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蒙古国地处亚洲腹地、中俄之间，地缘位置特殊，矿产资源富集，是地区内外大国关注的对象。2008年6月底7月初，蒙议会选举争议引发蒙自民主化转轨以来最严重的打砸抢烧暴力骚乱，导致5人死亡，300多人受伤，包括执政的人革党党部在内的多座建筑被纵火焚毁，首都乌兰巴托一度进入紧急状态。蒙夏日之乱，使这个一贯低调的内陆小国骤然曝光在世界各大媒体的聚光灯下。
谁赢得了选举
2008年7月14日，蒙官方选举机构正式向总统呈报并向社会公布第五届议会大选结果，在总共76个议席中，执政的人革党获39席，最大反对党民主党获25席，公民意志党和独立候选人各获1席，剩余10席尚待裁定。尽管蒙政坛各方力量对选举结果尚存争议，个别政党仍坚持重新计票甚至重新选举，民主党当选议员拒绝宣誓就职，抵制新一届议会运作，但目前看，大选结果基本反映了民意，选举过程和结果得到国内外观察员及各国的普遍认同，反对派所渲染的选举不公未得到蒙社会的广泛共鸣，蒙选后大势基本已定。人革党已获单独组阁所需的半数以上议席，未来4年主导政局之势明显。
人革党胜选并非无本之木、无源之水，也非仅靠“对选票动了手术”所致，而有其客观原因。
1、人革党政绩可圈可点，民众普获实惠，这是其赢得选民信任的根本原因。人革党主导政权的这几年，正赶上国际资源供应紧张，价格走高，能矿领域投资竞争加剧，加之连续几年风调雨顺，矿业投资、矿产品出口以及农牧业产值自然膨胀拉动蒙经济以年均近9％的高速增长，人均GDP已接近1500美元。2007年国家预算总收入比2004年增加1.6倍，2004—2008年社会投资总额较前些年增加4.8倍，外汇储备近10亿美元，外债余额降到国际公认的警戒线以下。在经济高速增长，财政收支向好的支撑下，人革党施政纲领中的一系列惠民政策得以落实：2008年公务员工资较2003年增长了3.2倍，劳动报酬最低标准增加了2.6倍，平均退休金较2004年增加了1.8倍，“儿童信心资金”、初婚补助金、英雄母亲补助金、低年级学生午餐补助等陆续发放。扣除通胀因素，蒙家庭月均实际收入2007年较2004年增长24.3％。人革党基本兑现了上届大选时对选民的各项承诺，树立了言出必践的良好形象。民众普遍对人革党进一步推进国家发展，改善社会民生抱有期待。
2、人革党抓住了选前民众关心的热点问题并给予了积极回应，塑造了负责任政府的形象。一是民生问题。人革党在竞选纲领中提出，仍将坚定奉行中左执政理念，主张国家经济发展成果应普惠民众，将增加民众收入、改善民生作为未来执政的重要任务。例如提出到2012年，将公务员工资和退休金再增加2倍，实施支持家庭和儿童计划等。二是资源开发问题。近年来，“矿业兴国”思路渐成蒙朝野共识，矿产资源开发问题成为政商界各方角力和社会普遍关注的焦点。尽管各政治力量均主张矿业开发收益应让所有国民均享，但人革党更为自信地向选民宣布，将通过开发战略大矿向每个国民发放150万图格里克(1元人民币约合170图)的“祖国恩赐”，这对选民形成相当诱惑。三是平抑物价问题。蒙实行出口导向型经济，经济结构单一，外贸依存度较高(2007年为103％)，国内市场易受外部环境影响。近一个时期以来，国际能源、粮食和初级产品价格持续上涨，输入型通胀和供给紧张两大因素推动蒙物价大幅上扬(2007年蒙CPI上涨15.1％)，民众生活压力骤然增加。人革党政府出台“稳定物价纲要”，并成立相应实施机制；积极寻求增加从俄罗斯等国进口石油和粮食等紧缺商品，减免有关商品关税和增值税，并发放进口补贴，增加国内市场供应；开展“第三次垦荒运动”，拟在三年内实现主要粮食产品国内自给；削減政府开支，抑制不合理需求；出台面粉等主要粮食产品指导价，打击哄抬物价等投机行为。这些措施收到了较好效果，得到了民众认可。
3、人革党在选前关键时期完成了内部整合，增强了内部凝聚力和对外竞争合力，改善了形象。这是其胜选的重要内因。人革党曾一度受党内派系矛盾激化，高官腐败频生，党群、干群关系疏远等影响，内部凝聚力锐减，民意支持率低迷。2007年10月，人革党提前召开“25大”，选举总书记巴雅尔出任党主席，更新了党的领导机构，照顾了各方诉求，平衡了各派利益，活跃了民主气氛，弥合了党内矛盾。巴雅尔牵头重组内阁，将赢得大选作为首要目标，并承诺“若大选失利，则率领导层引咎辞职”。人革党领导层“置之死地而后生”的做法进一步强化了其在党内的权威及全党凝聚力。该党领导层在优先关注经济和民生问题的同时，将改善党的形象作为重要任务。譬如，同本党内阁高官签订“道德协议”，以遏制官员腐败；不迷信资历，通过党内多次自下而上的民主大讨论，将在党内和社会中认可度较高的党员推举为议员候选人。此外，巴雅尔作风务实，威望较高，形象良好，其个人影响也是人革党胜选的重要因素。
暴力骚乱缘起
蒙选前社会形势稳定，选举投票工作也总体上有序、顺利完成，但选后局势却急转直下。7月1日，蒙大选结果尚未公布，乌兰巴托就发生了大规模打砸抢烧暴力骚乱。骚乱制造者以抗议选举不公为名，阻断交通，焚毁汽车，强抢商店，企图冲击国家宫、警察局和银行，向人革党党部和中央文化宫等大楼投掷石块和汽油弹，致使有关建筑起火并严重损毁。抗议者还同维持秩序的警察发生激烈冲撞。骚乱导致5人死亡，300多人受伤，财产损失尚无估算。蒙媒体称，蒙自20世纪90年代民主化转轨以来，首次发生如此严重的暴力骚乱。
骚乱发生后，蒙总统恩赫巴亚尔被迫宣布首都进入为期4天的紧急状态，并动用军警强制驱散抗议人群，对部分城区和设施实施戒严。蒙国家安全委员会和政府先后召开会议，在安委会下设立由重要阁员和强力部门首长组成的平息暴乱应急指挥部，并进行紧急专项拨款。由于蒙当局反应迅速，措施有力，事态很快得到控制和平息。
蒙暴力骚乱事件引起国内外各方高度关注。蒙走上议会选举道路已16年，并历经4次和平交权，缘何此次会发生前所未有的严重事态?
首先，选举争议是直接诱因。尽管暴力骚乱的幕后推手尚未查清，包括民主党在内的败选政党领袖均拒绝对事件承担责任，但众多评论认为，败选政党对骚乱起了推波助澜的作用。选前，人革、民主两党民意支持率曾一度胶着，且此次选举实施大选区制，民主党及其他小党曾对选举结果抱有较高期待。败选政党领导人及其支持者的心理落差和情绪宣泄是骚乱发生的重要诱因。民主党多次宣称，人革党收买计票人员，“对选票动了手术”，要求重新计票；公民运动党、共和党等部分小党领导人也指责选举不公，要求重新大选。一些评论认为，也有败选政党通过示威，为今后分享执政权益提高要价的考虑。
其次，权、利之争激化是根本原因。蒙自民主化转型 以来，政坛两大力量虽有名义上的左右之分，但实质上均有“中间化”倾向，两党之争多非理念差异，而权、利角逐和议题政治的特点明显。近年来，随着国际能矿资源供应紧张，蒙借资源富集而身价倍增，国外投资蜂拥而至，蒙经济增长动力强劲，社会事业发展基础雄厚，资源开发的主导权受政坛和商界各大利益集团觊觎垂涎。在未来一个时期，蒙执政的风险很小，作为的空间较大，执政的权、利具有前所未有的诱惑，政治角力也随之激化。不少评论认为，蒙近年来《矿产法》修订艰难，大矿开发无法施行，矿业领域屡屡成为媒体炒作的热点和各方力量斗争的焦点，其背后均有权、利之争的因素。
第三。社会转型是深层原因。虽然蒙被西方国家树为民主化转轨的“样板”，但仍有不少人对此充满质疑，蒙在客观上也确实未能避免转型国家所惯有的政局动荡、经济衰退、社会割裂等困境。近年来，受有利的外部环境影响，蒙经济发展形势向好，社会公正问题也受到各方关注，但发展成果仍未能被所有国民均享，社会阶层分化加剧，基尼系数由1998年的0.35增加到2006年的0.38，减贫幅度与经济增长相比明显滞后(目前仍有约1／3民众处于贫困线以下)，社会矛盾持续累积。特别是随着蒙民主多元化转型迅速推进，民众政治参与热情高涨，利益集团对政治的兴趣和影响增强，但民主体制机制和相关社会文化尚不成熟，街头政治仍是民众和各政治力量表达诉求的习惯性选择。蒙社会转型带来的一系列问题仍在深層次上对政治、经济和社会形势发展产生着潜在影响。
此外，存在外部势力在蒙助推“颜色革命”的可能。不少俄罗斯媒体认定，“俄邻国又开始了一场‘颜色革命’”。俄联邦委员会国际事务委员会主席马尔格洛夫称，“蒙民主党是在按照早已导演好的‘颜色革命’剧本行动，让抗议选举结果的浪潮推翻合法政府”。据媒体报道，暴乱人群是有组织的，有不少人是受雇佣而来的职业示威者、无业游民及醉汉等，他们从暴乱组织者那里拿到了100万图格里克的佣金，而俄媒体认为在蒙的一些西方人文基金可能对暴乱组织者提供了资助。
蒙选后形势
尽管选举争议所致政治危机仍将在未来一个时期威胁蒙政治社会稳定，但蒙投票工作及选举结果已受国内外各方多数认可，败选政党渲染的选举不公未能得到普遍共鸣，个别议席的调整亦不致逆转政坛势力对比，加之人革党尽拥执政资源，有控制极端事态的能力，有关选举争议的解决势将从街头暴力回归体制之内。目前看，蒙选后形势总体上体现三个特点：
1、二元政治更趋明显，人革、民主两党之争将成政坛主旋律，人革党总体占优之势将在未来一个时期得以保持，其他小党进一步被边缘化。人革党已获单独组阁所需半数以上议席，主导政局之势增强，巴雅尔在党内和政坛影响进一步提升，从蒙“议会内阁制”特点分析，蒙选后政局可能进入“巴雅尔时代”。蒙部分媒体认为，民主党竞选失利之后，该党内部派系矛盾和主导权之争恐将激化。
2、蒙新政府在“多支点”外交框架中，同中、俄两邻合作的态势可能进一步提升。尽管蒙新政府尚未出笼，但多数评论认为，巴雅尔主导的看守内阁主流班底可能顺延。巴对中、俄两大邻国为蒙提供的发展优势有客观认识，对拓宽和深化同两邻的互利合作态度积极。中、俄与蒙在经贸等领域的合作可能面临新的机遇。
3、蒙泛民主主义和社会运动激进化的倾向恐将成为蒙发展的障碍和社会动荡的根源。尽管议会斗争早已成为蒙政治角力的主渠道，但此次暴力骚乱表明，街头政治在蒙社会仍有很大市场。加之近年来蒙社会运动激进化倾向明显，极端民族主义呈膨胀之势，恐将对蒙内外发展形成一定挑战。
(责任编辑：文博英)
谁赢得了选举
2008年7月14日，蒙官方选举机构正式向总统呈报并向社会公布第五届议会大选结果，在总共76个议席中，执政的人革党获39席，最大反对党民主党获25席，公民意志党和独立候选人各获1席，剩余10席尚待裁定。尽管蒙政坛各方力量对选举结果尚存争议，个别政党仍坚持重新计票甚至重新选举，民主党当选议员拒绝宣誓就职，抵制新一届议会运作，但目前看，大选结果基本反映了民意，选举过程和结果得到国内外观察员及各国的普遍认同，反对派所渲染的选举不公未得到蒙社会的广泛共鸣，蒙选后大势基本已定。人革党已获单独组阁所需的半数以上议席，未来4年主导政局之势明显。
人革党胜选并非无本之木、无源之水，也非仅靠“对选票动了手术”所致，而有其客观原因。
1、人革党政绩可圈可点，民众普获实惠，这是其赢得选民信任的根本原因。人革党主导政权的这几年，正赶上国际资源供应紧张，价格走高，能矿领域投资竞争加剧，加之连续几年风调雨顺，矿业投资、矿产品出口以及农牧业产值自然膨胀拉动蒙经济以年均近9％的高速增长，人均GDP已接近1500美元。2007年国家预算总收入比2004年增加1.6倍，2004—2008年社会投资总额较前些年增加4.8倍，外汇储备近10亿美元，外债余额降到国际公认的警戒线以下。在经济高速增长，财政收支向好的支撑下，人革党施政纲领中的一系列惠民政策得以落实：2008年公务员工资较2003年增长了3.2倍，劳动报酬最低标准增加了2.6倍，平均退休金较2004年增加了1.8倍，“儿童信心资金”、初婚补助金、英雄母亲补助金、低年级学生午餐补助等陆续发放。扣除通胀因素，蒙家庭月均实际收入2007年较2004年增长24.3％。人革党基本兑现了上届大选时对选民的各项承诺，树立了言出必践的良好形象。民众普遍对人革党进一步推进国家发展，改善社会民生抱有期待。
2、人革党抓住了选前民众关心的热点问题并给予了积极回应，塑造了负责任政府的形象。一是民生问题。人革党在竞选纲领中提出，仍将坚定奉行中左执政理念，主张国家经济发展成果应普惠民众，将增加民众收入、改善民生作为未来执政的重要任务。例如提出到2012年，将公务员工资和退休金再增加2倍，实施支持家庭和儿童计划等。二是资源开发问题。近年来，“矿业兴国”思路渐成蒙朝野共识，矿产资源开发问题成为政商界各方角力和社会普遍关注的焦点。尽管各政治力量均主张矿业开发收益应让所有国民均享，但人革党更为自信地向选民宣布，将通过开发战略大矿向每个国民发放150万图格里克(1元人民币约合170图)的“祖国恩赐”，这对选民形成相当诱惑。三是平抑物价问题。蒙实行出口导向型经济，经济结构单一，外贸依存度较高(2007年为103％)，国内市场易受外部环境影响。近一个时期以来，国际能源、粮食和初级产品价格持续上涨，输入型通胀和供给紧张两大因素推动蒙物价大幅上扬(2007年蒙CPI上涨15.1％)，民众生活压力骤然增加。人革党政府出台“稳定物价纲要”，并成立相应实施机制；积极寻求增加从俄罗斯等国进口石油和粮食等紧缺商品，减免有关商品关税和增值税，并发放进口补贴，增加国内市场供应；开展“第三次垦荒运动”，拟在三年内实现主要粮食产品国内自给；削減政府开支，抑制不合理需求；出台面粉等主要粮食产品指导价，打击哄抬物价等投机行为。这些措施收到了较好效果，得到了民众认可。
3、人革党在选前关键时期完成了内部整合，增强了内部凝聚力和对外竞争合力，改善了形象。这是其胜选的重要内因。人革党曾一度受党内派系矛盾激化，高官腐败频生，党群、干群关系疏远等影响，内部凝聚力锐减，民意支持率低迷。2007年10月，人革党提前召开“25大”，选举总书记巴雅尔出任党主席，更新了党的领导机构，照顾了各方诉求，平衡了各派利益，活跃了民主气氛，弥合了党内矛盾。巴雅尔牵头重组内阁，将赢得大选作为首要目标，并承诺“若大选失利，则率领导层引咎辞职”。人革党领导层“置之死地而后生”的做法进一步强化了其在党内的权威及全党凝聚力。该党领导层在优先关注经济和民生问题的同时，将改善党的形象作为重要任务。譬如，同本党内阁高官签订“道德协议”，以遏制官员腐败；不迷信资历，通过党内多次自下而上的民主大讨论，将在党内和社会中认可度较高的党员推举为议员候选人。此外，巴雅尔作风务实，威望较高，形象良好，其个人影响也是人革党胜选的重要因素。
暴力骚乱缘起
蒙选前社会形势稳定，选举投票工作也总体上有序、顺利完成，但选后局势却急转直下。7月1日，蒙大选结果尚未公布，乌兰巴托就发生了大规模打砸抢烧暴力骚乱。骚乱制造者以抗议选举不公为名，阻断交通，焚毁汽车，强抢商店，企图冲击国家宫、警察局和银行，向人革党党部和中央文化宫等大楼投掷石块和汽油弹，致使有关建筑起火并严重损毁。抗议者还同维持秩序的警察发生激烈冲撞。骚乱导致5人死亡，300多人受伤，财产损失尚无估算。蒙媒体称，蒙自20世纪90年代民主化转轨以来，首次发生如此严重的暴力骚乱。
骚乱发生后，蒙总统恩赫巴亚尔被迫宣布首都进入为期4天的紧急状态，并动用军警强制驱散抗议人群，对部分城区和设施实施戒严。蒙国家安全委员会和政府先后召开会议，在安委会下设立由重要阁员和强力部门首长组成的平息暴乱应急指挥部，并进行紧急专项拨款。由于蒙当局反应迅速，措施有力，事态很快得到控制和平息。
蒙暴力骚乱事件引起国内外各方高度关注。蒙走上议会选举道路已16年，并历经4次和平交权，缘何此次会发生前所未有的严重事态?
首先，选举争议是直接诱因。尽管暴力骚乱的幕后推手尚未查清，包括民主党在内的败选政党领袖均拒绝对事件承担责任，但众多评论认为，败选政党对骚乱起了推波助澜的作用。选前，人革、民主两党民意支持率曾一度胶着，且此次选举实施大选区制，民主党及其他小党曾对选举结果抱有较高期待。败选政党领导人及其支持者的心理落差和情绪宣泄是骚乱发生的重要诱因。民主党多次宣称，人革党收买计票人员，“对选票动了手术”，要求重新计票；公民运动党、共和党等部分小党领导人也指责选举不公，要求重新大选。一些评论认为，也有败选政党通过示威，为今后分享执政权益提高要价的考虑。
其次，权、利之争激化是根本原因。蒙自民主化转型 以来，政坛两大力量虽有名义上的左右之分，但实质上均有“中间化”倾向，两党之争多非理念差异，而权、利角逐和议题政治的特点明显。近年来，随着国际能矿资源供应紧张，蒙借资源富集而身价倍增，国外投资蜂拥而至，蒙经济增长动力强劲，社会事业发展基础雄厚，资源开发的主导权受政坛和商界各大利益集团觊觎垂涎。在未来一个时期，蒙执政的风险很小，作为的空间较大，执政的权、利具有前所未有的诱惑，政治角力也随之激化。不少评论认为，蒙近年来《矿产法》修订艰难，大矿开发无法施行，矿业领域屡屡成为媒体炒作的热点和各方力量斗争的焦点，其背后均有权、利之争的因素。
第三。社会转型是深层原因。虽然蒙被西方国家树为民主化转轨的“样板”，但仍有不少人对此充满质疑，蒙在客观上也确实未能避免转型国家所惯有的政局动荡、经济衰退、社会割裂等困境。近年来，受有利的外部环境影响，蒙经济发展形势向好，社会公正问题也受到各方关注，但发展成果仍未能被所有国民均享，社会阶层分化加剧，基尼系数由1998年的0.35增加到2006年的0.38，减贫幅度与经济增长相比明显滞后(目前仍有约1／3民众处于贫困线以下)，社会矛盾持续累积。特别是随着蒙民主多元化转型迅速推进，民众政治参与热情高涨，利益集团对政治的兴趣和影响增强，但民主体制机制和相关社会文化尚不成熟，街头政治仍是民众和各政治力量表达诉求的习惯性选择。蒙社会转型带来的一系列问题仍在深層次上对政治、经济和社会形势发展产生着潜在影响。
此外，存在外部势力在蒙助推“颜色革命”的可能。不少俄罗斯媒体认定，“俄邻国又开始了一场‘颜色革命’”。俄联邦委员会国际事务委员会主席马尔格洛夫称，“蒙民主党是在按照早已导演好的‘颜色革命’剧本行动，让抗议选举结果的浪潮推翻合法政府”。据媒体报道，暴乱人群是有组织的，有不少人是受雇佣而来的职业示威者、无业游民及醉汉等，他们从暴乱组织者那里拿到了100万图格里克的佣金，而俄媒体认为在蒙的一些西方人文基金可能对暴乱组织者提供了资助。
蒙选后形势
尽管选举争议所致政治危机仍将在未来一个时期威胁蒙政治社会稳定，但蒙投票工作及选举结果已受国内外各方多数认可，败选政党渲染的选举不公未能得到普遍共鸣，个别议席的调整亦不致逆转政坛势力对比，加之人革党尽拥执政资源，有控制极端事态的能力，有关选举争议的解决势将从街头暴力回归体制之内。目前看，蒙选后形势总体上体现三个特点：
1、二元政治更趋明显，人革、民主两党之争将成政坛主旋律，人革党总体占优之势将在未来一个时期得以保持，其他小党进一步被边缘化。人革党已获单独组阁所需半数以上议席，主导政局之势增强，巴雅尔在党内和政坛影响进一步提升，从蒙“议会内阁制”特点分析，蒙选后政局可能进入“巴雅尔时代”。蒙部分媒体认为，民主党竞选失利之后，该党内部派系矛盾和主导权之争恐将激化。
2、蒙新政府在“多支点”外交框架中，同中、俄两邻合作的态势可能进一步提升。尽管蒙新政府尚未出笼，但多数评论认为，巴雅尔主导的看守内阁主流班底可能顺延。巴对中、俄两大邻国为蒙提供的发展优势有客观认识，对拓宽和深化同两邻的互利合作态度积极。中、俄与蒙在经贸等领域的合作可能面临新的机遇。
3、蒙泛民主主义和社会运动激进化的倾向恐将成为蒙发展的障碍和社会动荡的根源。尽管议会斗争早已成为蒙政治角力的主渠道，但此次暴力骚乱表明，街头政治在蒙社会仍有很大市场。加之近年来蒙社会运动激进化倾向明显，极端民族主义呈膨胀之势，恐将对蒙内外发展形成一定挑战。
(责任编辑：文博英)