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党的十八大明确指出：“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为领导中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”这个“三型”目标，是党的十八大在党建理论上作出的新概括，是对党建工作作出的新部署，为在新的历史条件下全面提高党的建设科学化水平指明了方向。
一、提出建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是对马克思主义政党建设理论的重大发展
正确把握和运用马克思主义政党建设规律，不断提高党的建设科学化水平，是马克思主义政党建设的基本要求，也是我们党90多年来一以贯之的自觉追求。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党目标的提出，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
建设学习型、服务型、创新型执政党是实现党的执政使命的必然要求。执政使命是党在执政时期的奋斗目标，是党向历史和人民作出的庄严承诺。党的十八大向我们展示了“两个百年”的美好前景：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这一执政使命体现了人民的愿望和民族的利益，是激励全党全国各族人民前进的壮丽蓝图。党能不能通过加强自身建设凝聚和带领人民实现自己的执政使命，关系党的兴衰、人民幸福、国家和民族命运。沿着这一使命，党领导人民已经取得了举世瞩目的成就，正如习近平同志指出的：“我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。”对照党的执政使命，仍然有许多难题亟待破解，仍然有繁重任务需要完成。只有把党建设成学习型、服务型、创新型执政党，切实提高党的领导和执政水平，才能切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从而更好地凝聚全国人民的智慧和力量，万众一心地为实现党的执政使命不懈奋斗。
建设学习型、服务型、创新型执政党是新形势下党应对各种风险考验的迫切需要。当前，我国发展既面临难得机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。从国际形势看，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，世界格局深度调整，世界经济复苏艰难曲折，各种不稳定性因素明显增多。从国内情况看，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会矛盾明显增多，加强和创新社会管理任务繁重。一方面，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。另一方面，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，牢牢抓住了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，表现出了回应“四大考验”、“四种危险”的高度警觉，必将促进党在解决自身面临的各种问题基础上，统筹国内国际两个大局，科学驾驭各种复杂局面，引领中国社会前进的正确方向，夺取中国特色社会主义新胜利。
建设学习型、服务型、创新型执政党是党实现执政方式现代化的重要标志。党的执政方式创新是政党现代化和国家现代化的关键，是中国社会主义政治文明的核心问题。90多年的历程表明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在社会变革和不断开放的环境之中，党的执政环境、工作重心、领导对象和面临的主要问题都发生了巨大的变化。脱离群众是我们党执政后的最大危险。适应这一变化，党的执政方式必须向科学执政、民主执政、依法执政转变，其中首要的任务是解决好“为谁执政”和“依靠谁执政”的问题。建设学习型、服务型、创新型执政党，坚持把一切为了群众、一切依靠群众作为根本价值取向，是尊重人民主体地位、发挥人民主体作用的政治自觉，充分体现了为人民服务的根本宗旨和以人为本的执政理念，顺应了时代要求和人民期盼，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，必将有力推进科学执政、民主执政、依法执政进程。
二、理解建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，要从宏观上连贯思考其丰富内涵
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党这一新概括新部署，既是目标，也是任务和途径。把握这一点，要求我们从宏观上进行连贯思考。
联系党在不同历史时期的建设目标进行连贯思考，把握其作为党建新目标的时代内涵。党在不同历史时期，曾提出过不同的党的建设总目标。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。十一届三中全会以后，邓小平同志提出“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。江泽民同志在党的十五大上提出“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”。胡锦涛同志在党的十七大上提出，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。在此基础上，党的十七届四中全会又进一步提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。从这样一个历史脉络中，我们既可以看出十八大新概括新部署与长期以来党的建设目标一以贯之的继承发展，又可以看出其与时俱进的新内涵。这一新概括新部署，首次提出服务型执政党和创新型执政党，并与学习型执政党共同作为党的建设目标，更加集中凝练地回答了建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党的重大问题，更加简明直观地突出了与时俱进、开拓进取的精神状态和服务社会、服务群众的政治责任。
联系党的建设“五位一体”总体布局进行连贯思考，把握其作为党建新途径的丰富内涵。改革开放以来，我们党开创并不断推进党的建设新的伟大工程，形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的总体布局。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，与“五位一体”的总体布局紧密衔接，有机贯通，反映了加强党的建设路径选择的高度自觉，是把党建设成为坚强有力、人民拥护、永葆生机活力执政党的有效途径。建设学习型执政党，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以思想理论建设作为根本建设，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，才能使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。建设服务型执政党，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，加强和改进作风建设，深入推进反腐倡廉建设，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，始终依靠人民推动历史前进，围绕党领导的伟大事业推动党的建设新的伟大工程，以新的伟大工程支撑伟大事业。建设创新型执政党，既坚持党的优良传统，又坚持从新的实际出发，用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高和完善自己，才能推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，创造性地解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题，不断增强各级党的组织和工作的生机活力。 把学习型、服务型、创新型执政党建设作为一个有机整体进行连贯思考，把握其内在联系的丰富内涵。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这三个方面不是相互分割而是紧密联系的有机整体。建设学习型执政党反映了我们党崇尚学习、善于学习的优良传统和理论优势。建设服务型执政党体现了我们党服务人民、造福人民的根本宗旨和政治优势。建设创新型执政党展示了我们党与时俱进、开拓创新的政治品质和精神境界。学习是动力，服务是目的，创新是灵魂。三者统一于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，统一于全面提高党的建设科学化水平这一总体要求。只有建设学习型执政党，体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能不断提高服务人民的本领和改革创新的能力。只有建设服务型执政党，从人民的利益和愿望出发想问题干事业，才能不断明确学习和创新的根本目的和实践途径。只有建设创新型执政党，永不懈怠，才能不断增强学习的紧迫感和服务的责任感，在创新中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地代表最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
三、实现建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，需认真抓好提升党的建设科学化水平的着力点
十八大报告指出，面向未来，深入贯彻落实科学发展观，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，要坚持以科学发展观为指导，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设有机结合起来，既着眼长远建立健全工作机制，又立足当下抓紧解决突出问题，不断提高党的建设科学化水平。
一要坚持把坚定理想信念、坚守共产党人精神追求作为根本任务，推进学习型执政党建设。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，教育引导党员干部牢固树立对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，完善党委（党组）中心组学习、述学评学、评比表彰等制度，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，教育引导党员干部尤其是县处级以上领导干部，以高度的理论自觉理论自信，在实践中真正做到解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要着眼于提高执政能力，教育引导党员干部努力学习掌握人类社会创造的一切科学的新思想新知识，打造“三宽四有”干部队伍，提升党员干部精气神，自觉把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐、造福人民群众的本领。
二要坚持把以人为本、执政为民作为检验一切执政活动的最高标准，推进服务型执政党建设。人是生产力中最活跃的因素，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断真假马克思主义执政党的试金石。要牢固树立宗旨意识和以人为本理念，围绕保持党的先进性和纯洁性，把群众路线的学习教育与深入开展“三解三促”活动结合起来，使党员干部任何时候都把人民利益放在第一位，解民忧、解民怨、解民困。全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移反对腐败，真正与人民同呼吸、共命运、心连心。尊重人民的主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，拜人民为师，从人民伟大实践中汲取智慧和力量，把智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层党组织建设，夯实党执政的组织基础，把党的基层组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。
三要坚持把改革创新作为全面提高党的建设科学化水平的精神动力，推进创新型执政党建设。改革创新是时代的主旋律，是党开拓前进的精神动力。要在继承优良传统的基础上，积极推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新、工作创新。坚持和发展中国特色社会主义理论体系，在中国特色社会主义伟大实践上不断推进理论创新。创新党内民主建设，保障党员主体地位，完善党的代表大会制度，完善党内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大党内基层民主。创新领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，完善干部管理考核评价制度，优化领导班子配备和干部队伍结构，建设高素质执政骨干队伍。创新人才队伍建设，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，加快确立人才优先发展布局，推进体制机制改革和政策创新，激发人才创造活力和创业激情。
（作者系中共江苏省委宣传部副部长）
责任编辑：丁和平
一、提出建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是对马克思主义政党建设理论的重大发展
正确把握和运用马克思主义政党建设规律，不断提高党的建设科学化水平，是马克思主义政党建设的基本要求，也是我们党90多年来一以贯之的自觉追求。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党目标的提出，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。
建设学习型、服务型、创新型执政党是实现党的执政使命的必然要求。执政使命是党在执政时期的奋斗目标，是党向历史和人民作出的庄严承诺。党的十八大向我们展示了“两个百年”的美好前景：在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。这一执政使命体现了人民的愿望和民族的利益，是激励全党全国各族人民前进的壮丽蓝图。党能不能通过加强自身建设凝聚和带领人民实现自己的执政使命，关系党的兴衰、人民幸福、国家和民族命运。沿着这一使命，党领导人民已经取得了举世瞩目的成就，正如习近平同志指出的：“我们完全有理由因此而自豪，但我们自豪而不自满，决不会躺在过去的功劳簿上。”对照党的执政使命，仍然有许多难题亟待破解，仍然有繁重任务需要完成。只有把党建设成学习型、服务型、创新型执政党，切实提高党的领导和执政水平，才能切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从而更好地凝聚全国人民的智慧和力量，万众一心地为实现党的执政使命不懈奋斗。
建设学习型、服务型、创新型执政党是新形势下党应对各种风险考验的迫切需要。当前，我国发展既面临难得机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。从国际形势看，世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，世界格局深度调整，世界经济复苏艰难曲折，各种不稳定性因素明显增多。从国内情况看，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，社会矛盾明显增多，加强和创新社会管理任务繁重。一方面，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。另一方面，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在全党面前。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，牢牢抓住了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，表现出了回应“四大考验”、“四种危险”的高度警觉，必将促进党在解决自身面临的各种问题基础上，统筹国内国际两个大局，科学驾驭各种复杂局面，引领中国社会前进的正确方向，夺取中国特色社会主义新胜利。
建设学习型、服务型、创新型执政党是党实现执政方式现代化的重要标志。党的执政方式创新是政党现代化和国家现代化的关键，是中国社会主义政治文明的核心问题。90多年的历程表明，来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。在社会变革和不断开放的环境之中，党的执政环境、工作重心、领导对象和面临的主要问题都发生了巨大的变化。脱离群众是我们党执政后的最大危险。适应这一变化，党的执政方式必须向科学执政、民主执政、依法执政转变，其中首要的任务是解决好“为谁执政”和“依靠谁执政”的问题。建设学习型、服务型、创新型执政党，坚持把一切为了群众、一切依靠群众作为根本价值取向，是尊重人民主体地位、发挥人民主体作用的政治自觉，充分体现了为人民服务的根本宗旨和以人为本的执政理念，顺应了时代要求和人民期盼，使党的一切工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，必将有力推进科学执政、民主执政、依法执政进程。
二、理解建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，要从宏观上连贯思考其丰富内涵
建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党这一新概括新部署，既是目标，也是任务和途径。把握这一点，要求我们从宏观上进行连贯思考。
联系党在不同历史时期的建设目标进行连贯思考，把握其作为党建新目标的时代内涵。党在不同历史时期，曾提出过不同的党的建设总目标。早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。十一届三中全会以后，邓小平同志提出“把我们党建设成为有战斗力的马克思主义政党，成为领导全国人民进行社会主义物质文明和精神文明建设的坚强核心”。江泽民同志在党的十五大上提出“把党建设成为用邓小平理论武装起来、全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党”。胡锦涛同志在党的十七大上提出，“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线”，“使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党”。在此基础上，党的十七届四中全会又进一步提出“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。从这样一个历史脉络中，我们既可以看出十八大新概括新部署与长期以来党的建设目标一以贯之的继承发展，又可以看出其与时俱进的新内涵。这一新概括新部署，首次提出服务型执政党和创新型执政党，并与学习型执政党共同作为党的建设目标，更加集中凝练地回答了建设一个什么样的执政党、怎样建设执政党的重大问题，更加简明直观地突出了与时俱进、开拓进取的精神状态和服务社会、服务群众的政治责任。
联系党的建设“五位一体”总体布局进行连贯思考，把握其作为党建新途径的丰富内涵。改革开放以来，我们党开创并不断推进党的建设新的伟大工程，形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的总体布局。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，与“五位一体”的总体布局紧密衔接，有机贯通，反映了加强党的建设路径选择的高度自觉，是把党建设成为坚强有力、人民拥护、永葆生机活力执政党的有效途径。建设学习型执政党，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以思想理论建设作为根本建设，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，才能使党的理论和实践始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。建设服务型执政党，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，加强和改进作风建设，深入推进反腐倡廉建设，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，始终依靠人民推动历史前进，围绕党领导的伟大事业推动党的建设新的伟大工程，以新的伟大工程支撑伟大事业。建设创新型执政党，既坚持党的优良传统，又坚持从新的实际出发，用时代发展要求审视自己，以改革创新精神提高和完善自己，才能推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，创造性地解决时代发展、社会变革对党的建设提出的新课题，不断增强各级党的组织和工作的生机活力。 把学习型、服务型、创新型执政党建设作为一个有机整体进行连贯思考，把握其内在联系的丰富内涵。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，这三个方面不是相互分割而是紧密联系的有机整体。建设学习型执政党反映了我们党崇尚学习、善于学习的优良传统和理论优势。建设服务型执政党体现了我们党服务人民、造福人民的根本宗旨和政治优势。建设创新型执政党展示了我们党与时俱进、开拓创新的政治品质和精神境界。学习是动力，服务是目的，创新是灵魂。三者统一于加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，统一于全面提高党的建设科学化水平这一总体要求。只有建设学习型执政党，体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能不断提高服务人民的本领和改革创新的能力。只有建设服务型执政党，从人民的利益和愿望出发想问题干事业，才能不断明确学习和创新的根本目的和实践途径。只有建设创新型执政党，永不懈怠，才能不断增强学习的紧迫感和服务的责任感，在创新中增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，更好地代表最广大人民的根本利益，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。
三、实现建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，需认真抓好提升党的建设科学化水平的着力点
十八大报告指出，面向未来，深入贯彻落实科学发展观，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，要坚持以科学发展观为指导，增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，把党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设有机结合起来，既着眼长远建立健全工作机制，又立足当下抓紧解决突出问题，不断提高党的建设科学化水平。
一要坚持把坚定理想信念、坚守共产党人精神追求作为根本任务，推进学习型执政党建设。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础，教育引导党员干部牢固树立对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念。深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，完善党委（党组）中心组学习、述学评学、评比表彰等制度，使各级党组织成为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子，教育引导党员干部尤其是县处级以上领导干部，以高度的理论自觉理论自信，在实践中真正做到解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。要着眼于提高执政能力，教育引导党员干部努力学习掌握人类社会创造的一切科学的新思想新知识，打造“三宽四有”干部队伍，提升党员干部精气神，自觉把学习成果转化为推动科学发展、促进社会和谐、造福人民群众的本领。
二要坚持把以人为本、执政为民作为检验一切执政活动的最高标准，推进服务型执政党建设。人是生产力中最活跃的因素，人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是判断真假马克思主义执政党的试金石。要牢固树立宗旨意识和以人为本理念，围绕保持党的先进性和纯洁性，把群众路线的学习教育与深入开展“三解三促”活动结合起来，使党员干部任何时候都把人民利益放在第一位，解民忧、解民怨、解民困。全面推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移反对腐败，真正与人民同呼吸、共命运、心连心。尊重人民的主体地位和首创精神，坚持问政于民、问需于民、问计于民，拜人民为师，从人民伟大实践中汲取智慧和力量，把智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层党组织建设，夯实党执政的组织基础，把党的基层组织建成推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。
三要坚持把改革创新作为全面提高党的建设科学化水平的精神动力，推进创新型执政党建设。改革创新是时代的主旋律，是党开拓前进的精神动力。要在继承优良传统的基础上，积极推进党的建设的实践创新、理论创新、制度创新、工作创新。坚持和发展中国特色社会主义理论体系，在中国特色社会主义伟大实践上不断推进理论创新。创新党内民主建设，保障党员主体地位，完善党的代表大会制度，完善党内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大党内基层民主。创新领导班子和干部队伍建设，深化干部人事制度改革，完善干部管理考核评价制度，优化领导班子配备和干部队伍结构，建设高素质执政骨干队伍。创新人才队伍建设，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，加快确立人才优先发展布局，推进体制机制改革和政策创新，激发人才创造活力和创业激情。
（作者系中共江苏省委宣传部副部长）
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