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[摘 要]2016年，管理区在年度HSE工作要点中明确提出，要围绕安全文化建设的总体要求，全面实施安全生产“五个一”工作法，即“一把手承诺法，一体化管理法、一句话跟进法、一分钟观察法、一家人关心法”。通过一年多的实践和运用，“五个一”工作法越来越成为全体员工的共同行为准则，“我要安全”越来越成为全体员工的共同的价值取向，安全文化建设取得初步成效。
[关键词]“五个一”工作法；内涵；做法；成效
中图分类号：R284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）20-0157-01
一、安全生产“五个一”工作法的基本内涵
“一把手承诺法”：是指管理区主要负责人要在一定的时间段内，根据国家法律法规、上级部门和领导的要求，就安全生产管理工作向全体员工做出公开承诺，明确目标，提出措施，做出保证，接受广大干部职工的监督。
“一体化管理法”：是指各职能部门在HSE委员会的统一领导下，要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求，共同担负起安全生产的管理责任。
“一句话跟进法”：是指基层管理干部要在职工班前会期间或进入岗位之前，尽可能的与职工完成至少一句话的交流或简单的问候，并利用这一短暂的机会观察职工的身体状况、心理和情绪状况，及时发现职工的异常状态，进而跟进必要的防控措施。
“一分钟观察法”：是指岗位职工在从事一项作业活动之前，要利用至少一分钟的时间，观察作业现场，默念作业流程，识别作业节点风险，确认安全防护措施，模拟应急处置办法。对《中国石化作业许可管理规定》【1】中要求的作业活动，要执行作业许可证，对管理区梳理出的风险比较大的作业活动，要执行作业活动风险控制表单。
“一家人关心法”：是指各生产单元要善于营造“家”的氛围，打造和谐团队，构建荣誉、利益和感情的共同体，促使职工相互关心、相互提醒、相互监督，做到每一个人都是另一个人的安全监护人。
二、安全生产“五个一”工作法的具体做法
（一）一把手公开承诺，践行安全生产第一责任人责任
安全生产管理工作，需要人力、物力和财力等各方面资源的支持，因此，管理区主要负责人承诺支持安全生产管理工作，并践行承诺是做好安全生产管理工作的重要基础。这也是管理区安全生产管理工作顺利、高效开展，管理水平不断提高的重要前提。
在管理区层面，主要负责人一是通过《HSE承诺书》的形式向全区干部职工作出承诺，将各项HSE工作贯穿于生产、经营、管理活动的全过程，不断提高管理水平，追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境、不造成财产损失的HSE总体目标；二是在年度HSE工作会议上，以签订HSE责任书的形式，将安全、环保、职业健康管理指标量化分解到各专业分委会、管理站及岗位，并在季度、月度等工作会议上过问各系统、各单位重大安全事项落实情况，使分委会领导、职能部门及管理站负责人心中有责任、肩上有担子；三是在每季度召开的HSE委员会会议上，亲自组织讨论重大隐患治理方案，明确责任部门、资金渠道、治理期限，确保重大隐患得到及时消除。
在管理站层面，一是各管理站与班组、班组与员工逐级签订HSE责任书，将HSE指标逐层分解、压力逐级传递；二是管理站长及班组长在单位内部签订HSE承诺书，承诺积极开展隐患治理、杜绝违章指挥、严肃查处违章作业，并自愿接受干部职工的监督。
（二）职能部门各负其责，落实“谁主管，谁负责”原则
安全生产管理，是一项系统的管理工程，需要各管理系统分工协作、通力配合，因此，明确的分工、有效的沟通是实现安全生产“五同时”，实施安全生产一体化管理的重要保障。
在安全生产工作实际运行中，管理区根据HSE责任制责任相关性，建立纵向到底、横向到边、边界明确、无缝衔接的《岗位及人员HSE责任清单》，解决了每项HSE工作谁来管、怎么管的认知模糊问题。目前，管理区各职能部门基本能够将安全生产管理工作纳入到本系统日常管理的全过程，实现了安全生產管理工作与本系统工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。生产指挥中心针对当天重点工作安排，每天在生产运行晨会上明确负责人，提出针对性的“HSE注意事项”，并对重大风险施工进行现场监督，将生产安全“五同时”原则落实到每一项施工作业中；经营管理室将HSE风险纳入法律风险防控体系，定期检查、评估、考核防控措施落实情况；生产技术室严格执行直接作业环节“7+1”票证和风险控制表单，并现场监护安全措施落实。
（三）基层干部以人为本、提前跟进，防范事故发生
生产安全事故大多数是由于人的不安全行为造成的，而人的不安全行为往往与人参加作业活动时的心理、情绪等生理状况密切相关。作为安全生产管理具体执行者的基层管理干部，提前介入工作流程，关心、关爱职工，及时发现异常情况，及时引导、调整岗位职工的情绪，根据身体状况合理安排工作任务，能够大大降低安全事故的发生概率。
管理区基层管理干部根据单位生产特点，在班前会或者职工进入岗位前适时与职工进行交流，通过交流掌握职工的心理、生理状况，对情绪不佳、身体不适的职工采取针对性的措施。维修服务站干部在出车前车辆检验时，与驾驶员进行面对面交流，对情绪异常的驾驶员，及时进行出车调整，对因休息不足导致精神萎靡不振的驾驶员，让其回家休息，安排干部替班。注采管理站干部通过在班前会点名或提问的方式，掌握职工的心理、生理状况，对情绪异常的职工，要求班组长重点关注、合理安排工作任务。班组长在安排工作任务时，尽量避免安排这部分职工从事高风险作业。在行为管理上的提前介入，使“预防为主”的落实得到了深化和提升。
（四）识别作业风险、执行风险控制表单，岗位职工有效规避作业风险
危害识别、风险控制，是HSE体系管理最根本的管理理念，岗位职工在作业活动前识别作业风险、执行作业活动风险控制表单，能有效地规避作业风险，杜绝安全事故。
根据风险程度大小，管理区梳理出75项作业活动，对每步操作的安全风险、防控措施进行分析，编制了A、B两类《作业活动风险控制派工单》（表1，表2），分管理区、管理站、岗位人员三个级别实施现场确认、监护。同时配套了《作业活动风险控制表单实施细则》，进一步将职责分工、执行要求明确到人、细化到点。岗位职工在开始作业活动前，先观察作业现场是否异常、是否存在新的风险，然后在心中复述安全作业规程，并逐个作业环节确认风险控制措施，在确认所有风险均得到有效控制后再开始作业。作业活动风险控制表单的落实，使作业过程中的风险得到了有效控制，岗位职工违章作业现象明显减少。
（五）互帮互助、相互监督，在基层营造安全之家
在基层单位营造“家”的氛围，打造和谐团队，构建荣誉、利益和感情的共同体，有助于各项工作的高效开展。自2016年以来，管理区积极倡导在基层单位营造安全之家，促使职工在作业过程中相互关心、相互提醒、相互监督，践行“我的安全我负责，他人安全我尽责”的安全责任。一是在管理站、岗位班组张贴安全生产“全家福”照片，每名职工在上面书写一条安全格言，提醒自己和他人时刻遵守安全生产，为职工树立安全生产“一个都不能少”的集体意识。二是在岗位班组开展“今天我是安全员”活动，班组成员轮流查改隐患、监督安全生产、制止违章作业，岗位职工“我要安全”意识明显增强。
三、取得的成效
通过实施安全生产“五个一”工作法，管理区安全生产管理工作水平进一步提高，安全责任得到了有效落实，全员安全意识明显增强，作业现场“三违”行为明显减少，安全文化建设工作初见成效。2016年，管理区实现了采油厂下达的HSE工作目标，在集团公司、油田的各项检查中，得到了充分的表扬和肯定。
参考文献
【1】 《中国石化作业许可管理规定》中国石化安〔2015〕20号
[关键词]“五个一”工作法；内涵；做法；成效
中图分类号：R284 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）20-0157-01
一、安全生产“五个一”工作法的基本内涵
“一把手承诺法”：是指管理区主要负责人要在一定的时间段内，根据国家法律法规、上级部门和领导的要求，就安全生产管理工作向全体员工做出公开承诺，明确目标，提出措施，做出保证，接受广大干部职工的监督。
“一体化管理法”：是指各职能部门在HSE委员会的统一领导下，要认真落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”要求，共同担负起安全生产的管理责任。
“一句话跟进法”：是指基层管理干部要在职工班前会期间或进入岗位之前，尽可能的与职工完成至少一句话的交流或简单的问候，并利用这一短暂的机会观察职工的身体状况、心理和情绪状况，及时发现职工的异常状态，进而跟进必要的防控措施。
“一分钟观察法”：是指岗位职工在从事一项作业活动之前，要利用至少一分钟的时间，观察作业现场，默念作业流程，识别作业节点风险，确认安全防护措施，模拟应急处置办法。对《中国石化作业许可管理规定》【1】中要求的作业活动，要执行作业许可证，对管理区梳理出的风险比较大的作业活动，要执行作业活动风险控制表单。
“一家人关心法”：是指各生产单元要善于营造“家”的氛围，打造和谐团队，构建荣誉、利益和感情的共同体，促使职工相互关心、相互提醒、相互监督，做到每一个人都是另一个人的安全监护人。
二、安全生产“五个一”工作法的具体做法
（一）一把手公开承诺，践行安全生产第一责任人责任
安全生产管理工作，需要人力、物力和财力等各方面资源的支持，因此，管理区主要负责人承诺支持安全生产管理工作，并践行承诺是做好安全生产管理工作的重要基础。这也是管理区安全生产管理工作顺利、高效开展，管理水平不断提高的重要前提。
在管理区层面，主要负责人一是通过《HSE承诺书》的形式向全区干部职工作出承诺，将各项HSE工作贯穿于生产、经营、管理活动的全过程，不断提高管理水平，追求最大限度地不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境、不造成财产损失的HSE总体目标；二是在年度HSE工作会议上，以签订HSE责任书的形式，将安全、环保、职业健康管理指标量化分解到各专业分委会、管理站及岗位，并在季度、月度等工作会议上过问各系统、各单位重大安全事项落实情况，使分委会领导、职能部门及管理站负责人心中有责任、肩上有担子；三是在每季度召开的HSE委员会会议上，亲自组织讨论重大隐患治理方案，明确责任部门、资金渠道、治理期限，确保重大隐患得到及时消除。
在管理站层面，一是各管理站与班组、班组与员工逐级签订HSE责任书，将HSE指标逐层分解、压力逐级传递；二是管理站长及班组长在单位内部签订HSE承诺书，承诺积极开展隐患治理、杜绝违章指挥、严肃查处违章作业，并自愿接受干部职工的监督。
（二）职能部门各负其责，落实“谁主管，谁负责”原则
安全生产管理，是一项系统的管理工程，需要各管理系统分工协作、通力配合，因此，明确的分工、有效的沟通是实现安全生产“五同时”，实施安全生产一体化管理的重要保障。
在安全生产工作实际运行中，管理区根据HSE责任制责任相关性，建立纵向到底、横向到边、边界明确、无缝衔接的《岗位及人员HSE责任清单》，解决了每项HSE工作谁来管、怎么管的认知模糊问题。目前，管理区各职能部门基本能够将安全生产管理工作纳入到本系统日常管理的全过程，实现了安全生產管理工作与本系统工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比。生产指挥中心针对当天重点工作安排，每天在生产运行晨会上明确负责人，提出针对性的“HSE注意事项”，并对重大风险施工进行现场监督，将生产安全“五同时”原则落实到每一项施工作业中；经营管理室将HSE风险纳入法律风险防控体系，定期检查、评估、考核防控措施落实情况；生产技术室严格执行直接作业环节“7+1”票证和风险控制表单，并现场监护安全措施落实。
（三）基层干部以人为本、提前跟进，防范事故发生
生产安全事故大多数是由于人的不安全行为造成的，而人的不安全行为往往与人参加作业活动时的心理、情绪等生理状况密切相关。作为安全生产管理具体执行者的基层管理干部，提前介入工作流程，关心、关爱职工，及时发现异常情况，及时引导、调整岗位职工的情绪，根据身体状况合理安排工作任务，能够大大降低安全事故的发生概率。
管理区基层管理干部根据单位生产特点，在班前会或者职工进入岗位前适时与职工进行交流，通过交流掌握职工的心理、生理状况，对情绪不佳、身体不适的职工采取针对性的措施。维修服务站干部在出车前车辆检验时，与驾驶员进行面对面交流，对情绪异常的驾驶员，及时进行出车调整，对因休息不足导致精神萎靡不振的驾驶员，让其回家休息，安排干部替班。注采管理站干部通过在班前会点名或提问的方式，掌握职工的心理、生理状况，对情绪异常的职工，要求班组长重点关注、合理安排工作任务。班组长在安排工作任务时，尽量避免安排这部分职工从事高风险作业。在行为管理上的提前介入，使“预防为主”的落实得到了深化和提升。
（四）识别作业风险、执行风险控制表单，岗位职工有效规避作业风险
危害识别、风险控制，是HSE体系管理最根本的管理理念，岗位职工在作业活动前识别作业风险、执行作业活动风险控制表单，能有效地规避作业风险，杜绝安全事故。
根据风险程度大小，管理区梳理出75项作业活动，对每步操作的安全风险、防控措施进行分析，编制了A、B两类《作业活动风险控制派工单》（表1，表2），分管理区、管理站、岗位人员三个级别实施现场确认、监护。同时配套了《作业活动风险控制表单实施细则》，进一步将职责分工、执行要求明确到人、细化到点。岗位职工在开始作业活动前，先观察作业现场是否异常、是否存在新的风险，然后在心中复述安全作业规程，并逐个作业环节确认风险控制措施，在确认所有风险均得到有效控制后再开始作业。作业活动风险控制表单的落实，使作业过程中的风险得到了有效控制，岗位职工违章作业现象明显减少。
（五）互帮互助、相互监督，在基层营造安全之家
在基层单位营造“家”的氛围，打造和谐团队，构建荣誉、利益和感情的共同体，有助于各项工作的高效开展。自2016年以来，管理区积极倡导在基层单位营造安全之家，促使职工在作业过程中相互关心、相互提醒、相互监督，践行“我的安全我负责，他人安全我尽责”的安全责任。一是在管理站、岗位班组张贴安全生产“全家福”照片，每名职工在上面书写一条安全格言，提醒自己和他人时刻遵守安全生产，为职工树立安全生产“一个都不能少”的集体意识。二是在岗位班组开展“今天我是安全员”活动，班组成员轮流查改隐患、监督安全生产、制止违章作业，岗位职工“我要安全”意识明显增强。
三、取得的成效
通过实施安全生产“五个一”工作法，管理区安全生产管理工作水平进一步提高，安全责任得到了有效落实，全员安全意识明显增强，作业现场“三违”行为明显减少，安全文化建设工作初见成效。2016年，管理区实现了采油厂下达的HSE工作目标，在集团公司、油田的各项检查中，得到了充分的表扬和肯定。
参考文献
【1】 《中国石化作业许可管理规定》中国石化安〔2015〕20号