公共危机中的政府协作治理能力——中国省级新冠肺炎疫情防控的文本分析

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协作治理,是应对公共危机形成的一种新的治理形式.本文使用文本分析法考察了2020年2月末各省区市政府在本次疫情应对政策中协作治理能力的四种关键机制:促进式顶层领导、开放式参与路径、明确的协作职责、透明信息披露的运用情形及运用效果.研究结果显示,30个省区市都在运用协作治理机制抗击疫情、恢复经济.四种机制的运用存在差异,整体上沿海地区运用协作治理机制更充分.进一步的分析显示政府协作治理机制的运用显著促进了各省份疫情中第三产业的经济恢复水平,原因在于其改善了省级层面经济恢复的市场环境.本文的研究结论表明,强大的政府协作治理机制有助于社会快速有效应对公共危机,也是优化市场环境的政府治理新途径.本文为政府协作治理的机制构成与实际效果提供了重要补充,在公共危机应对的背景下发展了政府治理的理论内容,为公共危机情境下政府职能转变思路提供了参考.
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