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摘要：农作物种子作为一种基础生产资料，在促进农民增产增收、保障农业安全发展、维护国家粮食安全等方面发挥了重要作用。因此，加强对农作物种子管理工作的重视，建立一套内容完全、执行到位的管理体系，成为现阶段推动我国农业可持续发展的重要途径。以往的农作物种子管理标准较为单一，只要不影响种子的正常萌发和发育即可，但是随着我国农业向现代化、集约化方向转变，传统的种子管理模式难以适应新的需要，必须对其体系建设进行深入研究。
关键词：农作物种子；管理体系；现状分析；优化措施
“十三五”规划中，明确提出将“做好种子管理工作，确保粮食生产安全”作为未来五年内农业发展的工作内容之一，各省市也纷纷开展了“粮食安全应急种子储备管理”工作，为建立健全农作物种子管理体系提供了根本保障。文章首先分析了农作物种子管理的现状，随后结合实际工作经验，就如何加强农作物种子管理体系建设提出了几点参考建议。
一、农作物种子管理的现状
自2004年以来，中共中央连续十三年发布以“三农”为主体的中央一号文件，充分说明了国家对农业发展和农业现代化建设的关注。在这一背景下，农作物种子管理水平也有明显的提升，相应的管理体系建设也日渐趋于成熟和完善。但是我们也应当看到，在市场经济蓬勃发展的今天，种子市场也面临新的机遇与挑战。农作物种子关系到我国农业生产质量和国家粮食安全，尤其是在我国这样一个人口大国，农作物种子的优化管理与国家经济发展和社会环境稳定也有密切联系。因此，在新时期和新环境下，必须要与时俱进的进行种子管理体系改革，使其适应市场发展形势，在提高种子产业发展水平的同时，为提高我国农业经济发展起到推动作用。
二、加强农作物种子管理体建设系的具体措施
1、明确管理机构职责
在对种子经营活动的管理过程中，其管理主体太多，而且都有自己的管理方法，使得种子经营户感受到十分大的压力，穷于应付。而根据相关规定，农业行政主管部门是种子的执法主体，而获得资质的种子质量监督管理站则是对种子进行质量监管的唯一合法机构。种子管理工作具有比较强的专业性，由非专业部门来进行管理则容易出现问题。而在管理的过程中，任何疏忽都可能会为农业生产带来无法挽回的损失。因此，种子的管理与执法必须要由专业部门来完成，避免多头管理导致秩序混乱，从而减轻种子生产经营者的负担。
2、把种子管理经费纳入同级财政预算
做好种子管理工作，有利于保证农业生产的安全，为农村的社会稳定提供保障。而要維持种子管理工作的正常、有序以及有效运作，必须要有工作经费。有的地方虽然每年都会对部门资金进行调整，将其拨给各级种子管理站，但是那经费远远不够。另外，这种经费没有稳定性，容易对种子管理工作产生影响。因此，地方政府应该重视这个问题，对经费问题进行妥善解决，将各级种子管理经费纳入同级财政预算之中，为种子管理工作的正常有序运转提供保障。
3、加大基础设施建设与科研投入
传统的农作物种子管理，只需要投入一定的人力和财力，做好日常的仓库管理工作即可，不需要花费过多的资金和精力。但是随着农作物种子管理工作的重要性不断提升，种子管理对于基础设施和保存条件的要求也愈发严格。当前，许多省市都建立了现代化的种子管理系统，基本上实现了种子仓库的自动控制，极大的降低了种子管理对人力的依赖程度，但是这些信息化管理系统在前期需要较多的资金投入，用于设备引进、系统安装和调试运行。政府应该为基础设施建设工作投入一定的资金，可用于国家或者省级地区的实践建设中。一些基础建设较薄弱的地方，要在每一年都投入一定资金进行处理与解决，将种子生产能力提高，并且将种子生产基地稳定下来。同时还可以根据地理分片区来建设种子低温低湿储备库，从而将种子储备能力提升起来。另外，还可以在新品种方面投入一定资金，加快其推广速度。
4、设立种子救灾储备资金
为了满足灾害发生时的农业生产需要，为农业生产提供安全保障，必须要建立一项种子储备制度。近些年来，国际粮油市场价格出现波动，尤其是最近由于灾害减产而使得水稻主产国停止水稻出口，造成了很大损失。因此，必须认识到农作物种子储备对防灾抗灾的重要性，建立一项健全的种子储备制度，并且加强种子储备技术的相关研究，同时还要加强其基础设施建设。种子储藏需要有一定的技术条件以保证其生活力，通过降低种子的呼吸，将病虫害等可能带来的侵染杜绝开来。在南方地区，一般都会采用低温低湿库等方式来进行种子储藏。
另外，还要健全种子储备体系，丰富储备作物的种类。如今农业产业结构经过不断深化的调整，使得各种农作物为农业经济作出了巨大贡献。特别是蔬菜、油菜等一系列的经济作物，可以很好地促进农业的经济发展，从而大大增加农民的收入。由于蔬菜具有比较差的耐寒性，油菜生育期也有点早，当农作物灾害发生时，最容易遭受其灾害的农作物就是蔬菜作物和油菜，出现大面积受灾状况，严重的时候还会绝收，给下一年的种子供应造成了极大影响。因此，要对种植业结构进行深化调整，以满足人们的需求，将农民的经济损失尽可能减少。如果灾害经常发生，则需要尽快建立健全的种子储备制度，丰富储备作物种类，为发生灾害之后的农业生产用种安全提供保障。
参考文献：
[1] 黄桂河.新时代背景下农作物种子产业发展研究[J].中国农业科学院，2008（12）：155-156.
[2] 张文彪.种子管理工作的优化发展策略[J].城市建设理论研究，2014（8）：145-146.
[3] 吴培清，金秀华，苏瑞芳，江健，唐建国，顾盈.关于加强农作物种子管理体系建设的探讨[J].上海农业科技，2012（8）：125-126.
关键词：农作物种子；管理体系；现状分析；优化措施
“十三五”规划中，明确提出将“做好种子管理工作，确保粮食生产安全”作为未来五年内农业发展的工作内容之一，各省市也纷纷开展了“粮食安全应急种子储备管理”工作，为建立健全农作物种子管理体系提供了根本保障。文章首先分析了农作物种子管理的现状，随后结合实际工作经验，就如何加强农作物种子管理体系建设提出了几点参考建议。
一、农作物种子管理的现状
自2004年以来，中共中央连续十三年发布以“三农”为主体的中央一号文件，充分说明了国家对农业发展和农业现代化建设的关注。在这一背景下，农作物种子管理水平也有明显的提升，相应的管理体系建设也日渐趋于成熟和完善。但是我们也应当看到，在市场经济蓬勃发展的今天，种子市场也面临新的机遇与挑战。农作物种子关系到我国农业生产质量和国家粮食安全，尤其是在我国这样一个人口大国，农作物种子的优化管理与国家经济发展和社会环境稳定也有密切联系。因此，在新时期和新环境下，必须要与时俱进的进行种子管理体系改革，使其适应市场发展形势，在提高种子产业发展水平的同时，为提高我国农业经济发展起到推动作用。
二、加强农作物种子管理体建设系的具体措施
1、明确管理机构职责
在对种子经营活动的管理过程中，其管理主体太多，而且都有自己的管理方法，使得种子经营户感受到十分大的压力，穷于应付。而根据相关规定，农业行政主管部门是种子的执法主体，而获得资质的种子质量监督管理站则是对种子进行质量监管的唯一合法机构。种子管理工作具有比较强的专业性，由非专业部门来进行管理则容易出现问题。而在管理的过程中，任何疏忽都可能会为农业生产带来无法挽回的损失。因此，种子的管理与执法必须要由专业部门来完成，避免多头管理导致秩序混乱，从而减轻种子生产经营者的负担。
2、把种子管理经费纳入同级财政预算
做好种子管理工作，有利于保证农业生产的安全，为农村的社会稳定提供保障。而要維持种子管理工作的正常、有序以及有效运作，必须要有工作经费。有的地方虽然每年都会对部门资金进行调整，将其拨给各级种子管理站，但是那经费远远不够。另外，这种经费没有稳定性，容易对种子管理工作产生影响。因此，地方政府应该重视这个问题，对经费问题进行妥善解决，将各级种子管理经费纳入同级财政预算之中，为种子管理工作的正常有序运转提供保障。
3、加大基础设施建设与科研投入
传统的农作物种子管理，只需要投入一定的人力和财力，做好日常的仓库管理工作即可，不需要花费过多的资金和精力。但是随着农作物种子管理工作的重要性不断提升，种子管理对于基础设施和保存条件的要求也愈发严格。当前，许多省市都建立了现代化的种子管理系统，基本上实现了种子仓库的自动控制，极大的降低了种子管理对人力的依赖程度，但是这些信息化管理系统在前期需要较多的资金投入，用于设备引进、系统安装和调试运行。政府应该为基础设施建设工作投入一定的资金，可用于国家或者省级地区的实践建设中。一些基础建设较薄弱的地方，要在每一年都投入一定资金进行处理与解决，将种子生产能力提高，并且将种子生产基地稳定下来。同时还可以根据地理分片区来建设种子低温低湿储备库，从而将种子储备能力提升起来。另外，还可以在新品种方面投入一定资金，加快其推广速度。
4、设立种子救灾储备资金
为了满足灾害发生时的农业生产需要，为农业生产提供安全保障，必须要建立一项种子储备制度。近些年来，国际粮油市场价格出现波动，尤其是最近由于灾害减产而使得水稻主产国停止水稻出口，造成了很大损失。因此，必须认识到农作物种子储备对防灾抗灾的重要性，建立一项健全的种子储备制度，并且加强种子储备技术的相关研究，同时还要加强其基础设施建设。种子储藏需要有一定的技术条件以保证其生活力，通过降低种子的呼吸，将病虫害等可能带来的侵染杜绝开来。在南方地区，一般都会采用低温低湿库等方式来进行种子储藏。
另外，还要健全种子储备体系，丰富储备作物的种类。如今农业产业结构经过不断深化的调整，使得各种农作物为农业经济作出了巨大贡献。特别是蔬菜、油菜等一系列的经济作物，可以很好地促进农业的经济发展，从而大大增加农民的收入。由于蔬菜具有比较差的耐寒性，油菜生育期也有点早，当农作物灾害发生时，最容易遭受其灾害的农作物就是蔬菜作物和油菜，出现大面积受灾状况，严重的时候还会绝收，给下一年的种子供应造成了极大影响。因此，要对种植业结构进行深化调整，以满足人们的需求，将农民的经济损失尽可能减少。如果灾害经常发生，则需要尽快建立健全的种子储备制度，丰富储备作物种类，为发生灾害之后的农业生产用种安全提供保障。
参考文献：
[1] 黄桂河.新时代背景下农作物种子产业发展研究[J].中国农业科学院，2008（12）：155-156.
[2] 张文彪.种子管理工作的优化发展策略[J].城市建设理论研究，2014（8）：145-146.
[3] 吴培清，金秀华，苏瑞芳，江健，唐建国，顾盈.关于加强农作物种子管理体系建设的探讨[J].上海农业科技，2012（8）：125-126.