民意的威力

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  2005年2月,渝北区交通局由于在部门服务社会评议中第二次被评为倒数第一,撞上了“在连续两次社会评议中被评为倒数第一的部门,领导班子应集体引咎辞职”这条高压线,5名领导集体“下课”。
  渝北区交通局5名领导班子成员“集体下课”,凸现出民意的力量,把社会评议与领导集体的工作效能及领导干部的去留直接挂钩,对官员具有很强的警示作用。
  此次“下课”事件的源头,是2003年8月29日的一次会议。为提高渝北区的综合竞争力,改善投资环境,渝北区区委、区政府出台了一系列改善发展环境的硬措施。当日,渝北区召开发展环境整治动员大会。大会宣布实施“六项制度”,其中一条,就是对34个区级部门实行部门服务社会评议制度。
  该制度规定,由企业、群众、机关职工、领导干部等各方面人员组成评议组,给区级部门打分。连续两次在社会评议中被评为倒数第一的部门,领导班子应集体引咎辞职,该部门的年终考核也一票否决,对排在最后三名的被评议单位,区委进行通报批评。
  2004年12月底,渝北区第三次部门服务评议工作按照既定程序,有条不紊地展开。2005年1月,评议结果公布,渝北区交通局得分列34个区级部门倒数第一位,成为第一个在评议活动中连续两次排在倒数第一的部门。在上一次的评议中,区交通局因为对农村公路建设、环城公交车管理等问题关注不够而位列最末,这次则是因为对上述问题的整改不力,再次被排在最后。
  经过慎重考虑后,渝北区委作出了责令交通局领导班子5名成员引咎辞职的处理决定。
  渝北区委敢于根据社会评议,将评议结果作为衡量领导班子能力和政绩的一项重要依据,与干部的提拔使用和年度目标考核挂钩,关键在于区委对社会评议的高度认可和信任。一位区委领导在接受媒体采访时说:“评议的结果非常公正,因为评议参与面广,代表性也比较强。”据了解,三次社会评议都采取民主测评的形式,就各部门服务意识、工作质量、办事效率、廉政建设等方面内容进行打分。参加评议的有人大代表、政协委员、重要企业负责人、基层干部、基层群众和老干部等,最多时有300余人。
  部门服务社会评议制与官员的去留直接挂钩,这一事件对渝北各部门产生了深深的触动。渝北区委鼓励大家变压力为动力,认真把工作做好,部门认真地对待社会的评议结果,对自己存在的问题进行整改,为渝北区的经济社会发展、招商引资创造良好的环境。
  在交通局,新的领导班子认真分析查找原因,总结出交通局在工作作风方面存在的问题并进行了认真整改。8个多月过去了,渝北交通工作发生了明显的变化:交通老大的思想得到了较好清除,干部职工克服了过去工作无方向、各自为政的倾向,齐心协力,以铁的手腕整治货车超载、整治破损路段、整治客运市场,收到了明显的效果。经过几个月治理,渝北区货车超限运输率始终控制在1%以下。交通局对辖区内的319国道进行了抢修。为改变212路公交车两路至水土等路段的不良道路状况,交通局多次协调市有关部门及收费公司,对路段进行整修。城区交通面貌更是焕然一新。搞客运的脏车、破烂车没有了,环城车乱停乱上下客的现象明显减少了,你追我赶争客源的现象基本杜绝了。渝北交通面貌的改变,赢得了市民的称赞。
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