【摘 要】
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以中国经济发展形势和财政实力而言，化解地方政府债务并不是特别大的问题。地方政府债务的根源在于地方政府的政绩观与财政体系不健全。“分税制”在很大程度上有退化为“分钱制”的迹象。与此同时，地方政府债务的风险在流量而不在存量。地方政府债务的根源在于地方政府的公司化行为及其软预算约束。结果就是，不论是借钱的人还是借钱给他的人，都没有真正考虑借钱人的资产负债表。因此，财政改革与政治改革是从根本上化解地方政府
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以中国经济发展形势和财政实力而言，化解地方政府债务并不是特别大的问题。地方政府债务的根源在于地方政府的政绩观与财政体系不健全。“分税制”在很大程度上有退化为“分钱制”的迹象。与此同时，地方政府债务的风险在流量而不在存量。地方政府债务的根源在于地方政府的公司化行为及其软预算约束。结果就是，不论是借钱的人还是借钱给他的人，都没有真正考虑借钱人的资产负债表。因此，财政改革与政治改革是从根本上化解地方政府债务风险的必要步骤。
近期，北京大学国家发展研究院就如何化解中国地方政府债务问题进行了研讨。学者们建议，地方政府债务规模可控，但是潜在风险巨大。很多因素共同导致了地方政府债务的形成和扩大，应对地方政府债务风险的长期对策是财税体制的一揽子改革方案。可以采取把部分地方政府债变为企业债、从省级和副省级政府开始试点直接发债等应对措施。同时，宏观经济形势决定了对待地方政府债务不能过于强硬。在这样的复杂背景下，要想管理好旧债，同时发放新债，就要用好两个机制，即行政机制和市场机制，其中行政机制在当前尤为主要。进而言之，地方自治是防范和化解地方政府债务风险的治本之道，也是财税改革的正确方向和最终目标。本刊择其要者以飨读者。
——编者
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宏观经济学研究和时装一样，都有潮流和时尚。最近十年，宏观经济学界的最大时尚就是全球失衡研究。能成为时尚，是因为全球失衡研究影响着全球意义上的重大决策，统领其他很多问题，迄今为止也没有停止过争论。 宏观经济学家不加入时尚，就没办法和时代对话。李扬和张晓晶两位教授是两位国内响当当的经济学家，自然不会缺席。经多年积淀，两位教授关于全球失衡的新著《失衡与再平衡》近日出版。书还没出来，就听到一些关注和评论
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关于地方政府债务，有三点看法：一、地方债务风险在流量不在存量；二、地方债务的根源在于地方政府的公司化行为及其软预算约束；三、财政改革与政治改革是从根本上化解地方债务风险的必要步骤。 第一，地方债的问题不在存量而在流量和现金流。目前看来，地方债是可以解决的，但问题在于如果地方举债的行为不能得到改善，最后终将会酿成巨大的债务风险和金融风险。 之所以说存量不是问题，有几个方面的考虑。首先，中国的政府
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