作大局，实现政治功能和服务功能一体化。富民社区有效发挥社区党委的政治核心作用，建立了联调、联治、联管、联动、联考的“五联”工作机制，实现了社区治理体系和治理能力的越级提升，完善了服务群众各项机制，确立了制度管理工作新模式。同时，按照“128”工作法，社区党委组织社区党员成立了史大爷“平安使者”巡逻队、“金睛”安稳排查小分队等8支专业队伍，有效地调动了党员参与社区建设的积极性。由此，社区党委由“突击队”变成了“指挥官”，工作由事事参与变成了统筹协调，不仅提高了工作效率，更推动了社区工作的科学发展。
——整合资源优势，形成区域化党建突破发展聚合力。清泉社区立足整合市场和社会资源，着力开展多种形式的服务活动，在以区域共建推动多元服务方面树立了样板，通过引入众多的区域内外资源为党员群众提供多方面的服务，形成了以“党建聚力引航、共建幸福社区”为主题的党建特色品牌，构建并完善了党群服务体系，为地区党员群众提供贴心便捷的服务，取得了良好的实效。引入的沈阳机床实业有限公司、金牌家政、惠家传媒等资源，在社区开办惠民食堂、惠民超市、金牌家政、惠家传媒服务网点，每天到惠民食堂用餐的党员群众达200余人次，送餐达70余人次。引入全市独有的北方图书城“微书房”社区书店，专门设置了党员干部热点推荐主题书架，以“特色书单”的方式有针对性地向广大党员推荐好书，内容涵盖政治、历史、文化等内容，受到社区党员群众的热烈欢迎。
——丰富思想内涵，实现基层党建与文化建设相融合。溪林社区结合自身的地域文化，不断探索社区文化和党组织建设互融共进的路径，建立溪林社区社会组织党建联合会，实现社会组织与党组织“同步孵化”，以“双依双提”为主题，做优基层各类组织，做活孝亲敬老服务。通过打造五个特设党支部、十个特设党小组，培育一支志愿者队伍，建立“五十一”特色党建服务体系。由社区党员志愿者全程参与，成立了“老年大学”，开设了“敬老食堂”，丰富了社区老年人的文化生活。
如今，党建特色社区建设已经成为沈河区一项独树一帜的创造性工作，各个社区一系列实实在在的便民惠民举措践行了文明和谐的社会主义核心价值观，真正将党建特色社区创建成果转化为幸福社区建设的具体成果。
□本栏编辑/李胜基