论文部分内容阅读
财政部发布的最新数据显示，今年上半年累计，全国财政收入79600亿元，比上年同期增长6.6%，同口径增长4.7%。总体来看，上半年全国财政收入增幅偏低，比去年同期回落4.1个百分点。财政部表示，下半年，继续实行结构性减税和普遍性降费。
单从6月份数据来看，全国财政收入达15335亿元，比上年同月增长13.9%，同口径增长12.1%，增幅比5月份提高8.7个百分点。
支出方面，今年上半年累计，全国财政支出77288亿元，比上年同期增长11.8%，同口径增长10.6%，完成预算的45.1%，与去年同期进度基本持平。
点评：为实现经济稳增长，当前货币政策在稳健中有所宽松，而财政政策则继续积极“踩油门”。目前来看，积极财政政策仍有操作空间，主要表现为进一步减税降费和扩大财政赤字。有关专家建议，收入政策方面应该以减税扩税基为主，通过减税降费降低企业运行负担，提高市场运行的活力，“放水养鱼”涵养税源。
同时，财政因承担逆周期调控的责任，需要扩大支出，所以应适度扩大赤字规模和债务规模，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入力度。
六部委部署电子招投试点 推进互联网+招标采购
近日，国家发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部联合印发《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》（以下简称《通知》），部署开展国家电子招标投标试点工作。《通知》要求在招投标领域探索实行“互联网+监管”模式，深入贯彻实施《电子招标投标办法》，不断提高电子招标投标的广度和深度，促进招标投标市场健康可持续发展。
按照《通知》部署要求，电子招标投标试点分为政府综合试点和交易平台试点。其中，政府综合试点根据各地区落实电子招标投标制度情况，电子招标投标系统建设运营基础，以及部门和地区推荐和申报，分批开展。
点评：一直以来，招投标市场中条块壁垒分割封闭、要素流动不畅，竞争不公平、暗箱操作等违法违规现象屡禁不止。
但是，伴随全程电子化的实现，每个标大约可节省纸张1000公斤，全程实现网络化，既省去了交通成本，又“绿化”了交易过程。在此基础上，政府可以通过与交易平台互联互通的公共服务平台、行政监督平台等对线上交易进行全流程监管，使整个招投标交易在市场和政府之间实现“阳光化”。
按照发改委和有关部门“互联网+招标投标”行动计划，2016年末，全国将基本形成电子招标投标及其市场信息共享网络体系。同时，《电子招标投标系统检测认证管理办法》和检测技术规范即将发布，《电子招标投标公共服务和行政监督办法》已开始制定。
上半年促外贸政策鱼贯而出 自贸区初显增强潜力
海关总署7月13日公布的外贸数据显示，2015年上半年，我国进出口总值为11.53万亿元人民币，比去年同期下降6.9%。海关总署新闻发言人黄颂平表示，国内经济面临下行压力，进出口总值下降，但对外贸易发展质量与效益有所改善，总体稳中趋好，发展进入新常态。
今年以来，政府出台多项外贸政策，以此推动进出口贸易发展。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受《证券日报》记者采访时表示，今年出台的促进外贸政策包括积极推进上海、天津、广东、福建自贸区建设，推进中韩、中澳自贸协定的签订及实施，鼓励新型贸易业态发展，支持外贸转型升级。
点评：今年上半年我国进出口产品结构和贸易条件明显改善，对外贸易效益有所提高，贸易伙伴更加多元化，贸易区域布局更加合理化。同时，政策的出台降低了通关成本，使通关手续更加简便、货物进出口更加顺畅、进出口的整体秩序得到改善。
商务部新闻发言人沈丹阳在商务部举行的例行新闻发布会上也表示，将大力推动与“一带一路”沿线国家在基础设施建设、加工制造等重点领域的合作。同时，研究如何运用现有财政金融政策，加大力度支持一些重点项目。
发改委拟在全国建设60个产城融合示范区
7月9日发改委办公厅发布《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》，提出拟在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作。
根据《通知》，产城融合示范区是指依托现有产业园区，在促进产业集聚、加快产业发展的同时，顺应发展规律，因势利导，按照产城融合发展的理念，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，为新型城镇化探索路径，发挥先行先试和示范带动作用，经过努力，该区域能够发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。
点评：为了推进新型城镇化的试点，发改委内部有三类相关试点，包括发展规划司牵头推进的新型城镇化综合试点、体改司牵头推进的中小城市综合改革试点以及地区司牵头推进的产城融合示范区。
事实上，城镇化改革在强调稳增长的同时，更应该强调在中央政府层面推进户籍、医疗和教育等阻碍城镇化进程的基本公共服务改革。
环保行业上半年业绩快速增长
在新环保法、国家PPP政策、“水十条”等利好政策推进下，上半年环保行业迎来快速增长。据Wind数据统计，截至7月6日，已有11家环保上市公司发布中报业绩预告。其中，7家公司预增，2家预减，2家亏损。巴安水务和凯迪电力两家公司中报净利润同比最大增幅达100%。
值得关注的是，环保行业整体及子板块利润增长出现加速迹象。随着下半年“土十条”、PPP第二批示范项目等众多利好的出台，环保治理思路从重量到重质转变，环保发展新时代有望开启。
点评：据悉，目前正在紧锣密鼓制定的环保“十三五”规划，将从过去总量控制这一单一目标，转变成环境质量改善和污染物总量控制双目标，并与气水土三大行动计划无缝对接。据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。
在环保新格局中，具有技术和管理优势的企业有望脱颖而出，成为龙头并享更大发展空间。
京津冀三地建以首都为核心的世界级城市群
京津冀三省市近期分别审议通过本地贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施方案，三地新的功能定位随之明确。在此基础上，京津冀协同发展路径也日渐清晰，即优化首都核心功能，强化京津双城联动，通过提升打造区域性中心城市、重要节点城市，打造现代化新型首都圈。
《规划纲要》明确了京津冀三地的具体功能定位：北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心；天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区；河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
点评：这意味着争论了多年的京津冀三地功能定位有了定论。根据统计资料，京津冀三地发展水平差距悬殊，公共服务水平落差大。2014年，河北人均GDP仅为北京的40%和天津的38%，人均财政收入分别只有北京、天津的1/6和1/5，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为北京的55%和50%，分别为天津的77%和60%。
有专家认为，上海对周边地区在不同阶段发挥的影响是不同的，经历了一个由“虹吸效应”向“辐射带动作用”转变的过程。北京现在“大城市病”严重，说明已经到了抑制其“虹吸效应”的阶段，这意味着城市的发展模式需要从过去的资源积聚转向适当扩散。
单从6月份数据来看，全国财政收入达15335亿元，比上年同月增长13.9%，同口径增长12.1%，增幅比5月份提高8.7个百分点。
支出方面，今年上半年累计，全国财政支出77288亿元，比上年同期增长11.8%，同口径增长10.6%，完成预算的45.1%，与去年同期进度基本持平。
点评：为实现经济稳增长，当前货币政策在稳健中有所宽松，而财政政策则继续积极“踩油门”。目前来看，积极财政政策仍有操作空间，主要表现为进一步减税降费和扩大财政赤字。有关专家建议，收入政策方面应该以减税扩税基为主，通过减税降费降低企业运行负担，提高市场运行的活力，“放水养鱼”涵养税源。
同时，财政因承担逆周期调控的责任，需要扩大支出，所以应适度扩大赤字规模和债务规模，加大对教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面的投入力度。
六部委部署电子招投试点 推进互联网+招标采购
近日，国家发改委、工业和信息化部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部联合印发《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》（以下简称《通知》），部署开展国家电子招标投标试点工作。《通知》要求在招投标领域探索实行“互联网+监管”模式，深入贯彻实施《电子招标投标办法》，不断提高电子招标投标的广度和深度，促进招标投标市场健康可持续发展。
按照《通知》部署要求，电子招标投标试点分为政府综合试点和交易平台试点。其中，政府综合试点根据各地区落实电子招标投标制度情况，电子招标投标系统建设运营基础，以及部门和地区推荐和申报，分批开展。
点评：一直以来，招投标市场中条块壁垒分割封闭、要素流动不畅，竞争不公平、暗箱操作等违法违规现象屡禁不止。
但是，伴随全程电子化的实现，每个标大约可节省纸张1000公斤，全程实现网络化，既省去了交通成本，又“绿化”了交易过程。在此基础上，政府可以通过与交易平台互联互通的公共服务平台、行政监督平台等对线上交易进行全流程监管，使整个招投标交易在市场和政府之间实现“阳光化”。
按照发改委和有关部门“互联网+招标投标”行动计划，2016年末，全国将基本形成电子招标投标及其市场信息共享网络体系。同时，《电子招标投标系统检测认证管理办法》和检测技术规范即将发布，《电子招标投标公共服务和行政监督办法》已开始制定。
上半年促外贸政策鱼贯而出 自贸区初显增强潜力
海关总署7月13日公布的外贸数据显示，2015年上半年，我国进出口总值为11.53万亿元人民币，比去年同期下降6.9%。海关总署新闻发言人黄颂平表示，国内经济面临下行压力，进出口总值下降，但对外贸易发展质量与效益有所改善，总体稳中趋好，发展进入新常态。
今年以来，政府出台多项外贸政策，以此推动进出口贸易发展。中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮在接受《证券日报》记者采访时表示，今年出台的促进外贸政策包括积极推进上海、天津、广东、福建自贸区建设，推进中韩、中澳自贸协定的签订及实施，鼓励新型贸易业态发展，支持外贸转型升级。
点评：今年上半年我国进出口产品结构和贸易条件明显改善，对外贸易效益有所提高，贸易伙伴更加多元化，贸易区域布局更加合理化。同时，政策的出台降低了通关成本，使通关手续更加简便、货物进出口更加顺畅、进出口的整体秩序得到改善。
商务部新闻发言人沈丹阳在商务部举行的例行新闻发布会上也表示，将大力推动与“一带一路”沿线国家在基础设施建设、加工制造等重点领域的合作。同时，研究如何运用现有财政金融政策，加大力度支持一些重点项目。
发改委拟在全国建设60个产城融合示范区
7月9日发改委办公厅发布《关于开展产城融合示范区建设有关工作的通知》，提出拟在全国范围内选择60个左右条件成熟的地区开展产城融合示范区建设工作。
根据《通知》，产城融合示范区是指依托现有产业园区，在促进产业集聚、加快产业发展的同时，顺应发展规律，因势利导，按照产城融合发展的理念，加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，为新型城镇化探索路径，发挥先行先试和示范带动作用，经过努力，该区域能够发展成为产业发展基础较好、城市服务功能完善、边界相对明晰的城市综合功能区。
点评：为了推进新型城镇化的试点，发改委内部有三类相关试点，包括发展规划司牵头推进的新型城镇化综合试点、体改司牵头推进的中小城市综合改革试点以及地区司牵头推进的产城融合示范区。
事实上，城镇化改革在强调稳增长的同时，更应该强调在中央政府层面推进户籍、医疗和教育等阻碍城镇化进程的基本公共服务改革。
环保行业上半年业绩快速增长
在新环保法、国家PPP政策、“水十条”等利好政策推进下，上半年环保行业迎来快速增长。据Wind数据统计，截至7月6日，已有11家环保上市公司发布中报业绩预告。其中，7家公司预增，2家预减，2家亏损。巴安水务和凯迪电力两家公司中报净利润同比最大增幅达100%。
值得关注的是，环保行业整体及子板块利润增长出现加速迹象。随着下半年“土十条”、PPP第二批示范项目等众多利好的出台，环保治理思路从重量到重质转变，环保发展新时代有望开启。
点评：据悉，目前正在紧锣密鼓制定的环保“十三五”规划，将从过去总量控制这一单一目标，转变成环境质量改善和污染物总量控制双目标，并与气水土三大行动计划无缝对接。据环保部规划院测算，预计“十三五”期间环保投入将增加到每年2万亿元左右，“十三五”期间社会环保总投资有望超过17万亿元。
在环保新格局中，具有技术和管理优势的企业有望脱颖而出，成为龙头并享更大发展空间。
京津冀三地建以首都为核心的世界级城市群
京津冀三省市近期分别审议通过本地贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》的实施方案，三地新的功能定位随之明确。在此基础上，京津冀协同发展路径也日渐清晰，即优化首都核心功能，强化京津双城联动，通过提升打造区域性中心城市、重要节点城市，打造现代化新型首都圈。
《规划纲要》明确了京津冀三地的具体功能定位：北京为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心；天津为全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区和改革先行示范区；河北为全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。
点评：这意味着争论了多年的京津冀三地功能定位有了定论。根据统计资料，京津冀三地发展水平差距悬殊，公共服务水平落差大。2014年，河北人均GDP仅为北京的40%和天津的38%，人均财政收入分别只有北京、天津的1/6和1/5，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为北京的55%和50%，分别为天津的77%和60%。
有专家认为，上海对周边地区在不同阶段发挥的影响是不同的，经历了一个由“虹吸效应”向“辐射带动作用”转变的过程。北京现在“大城市病”严重，说明已经到了抑制其“虹吸效应”的阶段，这意味着城市的发展模式需要从过去的资源积聚转向适当扩散。