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合格的疫苗经生产企业到达接种者之间，尤为重要的保证环节之一就是冷链系统的安全运转，冷链的正常运转是疫苗质量及有效接种的重要物质保障。北京市自20世纪80年代末到90年代末先后由市政府三次出资配备了部分冷链设备，完成了全市冷链系统设备的建设。截至目前，这批冷链设备已接近或超过使用年限。随着北京市免疫规划疫苗种类、数量及覆盖接种年龄的增加扩大，全市疫苗使用总量大幅增长，加大了全市冷链系统运转负荷。