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摘 要：2020年1月底，在中国湖北省武汉市爆发了新冠肺炎，虽然目前全国大部分地区已经恢复生产。但是仍不能掉以轻心，要将防疫工作常态化。笔者根据从事项目安全防疫教育的工作经验，提出在建设工程项目中对新入场工人的防疫安全教育的措施与改进建议。
关键词：新冠肺炎;防疫安全教育;常态化管控;安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：B
引言
2020年初的新冠肺炎对社会正常秩序的进行产生了极大影响，经过国家的强力防控，目前全国大部分地区已经进入低风险状态，逐步复产复工。而建设工程作为人口密集、工人流动性大的场所，对新冠疫情的防控尤其不能掉以轻心。实现工人入场的防疫安全教育常态化，对防疫工作的开展和持续意义重大。
1 防控常态化的必要
2020年4月29日，北京疫情应急级别由一级降为二级，因疫情停工停产的各单位开始复工。2020年6月14日，北京再次出现多例新增肺炎患者，应急级别回到一级。而6月的北京疫情是一次比较突然的、小范围的暴发，但是暴发力度目前仍在可控范围内[1]。北京疫情的复发让我们深刻体会到了常态防控的分量[2]。入场防疫教育作为建设工程防疫工作的一项重要内容，也应当实现常态化。
2 防疫安全教育难点及原因分析
劳务人员具有地域观念强、文化素质低、适应差、流动性大等特点[3]，在入场防疫安全教育和培训方面存在以下难点：
2.1 人员流动性大
进行中的建设工程由不同分项工程构成，每个工程进度、需求不同，作者在成都市地铁建设工程项目工作时，其中一个工点因为现场设计图纸更改而停工一个月，短时间内该工点的几乎所有务工人员全部退场，对防疫安全教育的系统性和持续性造成了很大影响。
2.2 工作周期短
根据工程情况，部分务工人员在场时间短，个别甚至仅务工1天就退场，在实际的防疫安全教育中，耗费人力物力，同时对现场的务工人员管理也造成了困难。
2.3 文化素质低，真实信息不全
工人普遍文化程度低，防范危险意识差，安全文化素质较低[4]，甚至个别并不会写字，不会使用手机，也在交流沟通中存在一定困难，这对开展防疫安全教育造成了很大的挑战。同时较低的文化水平也容易导致防疫知识教育效果不佳。
2.4 人员进退场信息上报不及时
个别班组长防范意识和责任意识薄弱，进场工人不及时带入项目部进行安全防疫教育，人员退场也未及时与项目主管防疫部门沟通，极大地增加了疫情风险和防疫工作的困难。
2.5 主观防疫意识淡薄
施工单位对疫情防控抱有侥幸心理，对新冠肺炎引起的严重后果警惕性不够，导致防疫措施落实不下去，防疫工作严格不起来，防疫教育走过场，导致最后的防疫资料完整性和真实性不足。
3 入场防疫安全教育内容
所有务工人员必须先测体温，体温低于37.2℃者方可进行入场防疫教育手续审批中。完整的入场防疫教育应包含有：
3.1 务工人员健康信息收集
由于客观条件达不到每位入场工人都拥有核酸检测报告，因此入场工人应具有相应的务工健康证明，具体以各省市的规定为准。如，以四川外出务工者为例，应具备的健康档案包括《四川外出务工人员健康申报证明》（纸质版及二维码）。
3.2 防疫知识教育
施工单位根据自身工程防疫工作实际情况制定防疫知识教育的内容，但必须包含以下几方面：
1.新冠肺炎的原理和判断是否患有新冠肺炎的条件;
2.新冠肺炎的传播途径、症状表现，以及与流感症状的区别;
3.本施工单位的防疫工作简要内容;
4.预防新冠肺炎的个人措施，包括六步洗手法、口罩的佩戴使用等;
5.在测温、就餐中的注意事项。
施工单位必须根据防疫知识教育的内容，制定具有针对性的防疫知识试卷，并严格把控考试过程，不得松懈纪律，不得纵容舞弊，考试结果要公平真实。考核成绩低于70分的工人，应重新进行知识教育并考试，得分若再次低于70分，做劝退处理。
3.3 疫情防控个人信息调查表
个人信息调查表的内容应有：
1.返工路线及乘坐交通工具，途中是否经过湖北省;
2.是否有湖北接触史;
3.家庭成员、周边社区是否存在确诊病例;
4.是否去过医院、火车站、飞机场等人员密集场所;
5.近14天内是否出现过发热、腹泻等疑似症状。
施工单位应当保证入场工人填写信息的真实性。
3.4 新冠肺炎期间务工人员管理要点
工人入场之后，为了持续进行疫情的防控，对务工人员应要求做到：
1.要求积极配合防疫信息填报;
2.疫情期间不参加聚会活动;
3.随时佩戴口罩;
4.严格遵守项目部防疫期间各項规章制度，配合测温、消毒杀菌等一切现场疫情防控工作;
5.如需要，自觉接受隔离观察。
4 对工人入场防疫安全教育的改进建议
4.1限制文化程度过低的人员进场
文化程度过低的工人在进行防疫安全教育容易存在交流困难，不听指挥、教育效果不佳等效果，新冠肺炎防控时期，增加了防疫工作的难度和疫情增长的风险，因此建议在疫情期间，施工单位在录用人员时，可以控制进入现场人员的文化水平，以小学及以上为主[5]。
4.2明确防疫安全教育的培训时长
防疫安全教育不能流于形式，个别单位对工人的防疫安全教育短短一小时就结束了，无法落实防疫真正需求。以2020年7月某日，入场进行防疫安全教育的工人（共计50人）为例，经过工作统计，18-30岁之间有10人，平均耗时135分钟;31-45岁之间有18人，平均耗时161分钟;46-55岁以上有16人，平均耗时179分钟;55岁以上有6人，平均耗时185分钟。
根据以上统计分析，建议入场防疫安全教育总共花费时长，不得低于180分钟。
4.3设置专业防疫安全教育培训人员
目前大部分施工单位的防疫安全工作普遍由安全管理人员承担。项目部可根据防疫需求及工程特点，设置专业防疫安全教育培训的人员数量，这样不仅可以大大提高入场防疫教育的效果，同时能持续推进对工人的防疫安全教育。
5 结论
实现防疫常态化是目前建设工程安全管理必须坚持的方针，工人入场防疫安全教育必须作为当前项目部安全工作的重点。施工单位必须要提高主观防疫意识，严格进行防疫安全教育的一系列内容。其次，新冠肺炎警示我们，针对新工人的传染病防控，应该始终是建设工程安全管理的一项重要内容。
参考文献
[1] 科技日报.10天227例！北京疫情是第二波疫情来了吗？张文宏最新判断[DB/OL].http：//digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-06/22/node_5.htm.2020.6.22.
[2] 北京防疫：常态化防控实战[J].中国卫生，2020，（07）：12-13.
[3] 张建龙.对公路工程建设领域劳务人员安全教育培训工作的思考[J].中小企业管理与科技，2013，（11）：143-145.
[4] 何虹桥，施金宝，张云飞.浅谈农民工安全素质和安全教育[J].建筑安全，2016，（05）.
[5] 赵吉峰，李文杰，孙桂芳.工程建设施工人员安全教育及改进措施[J].石油化工安全环保技术，2013.29（01）：11-12.
关键词：新冠肺炎;防疫安全教育;常态化管控;安全管理
中图分类号：TU714 文献标识码：B
引言
2020年初的新冠肺炎对社会正常秩序的进行产生了极大影响，经过国家的强力防控，目前全国大部分地区已经进入低风险状态，逐步复产复工。而建设工程作为人口密集、工人流动性大的场所，对新冠疫情的防控尤其不能掉以轻心。实现工人入场的防疫安全教育常态化，对防疫工作的开展和持续意义重大。
1 防控常态化的必要
2020年4月29日，北京疫情应急级别由一级降为二级，因疫情停工停产的各单位开始复工。2020年6月14日，北京再次出现多例新增肺炎患者，应急级别回到一级。而6月的北京疫情是一次比较突然的、小范围的暴发，但是暴发力度目前仍在可控范围内[1]。北京疫情的复发让我们深刻体会到了常态防控的分量[2]。入场防疫教育作为建设工程防疫工作的一项重要内容，也应当实现常态化。
2 防疫安全教育难点及原因分析
劳务人员具有地域观念强、文化素质低、适应差、流动性大等特点[3]，在入场防疫安全教育和培训方面存在以下难点：
2.1 人员流动性大
进行中的建设工程由不同分项工程构成，每个工程进度、需求不同，作者在成都市地铁建设工程项目工作时，其中一个工点因为现场设计图纸更改而停工一个月，短时间内该工点的几乎所有务工人员全部退场，对防疫安全教育的系统性和持续性造成了很大影响。
2.2 工作周期短
根据工程情况，部分务工人员在场时间短，个别甚至仅务工1天就退场，在实际的防疫安全教育中，耗费人力物力，同时对现场的务工人员管理也造成了困难。
2.3 文化素质低，真实信息不全
工人普遍文化程度低，防范危险意识差，安全文化素质较低[4]，甚至个别并不会写字，不会使用手机，也在交流沟通中存在一定困难，这对开展防疫安全教育造成了很大的挑战。同时较低的文化水平也容易导致防疫知识教育效果不佳。
2.4 人员进退场信息上报不及时
个别班组长防范意识和责任意识薄弱，进场工人不及时带入项目部进行安全防疫教育，人员退场也未及时与项目主管防疫部门沟通，极大地增加了疫情风险和防疫工作的困难。
2.5 主观防疫意识淡薄
施工单位对疫情防控抱有侥幸心理，对新冠肺炎引起的严重后果警惕性不够，导致防疫措施落实不下去，防疫工作严格不起来，防疫教育走过场，导致最后的防疫资料完整性和真实性不足。
3 入场防疫安全教育内容
所有务工人员必须先测体温，体温低于37.2℃者方可进行入场防疫教育手续审批中。完整的入场防疫教育应包含有：
3.1 务工人员健康信息收集
由于客观条件达不到每位入场工人都拥有核酸检测报告，因此入场工人应具有相应的务工健康证明，具体以各省市的规定为准。如，以四川外出务工者为例，应具备的健康档案包括《四川外出务工人员健康申报证明》（纸质版及二维码）。
3.2 防疫知识教育
施工单位根据自身工程防疫工作实际情况制定防疫知识教育的内容，但必须包含以下几方面：
1.新冠肺炎的原理和判断是否患有新冠肺炎的条件;
2.新冠肺炎的传播途径、症状表现，以及与流感症状的区别;
3.本施工单位的防疫工作简要内容;
4.预防新冠肺炎的个人措施，包括六步洗手法、口罩的佩戴使用等;
5.在测温、就餐中的注意事项。
施工单位必须根据防疫知识教育的内容，制定具有针对性的防疫知识试卷，并严格把控考试过程，不得松懈纪律，不得纵容舞弊，考试结果要公平真实。考核成绩低于70分的工人，应重新进行知识教育并考试，得分若再次低于70分，做劝退处理。
3.3 疫情防控个人信息调查表
个人信息调查表的内容应有：
1.返工路线及乘坐交通工具，途中是否经过湖北省;
2.是否有湖北接触史;
3.家庭成员、周边社区是否存在确诊病例;
4.是否去过医院、火车站、飞机场等人员密集场所;
5.近14天内是否出现过发热、腹泻等疑似症状。
施工单位应当保证入场工人填写信息的真实性。
3.4 新冠肺炎期间务工人员管理要点
工人入场之后，为了持续进行疫情的防控，对务工人员应要求做到：
1.要求积极配合防疫信息填报;
2.疫情期间不参加聚会活动;
3.随时佩戴口罩;
4.严格遵守项目部防疫期间各項规章制度，配合测温、消毒杀菌等一切现场疫情防控工作;
5.如需要，自觉接受隔离观察。
4 对工人入场防疫安全教育的改进建议
4.1限制文化程度过低的人员进场
文化程度过低的工人在进行防疫安全教育容易存在交流困难，不听指挥、教育效果不佳等效果，新冠肺炎防控时期，增加了防疫工作的难度和疫情增长的风险，因此建议在疫情期间，施工单位在录用人员时，可以控制进入现场人员的文化水平，以小学及以上为主[5]。
4.2明确防疫安全教育的培训时长
防疫安全教育不能流于形式，个别单位对工人的防疫安全教育短短一小时就结束了，无法落实防疫真正需求。以2020年7月某日，入场进行防疫安全教育的工人（共计50人）为例，经过工作统计，18-30岁之间有10人，平均耗时135分钟;31-45岁之间有18人，平均耗时161分钟;46-55岁以上有16人，平均耗时179分钟;55岁以上有6人，平均耗时185分钟。
根据以上统计分析，建议入场防疫安全教育总共花费时长，不得低于180分钟。
4.3设置专业防疫安全教育培训人员
目前大部分施工单位的防疫安全工作普遍由安全管理人员承担。项目部可根据防疫需求及工程特点，设置专业防疫安全教育培训的人员数量，这样不仅可以大大提高入场防疫教育的效果，同时能持续推进对工人的防疫安全教育。
5 结论
实现防疫常态化是目前建设工程安全管理必须坚持的方针，工人入场防疫安全教育必须作为当前项目部安全工作的重点。施工单位必须要提高主观防疫意识，严格进行防疫安全教育的一系列内容。其次，新冠肺炎警示我们，针对新工人的传染病防控，应该始终是建设工程安全管理的一项重要内容。
参考文献
[1] 科技日报.10天227例！北京疫情是第二波疫情来了吗？张文宏最新判断[DB/OL].http：//digitalpaper.stdaily.com/http_www.kjrb.com/kjrb/html/2020-06/22/node_5.htm.2020.6.22.
[2] 北京防疫：常态化防控实战[J].中国卫生，2020，（07）：12-13.
[3] 张建龙.对公路工程建设领域劳务人员安全教育培训工作的思考[J].中小企业管理与科技，2013，（11）：143-145.
[4] 何虹桥，施金宝，张云飞.浅谈农民工安全素质和安全教育[J].建筑安全，2016，（05）.
[5] 赵吉峰，李文杰，孙桂芳.工程建设施工人员安全教育及改进措施[J].石油化工安全环保技术，2013.29（01）：11-12.