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诗曰：
原本庸常一草民，
天生有颗菩萨心。
不顾位卑行大善，
青史千秋记令名。
说到慈善，大家都知道国际有名的红十字会。人们还知道，红十字会的很多款项来源于富人的捐赠，于是会想，创立红十字会的人是谁？他是不是特别有钱？他一定是个大富翁吧？
其实大家都想错了。
首届诺贝尔奖得主
国际红十字会创始人叫亨利·杜南，是个瑞士人。1828年，他出生在一个基督教家庭，但不是个好学生，上课听讲总不开窍，学习成绩一直很差，最终不得不从他就读的加尔文学院退学回家。学没学成，杜南老老实实回家找了个工作，到一家典当行当了学徒。26岁时，杜南已经踏入商界，去了北非和意大利的西西里做生意，后来又在阿尔及利亚准备创建一个新的公司。
创建这个公司的时候，杜南发现，公司办手续遇到难题，他得先申请用水权。这个用水权不是一般人能够申请下来的。想来想去，杜南想到了一个人——拿破仑三世。
不要以为杜南与拿破仑认识。杜南当时是一个平民百姓，而拿破仑作为堂堂法国的军事指挥官，正在领导法国军队与意大利军队并肩作战。他们在战场上节节胜利，打算把奥地利人赶出意大利，从而实现意大利的独立与解放。
杜南的想法真的有点怪，有点不靠谱。但就是这个不靠谱的主意，促成了后面一个国际组织的诞生。
在意大利北部有个小镇叫苏法利诺，当时拿破仑正带兵在那里打一场大仗。当杜南到达那里找他的时候，战斗的硝烟还未散去。
历史上有记载，那是1859年6月24日，法国萨丁尼亚联军为了争取意大利独立，在意大利北部加尔达湖附近与奥地利军队进行了一场战斗。战火硝烟散去，战场上留下了4万多名受伤的士兵。这些士兵中，有些人已经奄奄一息。看到战争的这种惨象，善良的杜南立即与当地人一起，为受伤的士兵组织了救护行动。与此同时，战争的创伤牢牢地留在了这位虔诚的基督教徒的脑海中。
拿破仑没找成，回国后，杜南却把这次经历写成了一本书，书名叫《苏法利诺回忆录》。他说，从此，他的脑海中产生了成立一个国际组织来援助战争伤员的想法。4年后，也就是1863年，杜南带着他这个理想，与4个熟人一起创办了一个委员会，这就是国际红十字会的前身。
一年后，在瑞士政府的帮助下，国际红十字委员会组织了一个由16个国家参加的外交会议，签署了日内瓦公约。这个公约对战争规则设定了界限，并确立了给战场上的伤者以人道主义待遇，红十字会的标志——白底红十字也确立下来。
关于杜南，他的后半生过得非常不幸。由于大部分时间他义无反顾地用于人道主义救援，红十字会的声望越来越高，但他公司的生意却每况愈下，终于在1868年宣布破产。公司破产后的杜南，被红十字会和朋友们抛弃，曾经一度过着非常贫穷的生活。1910年，杜南去世，没有人为他举行葬礼。
然而，就在杜南去世前后，有一个德国记者撰写了一篇有关杜南和国际红十字会的报道，杜南才再一次引起人们的关注。那时候，国际红十字会发展迅速，杜南也被授予首届诺贝尔和平奖。
钱从哪儿来
那时候，欧洲国家的红十字会已经在国际和平中发挥着重要作用。随着国际形势的发展，红十字会已不仅仅是战争中的救援组织，在和平时期的救灾扶伤中，拥有大量资金的红十字会也发挥了重要作用。
到了21世纪第28届红十字会与红新月会国际大会的时候，当年的国际红十字委员会已经发展到拥有191个成员的日内瓦公约缔约国。国际红会的人道主义共同行动计划也由原来单纯的战争救援，变成了“特别关爱武装冲突的受害者，减少自然灾害与疾病对弱势人群的危害，以保护人类尊严”。
但不管宗旨怎么规定，红会的慈善性质始终没有变。既然是慈善组织，钱从哪儿来？往哪儿花？这些是各国人民都非常关心的。这两件事做不好，红会的慈善活动也就变了味。
先说钱从哪儿来。
说到这儿，得先说说红会的架构。不同国家的红会有不同的架构，以适应这个国家的社会制度。根据国际红会的规定，红会必须是国家惟一的国家红会，且由一个中央机构领导。在与本协会其他成员交往时，中央机构是惟一有资格代表该会的。
红会的资金来源一般有以下三个渠道：社会捐赠、自己创收和政府拨款。只是这三者所占份额在各国红会中有所不同。
比如，在红十字会发源地瑞士，这三项资金来源分别占到红会资金的1/3。除政府拨款与社会捐赠外，瑞士政府把全国的护士培训、急救等交给红会，政府给予必要的支持，对于红会的各项福利工作，政府还给予免税政策。
红会在伊斯兰教国家称为红新月会。土耳其的红新月会没有政府拨款，却可以享受政府的各项优惠政策。令人羡慕的是，土耳其红会享有国家的一些特许经营权。比如他们开有诊所、养老院、幼儿园等各种事业实体。又比如，政府可以无偿提供土地，供红会办实体使用；如果资金不够，政府可以给予低息贷款。
除了政府拨款以及各种政策的支持，红会最大的资金来源是个人和组织的社会捐款。
为了更多地吸纳社会捐赠，各国的红会都有自己的宣传和技术手段。比如在日本，人们能见到自动饮料售货机有捐款功能，人们在买饮料的同时，会按下按钮，将零钱捐给红会，面额10日元到100日元都行。日本大地震后，雅虎日文网站上有捐赠壁纸出售，卖壁纸的钱全部汇成善款捐给红会。聚少成多，只要人们的爱心还在，红会的捐赠收入就在。
在这方面，中国红会近些年也在一些大型商场设置了捐款箱，号召人们将一些零钱捐给红会。在欧洲许多国家，也有这种小额捐赠。
另外，红会的另外一项大型活动，就是每逢国家遇到重大自然灾害，红会会发起各种义卖、义诊、义演活动，以筹措更多款项。关于这点，各国大同小异，在此不再絮叨。
钱花哪儿去
红会都有大额资金，这些钱都是国家和老百姓用来做好事的善款，如果没有好的财务监督和财务审计，使用不当的话，可就麻烦大了。
在中国，郭美美事件引来中国红会的信任危机，核心是财务机制不透明。
其实，各国红会都十分注意财务制度。在德国，每一笔捐款的数额和使用情况都可以在官方网站上查到。德国人办事精细，他们每年都从外面聘请独立的财务机构，进行财务动态监督和事后的审核，不让有些漏洞变成腐败的温床。
德国红会有一个特殊的岗位，叫做“申诉专员”。这个“申诉专员”并不是红会自己的人，而是从外面聘请的。这个人一般来说是当地德高望重的人，他需要长期驻扎在红会里面。每天的主要事情，就是在红会里面掌握各种信息，了解是不是有一些贪污腐败的苗头。他独立于红会之外，有权利查账，与任何级别的人对话。
除此之外，德国红会需要每年度都出一个年度报告，报告中对资金来源与流向必须清楚说明。德国红会还有“未来风险评估”，让在红会工作的人清楚地知道风险在何处。如此严密的规章制度，保证了德国红会的财务透明，而且建会90年来无一财务丑闻。
美国与德国相仿，但没有德国人做得那么精细。美国红会的财务制度也是很透明的，也正是因为透明，引起了一些麻烦。比如，9·11以后，有些美国人从红十字会官方网站上发现，社会捐款有一部分没有用于本次灾难救助，而是用于未来救灾准备，捐款者随之进行了投诉，这笔资金在社会压力下还是用于9·11事件救助了。但时任美国红十字会会长的伯娜丁·希利，却受这次事件影响被迫引咎辞职。在后来的卡特琳娜飓风期间，美国老百姓对于救援工作组织混乱有一些指责的声音，但对于财务方面，却没有什么话说。
日本红十字会的账目也是完全公开的。日本大地震之后，人们每天都可以从红十字会官网上看到随时更新的捐款数额和捐赠使用情况，精确到一日元。虽然也有关于救灾款分配太慢的指责，但关于财务的透明方面，日本老百姓也一样没有什么意见。
总而言之，任何一个国家组织，如果财务方面出了问题，失去了公信力，老百姓便不会买你的账。红会是这样，其他组织也是这样。
这正是：
现代社会兴慈善，
笔笔支出合民意。
既靠规章制度严，
也须透亮公开办。W
责编／ 杨立华
ylh@lnddgr.cn
原本庸常一草民，
天生有颗菩萨心。
不顾位卑行大善，
青史千秋记令名。
说到慈善，大家都知道国际有名的红十字会。人们还知道，红十字会的很多款项来源于富人的捐赠，于是会想，创立红十字会的人是谁？他是不是特别有钱？他一定是个大富翁吧？
其实大家都想错了。
首届诺贝尔奖得主
国际红十字会创始人叫亨利·杜南，是个瑞士人。1828年，他出生在一个基督教家庭，但不是个好学生，上课听讲总不开窍，学习成绩一直很差，最终不得不从他就读的加尔文学院退学回家。学没学成，杜南老老实实回家找了个工作，到一家典当行当了学徒。26岁时，杜南已经踏入商界，去了北非和意大利的西西里做生意，后来又在阿尔及利亚准备创建一个新的公司。
创建这个公司的时候，杜南发现，公司办手续遇到难题，他得先申请用水权。这个用水权不是一般人能够申请下来的。想来想去，杜南想到了一个人——拿破仑三世。
不要以为杜南与拿破仑认识。杜南当时是一个平民百姓，而拿破仑作为堂堂法国的军事指挥官，正在领导法国军队与意大利军队并肩作战。他们在战场上节节胜利，打算把奥地利人赶出意大利，从而实现意大利的独立与解放。
杜南的想法真的有点怪，有点不靠谱。但就是这个不靠谱的主意，促成了后面一个国际组织的诞生。
在意大利北部有个小镇叫苏法利诺，当时拿破仑正带兵在那里打一场大仗。当杜南到达那里找他的时候，战斗的硝烟还未散去。
历史上有记载，那是1859年6月24日，法国萨丁尼亚联军为了争取意大利独立，在意大利北部加尔达湖附近与奥地利军队进行了一场战斗。战火硝烟散去，战场上留下了4万多名受伤的士兵。这些士兵中，有些人已经奄奄一息。看到战争的这种惨象，善良的杜南立即与当地人一起，为受伤的士兵组织了救护行动。与此同时，战争的创伤牢牢地留在了这位虔诚的基督教徒的脑海中。
拿破仑没找成，回国后，杜南却把这次经历写成了一本书，书名叫《苏法利诺回忆录》。他说，从此，他的脑海中产生了成立一个国际组织来援助战争伤员的想法。4年后，也就是1863年，杜南带着他这个理想，与4个熟人一起创办了一个委员会，这就是国际红十字会的前身。
一年后，在瑞士政府的帮助下，国际红十字委员会组织了一个由16个国家参加的外交会议，签署了日内瓦公约。这个公约对战争规则设定了界限，并确立了给战场上的伤者以人道主义待遇，红十字会的标志——白底红十字也确立下来。
关于杜南，他的后半生过得非常不幸。由于大部分时间他义无反顾地用于人道主义救援，红十字会的声望越来越高，但他公司的生意却每况愈下，终于在1868年宣布破产。公司破产后的杜南，被红十字会和朋友们抛弃，曾经一度过着非常贫穷的生活。1910年，杜南去世，没有人为他举行葬礼。
然而，就在杜南去世前后，有一个德国记者撰写了一篇有关杜南和国际红十字会的报道，杜南才再一次引起人们的关注。那时候，国际红十字会发展迅速，杜南也被授予首届诺贝尔和平奖。
钱从哪儿来
那时候，欧洲国家的红十字会已经在国际和平中发挥着重要作用。随着国际形势的发展，红十字会已不仅仅是战争中的救援组织，在和平时期的救灾扶伤中，拥有大量资金的红十字会也发挥了重要作用。
到了21世纪第28届红十字会与红新月会国际大会的时候，当年的国际红十字委员会已经发展到拥有191个成员的日内瓦公约缔约国。国际红会的人道主义共同行动计划也由原来单纯的战争救援，变成了“特别关爱武装冲突的受害者，减少自然灾害与疾病对弱势人群的危害，以保护人类尊严”。
但不管宗旨怎么规定，红会的慈善性质始终没有变。既然是慈善组织，钱从哪儿来？往哪儿花？这些是各国人民都非常关心的。这两件事做不好，红会的慈善活动也就变了味。
先说钱从哪儿来。
说到这儿，得先说说红会的架构。不同国家的红会有不同的架构，以适应这个国家的社会制度。根据国际红会的规定，红会必须是国家惟一的国家红会，且由一个中央机构领导。在与本协会其他成员交往时，中央机构是惟一有资格代表该会的。
红会的资金来源一般有以下三个渠道：社会捐赠、自己创收和政府拨款。只是这三者所占份额在各国红会中有所不同。
比如，在红十字会发源地瑞士，这三项资金来源分别占到红会资金的1/3。除政府拨款与社会捐赠外，瑞士政府把全国的护士培训、急救等交给红会，政府给予必要的支持，对于红会的各项福利工作，政府还给予免税政策。
红会在伊斯兰教国家称为红新月会。土耳其的红新月会没有政府拨款，却可以享受政府的各项优惠政策。令人羡慕的是，土耳其红会享有国家的一些特许经营权。比如他们开有诊所、养老院、幼儿园等各种事业实体。又比如，政府可以无偿提供土地，供红会办实体使用；如果资金不够，政府可以给予低息贷款。
除了政府拨款以及各种政策的支持，红会最大的资金来源是个人和组织的社会捐款。
为了更多地吸纳社会捐赠，各国的红会都有自己的宣传和技术手段。比如在日本，人们能见到自动饮料售货机有捐款功能，人们在买饮料的同时，会按下按钮，将零钱捐给红会，面额10日元到100日元都行。日本大地震后，雅虎日文网站上有捐赠壁纸出售，卖壁纸的钱全部汇成善款捐给红会。聚少成多，只要人们的爱心还在，红会的捐赠收入就在。
在这方面，中国红会近些年也在一些大型商场设置了捐款箱，号召人们将一些零钱捐给红会。在欧洲许多国家，也有这种小额捐赠。
另外，红会的另外一项大型活动，就是每逢国家遇到重大自然灾害，红会会发起各种义卖、义诊、义演活动，以筹措更多款项。关于这点，各国大同小异，在此不再絮叨。
钱花哪儿去
红会都有大额资金，这些钱都是国家和老百姓用来做好事的善款，如果没有好的财务监督和财务审计，使用不当的话，可就麻烦大了。
在中国，郭美美事件引来中国红会的信任危机，核心是财务机制不透明。
其实，各国红会都十分注意财务制度。在德国，每一笔捐款的数额和使用情况都可以在官方网站上查到。德国人办事精细，他们每年都从外面聘请独立的财务机构，进行财务动态监督和事后的审核，不让有些漏洞变成腐败的温床。
德国红会有一个特殊的岗位，叫做“申诉专员”。这个“申诉专员”并不是红会自己的人，而是从外面聘请的。这个人一般来说是当地德高望重的人，他需要长期驻扎在红会里面。每天的主要事情，就是在红会里面掌握各种信息，了解是不是有一些贪污腐败的苗头。他独立于红会之外，有权利查账，与任何级别的人对话。
除此之外，德国红会需要每年度都出一个年度报告，报告中对资金来源与流向必须清楚说明。德国红会还有“未来风险评估”，让在红会工作的人清楚地知道风险在何处。如此严密的规章制度，保证了德国红会的财务透明，而且建会90年来无一财务丑闻。
美国与德国相仿，但没有德国人做得那么精细。美国红会的财务制度也是很透明的，也正是因为透明，引起了一些麻烦。比如，9·11以后，有些美国人从红十字会官方网站上发现，社会捐款有一部分没有用于本次灾难救助，而是用于未来救灾准备，捐款者随之进行了投诉，这笔资金在社会压力下还是用于9·11事件救助了。但时任美国红十字会会长的伯娜丁·希利，却受这次事件影响被迫引咎辞职。在后来的卡特琳娜飓风期间，美国老百姓对于救援工作组织混乱有一些指责的声音，但对于财务方面，却没有什么话说。
日本红十字会的账目也是完全公开的。日本大地震之后，人们每天都可以从红十字会官网上看到随时更新的捐款数额和捐赠使用情况，精确到一日元。虽然也有关于救灾款分配太慢的指责，但关于财务的透明方面，日本老百姓也一样没有什么意见。
总而言之，任何一个国家组织，如果财务方面出了问题，失去了公信力，老百姓便不会买你的账。红会是这样，其他组织也是这样。
这正是：
现代社会兴慈善，
笔笔支出合民意。
既靠规章制度严，
也须透亮公开办。W
责编／ 杨立华
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