论文部分内容阅读
摘 要：伴随着乡村振兴战略的不断推进，依照党和国家提出的战略目标，结合实际、合理规划、科学利用农村土地资源成为促进农村经济发展、不断缩小城乡差距的重要环节。但在其具体实施环节中，农村的建设虽已取得一定成效，但其在土地资源的合理利用与科学规划中仍面临诸多挑战。如何更全面、规范地认识其中存在的问题并积极寻求解决方案与对策为现如今促进农村发展，推进农村建设的重要目标。
关键词：农村；土地规划；问题及对策
1 农村土地规划专题研究的必要性
目前，在推进农村的改革过程中，土地资源的利用与规划不断得到重视，但这并不意味着在其具体的实施过程中诸事顺利。在农村土地产权的管理制度方面、集体所有土地的利用方面、规划管理信息方面仍存在相关问题，为促进农村土地资源的利用与规划，全面、科学地认识现阶段存在的问题成为解决该问题首当其冲的任务。
2 土地资源的利用与规划中存在的问题
2.1 目前针对农村土地产权的管理制度缺乏科学性
现如今，我国已制订诸多与土地资源的利用与规划相关的制度与规定，但在其具体的实施过程中因制定者与实施者的错位无法实现对农村土地资源利用与规划的统一而出现了诸多不易克服的难点。因此，与农村土地产权相关的管理制度缺乏科学性从而导致了一定的不公平。此种现象的出现很难将对应的政策落实到位且对农村的建设起到了一定的阻碍作用。
2.2 集体所有土地的利用存在分歧
目前，农村集体所有土地的利用率处于较低水平，其主要原因由对集体所有土地的利用存在分歧而引起。针对当前集体所有土地的使用问题上，首先村民不得将土地进行私有买卖和交易，同样不可将其应用于与农业无关的作业中，这便限制了村民对集体所有土地的利用方式——即使村民有对集体所有土地的更好利用有科学、合理的想法也因相关的硬性规定而无法实现，只能自我使用，导致土地市场配置的作用不能得到合理、正常的发挥。且对于目前农村的建设有着不利影响。
2.3 规划管理信息化水平偏低
在推进城镇建设发展的过程中，信息化建设得到了充分的利用与发展，且目前我国在信息化建设方面取得了极其优异的成效，但这并不意味着信息化建设的推进在我国各地都得到了高效的实施与科学的落实。其主要问题存在于农村的建设与发展过程中，其规划管理信息化水平偏低。由于信息化建设的落后，在土地规划管理工作中仅仅是与土地利用现状相关的数据库都未能及时与相关的信息做到及时、有效的更新，且在其他工作中信息化技术应用较少。
加强农村土地利用的规划编制与监督管理，有助于协调农村土地流转经营、农产品种植与深度加工等多方效益，提升农村土地综合利用的科学性与体系化程度。明晰农村土地利用现状管理所存在的问题，统筹调度土地资源管理，分级落实规划编制方案，以反馈机制促进村级土地利用的优化提升。
2.4 土地资源遭到破坏
由于我国土地分散的范围比较广，而且很多耕地是在山坡上，因此农民进行耕种的时候会产生一定的困难，这也使得土地的利用率不高。也有一些农村地区为了提升当地经济的发展开设一些工业加工等会产生污染物的厂区，使环境遭到破坏，土壤中会渗透进废水、废料，影响土地的耕种效果。带来经济发展的同时却使土地遭到破坏，影响耕种农作物的质量。
3 解决土地规划问题的相关策略
3.1 提升土地利用规划的法律地位
在缓解农村土地规划中，有必要切实提高土地规划的法律地位。第一，在农村土地规划中，实施农村集体建设用地转让和易于更换和易于使用的平等更换政策。第二，改革现行农村规划管理制度，减少各方对规划的不当干扰。第三，要积极调整规章，建立健全农村社会监督制度，处理违规行为，从而加强对土地利用与规划的重视提高其法律地位。
3.2 明确集体所有土地的利用
在针对集体所有土地的规划与利用过程中，需结合实际情况做到对集体所有土地的最大利用，不应过分死板，使村民对集体所有土地的使用抱有极低的期望值从而导致集体所有土地无法达到合理、充分的使用。在具体的利用与规划中，及时了解村民对集体所有土地利用的想法，结合相关政策与规定作出灵活的应对从而提高土地市场的资源配置。
3.3 加强现代化信息管理系统的利用
首先，在推进现代化信息管理系统方面，应加强对信息化重要性的认识，在思想层次上达到对现代化信息管理系统的高度认可才能发挥其在具体的农村土地资源规划中的积极作用。此外，需加强对相关技术人员的吸收与培养，为现代化信息管理系统的建设与推进奠定坚实的人才与知识基础。在此基础上，需不断优化现代化信息管理系统，做到信息的及时更新与录入。
3.4 加强对农民进行农业用地的补偿
近些年来，农民将自己土地的使用权转让给他人的行为越来越多，主要原因是因为自己耕种土地往往无法得到较好地收益，这导致很多农民出外打工。这些现象是由于农村用地补偿较低，无法满足人们的生活需求，农民的利益得不到保障，從而严重挫伤农民务农的积极性。对此，政府也应该予以重视，合理的增加农民使用土地进行农业生产的补偿，同时也要将这些补偿落实到农民手中，避免一些官员从中克扣补偿金额，从而保护土地资源，使其得到合理的利用。此外，当地政府也可以将一些闲置房屋合理处理，给予村民一些补偿，来提高土地的利用率。
3.5 加强对土地使用的监管工作
违法乱建的现象，不仅造成了土地耕地减少，还会使土地资源遭到破坏。对此，当地政府应该对每个乡镇实行监督工作，定期下乡巡查，针对村民违法乱建的行为，进行及时的制止，并采取相应的处罚，从而规范村民使用土地的行为。同时，政府也要对一些开设的工业厂区进行严格监管，占用耕地的厂区要及时的拆除，产生大量污染有害物质的厂区要及时进行处理，保证后续耕地不再受到污染。
4 结语
综上所述，农村土地资源的合理利用与科学规划在农村的建设过程中具有深远意义，但在深入推进、落实农村土地资源规划的过程中仍存在许多问题和困难。改善农村土地规划现状，需要地方政府部门和国土资源部门协调配合，行使权利。在法律允许的范围内使用和建设土地，将大大加快土地规划的实施步伐，不断缩小城乡经济差距，尽快实现农村建设的目标。
参考文献
[1]李斌.浅谈农村土地规划中存在的问题与对策[J].城市地理，2017.
[2]陈泓媛.浅谈农村土地规划与管理中的问题与对策[J].智能城市，2018，v.4（11）：94-95.
关键词：农村；土地规划；问题及对策
1 农村土地规划专题研究的必要性
目前，在推进农村的改革过程中，土地资源的利用与规划不断得到重视，但这并不意味着在其具体的实施过程中诸事顺利。在农村土地产权的管理制度方面、集体所有土地的利用方面、规划管理信息方面仍存在相关问题，为促进农村土地资源的利用与规划，全面、科学地认识现阶段存在的问题成为解决该问题首当其冲的任务。
2 土地资源的利用与规划中存在的问题
2.1 目前针对农村土地产权的管理制度缺乏科学性
现如今，我国已制订诸多与土地资源的利用与规划相关的制度与规定，但在其具体的实施过程中因制定者与实施者的错位无法实现对农村土地资源利用与规划的统一而出现了诸多不易克服的难点。因此，与农村土地产权相关的管理制度缺乏科学性从而导致了一定的不公平。此种现象的出现很难将对应的政策落实到位且对农村的建设起到了一定的阻碍作用。
2.2 集体所有土地的利用存在分歧
目前，农村集体所有土地的利用率处于较低水平，其主要原因由对集体所有土地的利用存在分歧而引起。针对当前集体所有土地的使用问题上，首先村民不得将土地进行私有买卖和交易，同样不可将其应用于与农业无关的作业中，这便限制了村民对集体所有土地的利用方式——即使村民有对集体所有土地的更好利用有科学、合理的想法也因相关的硬性规定而无法实现，只能自我使用，导致土地市场配置的作用不能得到合理、正常的发挥。且对于目前农村的建设有着不利影响。
2.3 规划管理信息化水平偏低
在推进城镇建设发展的过程中，信息化建设得到了充分的利用与发展，且目前我国在信息化建设方面取得了极其优异的成效，但这并不意味着信息化建设的推进在我国各地都得到了高效的实施与科学的落实。其主要问题存在于农村的建设与发展过程中，其规划管理信息化水平偏低。由于信息化建设的落后，在土地规划管理工作中仅仅是与土地利用现状相关的数据库都未能及时与相关的信息做到及时、有效的更新，且在其他工作中信息化技术应用较少。
加强农村土地利用的规划编制与监督管理，有助于协调农村土地流转经营、农产品种植与深度加工等多方效益，提升农村土地综合利用的科学性与体系化程度。明晰农村土地利用现状管理所存在的问题，统筹调度土地资源管理，分级落实规划编制方案，以反馈机制促进村级土地利用的优化提升。
2.4 土地资源遭到破坏
由于我国土地分散的范围比较广，而且很多耕地是在山坡上，因此农民进行耕种的时候会产生一定的困难，这也使得土地的利用率不高。也有一些农村地区为了提升当地经济的发展开设一些工业加工等会产生污染物的厂区，使环境遭到破坏，土壤中会渗透进废水、废料，影响土地的耕种效果。带来经济发展的同时却使土地遭到破坏，影响耕种农作物的质量。
3 解决土地规划问题的相关策略
3.1 提升土地利用规划的法律地位
在缓解农村土地规划中，有必要切实提高土地规划的法律地位。第一，在农村土地规划中，实施农村集体建设用地转让和易于更换和易于使用的平等更换政策。第二，改革现行农村规划管理制度，减少各方对规划的不当干扰。第三，要积极调整规章，建立健全农村社会监督制度，处理违规行为，从而加强对土地利用与规划的重视提高其法律地位。
3.2 明确集体所有土地的利用
在针对集体所有土地的规划与利用过程中，需结合实际情况做到对集体所有土地的最大利用，不应过分死板，使村民对集体所有土地的使用抱有极低的期望值从而导致集体所有土地无法达到合理、充分的使用。在具体的利用与规划中，及时了解村民对集体所有土地利用的想法，结合相关政策与规定作出灵活的应对从而提高土地市场的资源配置。
3.3 加强现代化信息管理系统的利用
首先，在推进现代化信息管理系统方面，应加强对信息化重要性的认识，在思想层次上达到对现代化信息管理系统的高度认可才能发挥其在具体的农村土地资源规划中的积极作用。此外，需加强对相关技术人员的吸收与培养，为现代化信息管理系统的建设与推进奠定坚实的人才与知识基础。在此基础上，需不断优化现代化信息管理系统，做到信息的及时更新与录入。
3.4 加强对农民进行农业用地的补偿
近些年来，农民将自己土地的使用权转让给他人的行为越来越多，主要原因是因为自己耕种土地往往无法得到较好地收益，这导致很多农民出外打工。这些现象是由于农村用地补偿较低，无法满足人们的生活需求，农民的利益得不到保障，從而严重挫伤农民务农的积极性。对此，政府也应该予以重视，合理的增加农民使用土地进行农业生产的补偿，同时也要将这些补偿落实到农民手中，避免一些官员从中克扣补偿金额，从而保护土地资源，使其得到合理的利用。此外，当地政府也可以将一些闲置房屋合理处理，给予村民一些补偿，来提高土地的利用率。
3.5 加强对土地使用的监管工作
违法乱建的现象，不仅造成了土地耕地减少，还会使土地资源遭到破坏。对此，当地政府应该对每个乡镇实行监督工作，定期下乡巡查，针对村民违法乱建的行为，进行及时的制止，并采取相应的处罚，从而规范村民使用土地的行为。同时，政府也要对一些开设的工业厂区进行严格监管，占用耕地的厂区要及时的拆除，产生大量污染有害物质的厂区要及时进行处理，保证后续耕地不再受到污染。
4 结语
综上所述，农村土地资源的合理利用与科学规划在农村的建设过程中具有深远意义，但在深入推进、落实农村土地资源规划的过程中仍存在许多问题和困难。改善农村土地规划现状，需要地方政府部门和国土资源部门协调配合，行使权利。在法律允许的范围内使用和建设土地，将大大加快土地规划的实施步伐，不断缩小城乡经济差距，尽快实现农村建设的目标。
参考文献
[1]李斌.浅谈农村土地规划中存在的问题与对策[J].城市地理，2017.
[2]陈泓媛.浅谈农村土地规划与管理中的问题与对策[J].智能城市，2018，v.4（11）：94-95.