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一、不良债权:制度创新的交易成本在资源配置过程中,任何行为主体将按这样一种格局来配置自己可支配的资源,即在这种格局下,投入各方面和各种活动(包括支持或阻止制度变迁的活动等)的可支配资源的边际私人净收益相等.当投入的资源所产生的私人净收益与社会净收益不一致时,便会出现各种'搭便车'行为和'追逐经济租'行为,出现与外部效应相联系的资源配置不当和配置低效率.