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政府机构改革的重要目的之一就是提高行政效率。而一个行政机关或部门的工作效率，往往是由多种因素决定的。在宏观上与政府职能设定及职权划分、编制结构、管理体制等有密切关系；在微观上取决于有无一位严厉的领导干部，有无一套严格的规章制度，有无一盘严谨的业务分工，有无一种严肃的工作作风等。在这些因素中，首要的起决定作用的是公务员队伍的素质，特别是思想政治素质。