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1991年外贸体制改革,初步解决了外贸经营企业在地区间的政策统一、平等竞争问题。但随着外贸经营实体的增多,各类外贸经营实体之间出现了一些不平等的情况,比较集中地反映在外汇留成政策不一和配额许可证分配不公两个问题上。本文就此提出解决问题的设想:①实行全国各地区、各外贸经营实体统一的外汇留成政策或汇税制;②配额许可证从无偿分配使用逐步转变为有偿招标使用。