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最近，中央领导强调指出，要树立和落实以人为本的科学发展观．实现经济社会又快又好的发展。增加农民收入，改善农民生活，是以人为本的科学发展观的要求。也是立党为公、执政为民的要求。近几年，辽阳市农民收入的增幅减缓和增收难度加大。在新形势下，繁荣农村经济，解决好“三农”问题，关键是做好农民这篇文章。而农民问题的焦点是收入问题，因此，增加农民收入是解决农村、农业、农民问题的出发点和落脚点．也是全面建设小康社会的关键所在。