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突发的严重自然灾害和人为造成的灾害是导致一般紧急状态的主要因素.我国现行应对紧急状态的法律、法规,由于缺少宪法依据,存在着法律适用中的矛盾.因此,完善我国现行应急法律制度需要有宪法依据.《宪法修正案》所确立的紧急状态制度是完善我国应急法律制度的宪法依据,依据宪法制定专门应对危机的《紧急状态法》,是解决现行应急法律适用中矛盾的根本办法.