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基于中部某省信访工作的调研,我们发现当前的信访工作同时受到法制化思路和行政化思路的双重塑造,这进而便利了上访人的抗争,约束了基层政府的妄为,但也同时造成了花钱买平安的现象。为此,信访工作必须既在宏观层面实现指导思想的转变,也要在中观层面完成工作制度的改进。唯有如此,信访工作才能在新时期更好地履行其疏导社会矛盾、维护社会稳定的职能。