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【摘要】在十八届中央纪委第二次全会上，中央纪委书记王岐山提出了“提高反腐倡廉建设科学化水平”这一重大任务。随着信息技术在反腐倡廉工作中的作用越来越大，如何借助信息化手段，构建符合油田企业反腐倡廉建设实际需求的信息化网络平台，提升反腐倡廉建设科学化水平，本文分析了信息技术的概念、特征及运用，指出了信息技术在企业反腐倡廉建设工作中的作用和目前存在的问题，针对油田企业实际，提出了利用信息技术提升油田企业反腐倡廉建设科学化水平的措施。
【关键词】信息技术；反腐倡廉建设研究
科学技术的突破是推动社会变革的杠杆。充分利用信息化手段防治腐败已成为廉政建设的新趋向。中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》中指出，重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督。随着信息技术在反腐倡廉工作中的作用越来越大，如何借助信息化手段，构建符合油田企业反腐倡廉建设实际需求的信息化网络平台，提升反腐倡廉建设科学化水平，本文从四个方面谈点肤浅之见。
一、信息技术的概念、特征及运用
世界上首先提出信息化概念的是日本一位学者tadao umesao在1963年出版《论信息产业》一书中提出的，信息化的概念，后被翻译成英文传播到西方，70年代后期，西方社会普遍使用“信息化”和“信息社会”的概念。那么，何谓现代信息技术呢？学者们有不同的解释，比较普遍的解释，它是指利用电子计算机和现代通讯手段，实现获取信息、传递信息、处理信息、显示信息、分配信息等相关信息。它具有开放性、平等性、互动性、快速性、匿名信和成本低等特征。
进入21世纪后，信息技术特别是互联网在世界各国迅猛发展，信息技术已成为人们生活的重要组成部分和人类传播各种信息的载体。信息技术形成一个影响巨大新型媒介系统，融入到经济、政治、文化社会生活等各个领域，它深刻地改变了人类社会生产方式和生活方式，对经济、政治、文化和社会的发展产生了重大而深远的影响。
瑞典则是最早开放政府记录供民众查询的国家，也是信息化技术程度最高的国家之一，国家税务局和国家保险局都已设立在线服务系统。韩国首尔市近年建成功能强大的OPEN系统，对公权力形成了强有力的制约和监督。在一些国家，新闻媒介被称之为国家立法权、行政权和司法权之外的“第四项权力”，网络媒体则被称之为“第四媒体”。它通过万维网在广大网民中进行信息的传播和反馈，从而实现对政府及其官员行为的监督，具有广泛性、群众性、及时性、虚拟性等特点。第四媒体借助法律赋予的“第四权力”，在反腐败过程中充当“警犬”，积极发现和揭露贪污腐化行为，从不同的视角监视着政府官员尤其是高级官员的活动。基于网络的媒体监督在防治公务员腐败方面具有较强的威慑力，其功能是任何其他监督形式难以替代的。
1994年4月，中国加入国际互联网以来，各级党委、政府加大对信息化建设的投入，现代信息技术特别是互联网得到了飞速发展。据cnnic7月16日发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》披露，截至2009年6月30日，中国互联网站达131万家，网民规模达到3.38亿，宽带用户达到3.2亿，占总网民数的94.3%，使用手机上网的用户达到1.55亿，并保持持续稳步增长。我国信息技术的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了至关重要的作用。
二、信息技术在企业反腐倡廉建设工作中的作用
（一）开辟了党风廉政宣传教育的崭新窗口。利用信息技术开展党风廉政宣传教育，与传统媒体的宣传教育方式相比，信息技术集文字、声音和图像于一体，具有信息量大、传递迅速、受教育面广等特点。如企业内部网站上集生动的图像和文字于一体登载中央纪委、中国石化集团公司党组、纪检组和油田党委、纪委工作会议精神、反腐倡廉法规制度、领导干部廉洁自律、软环境建设情况和各单位开展反腐倡廉建设的工作信息等，对各级领导干部和广大网民进行宣传教育；利用企业内部网建立党员干部远程教育、科级干部在线教育和党风廉政建设专栏，对广大党员领导干部进行党风廉政教育。通过撰写评论、跟贴等形式，为反腐倡廉建设营造良好的网上舆论氛围。
（二）为职工群众参与反腐败，搭建了广阔的平台。①举报渠道畅，成本低。职工群众在任何时候都可以通过网络迅速举报各种违纪违法犯罪活动，而且举报渠道比较畅通，成本比较低廉，还可以和办案人员在线互动交流。②参与主体多，社会影响大。网络对民意的反映更具有广泛、直接、迅速等。如在网站上设立群众举报邮箱，开通了“书记信箱”“总经理信箱”，受理群众的投诉和举报，成为网民表达诉求、参与监督、揭露腐败的重要渠道。对涉及企业职工关心的“三重一大”一系列重大决策在网络上公布，接受社会各界的监督。③反应速度快，惩治效率高。网络的快速传播特性及所形成的巨大舆论压力，就像催化剂，大大提高了发现线索、揭露腐败、惩治贪渎的效率。
（三）为加强社会监督，提供了有效的载体。网络是社会监督的集散地，网络监督的焦点往往集中在领导干部权力运行方面。特别是借助网络这一平台，强化对领导干部权力运行情况的社会监督；建立行政审批电子监察系统，充分发挥其实时监控、预警纠错、绩效评估的作用；将职工代表的建议和提案对办理结果在网络上进行公示，接受职工代表和社会各界监督。
（四）有力地推动从源头上预防腐败工作。网络在提供了高效、透明、规范的管理和技术功能的同时，实现了反腐败从管人到管事、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，其预防和遏制腐败的效果也日益凸现。企业利用网络开展从源头上预防腐败工作，对“人、财、物”重点部位充分运用信息技术，发挥网络系统的优势，对工程建设项目、物资采购、产权交易等招投标项目实行网上发布招投标信息、电子随机确定评委、网上公布中标结果、网上受理投诉举报等，从源头上遏制腐败现象发生的机率。
（五）有力地推進纪检监察工作。①有利于提高工作效率。从全国查办违纪违法案件和中国石化集团查办的“8.27、3.21”两起大案看，腐败分子作案手段日益呈现出复杂化、隐蔽化、智能化等特点，纪检监察机关充分利用各种信息工具可以节省许多不必要的人力、物力、财力，还可以极大地提高工作效率。②有利于保存证据。纪检监察机关利用信息化手段获取证据，可以通过采取收集摄影、摄像、录音、违纪违法嫌疑人上网信息、聊天信息等证据，增强证据的多样性、形象性、直观性，增强证据的证明力。③有利于提高工作的快捷性。纪检监察机关运用信息技术实现机关内部公文网上流转、事务管理网上进行、业务工作网上操作，极大地提高了工作的快捷性。 三、利用信息技术在提升反腐倡廉工作水平面临的问题
在运用网络信息手段推进反腐倡廉教育工作取得较大成绩的同时，也面临着不少的新情况新问题，特别是与中央、中国石化集团公司对反腐倡廉教育提出的新任务新要求相比，仍然存在着如何运用网络信息手段创新反腐倡廉工作，在思想观念、工作方式、体制机制等方面还存在认识不足、准备不足、应对不足等诸多问题：
1、思想观念上不适应。面对网络带来的挑战和机遇，部分干部缺乏政治敏锐性和预见性，对网络反映的舆情和民声关注不够；对反腐倡廉宣传教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓工作的积极性、主动性不够强；少数同志认为反腐倡廉宣传教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做也可少做；有的同志安于现状，缺乏与时俱进推进反腐倡廉工作的紧迫性，一些企业对信息网络化形势下进一步做好反腐倡廉工作分析不够，工作理念、内容和方式持续创新不够。
2、应对方法上不适应。当前廉政教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等方法为主，吸引力和感染力不强。教育的内容过于笼统，针对性不够强，不能紧密结合党员干部的思想实际；教育内容空洞不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育力度不够，缺乏影响力；教育形成整体效应不够，缺乏感染力和渗透力等。
3、体制机制不适应。各级纪检监察部门在网络阵地建设方面力度不够，话语权掌握不多。部分网站廉政专栏内容更新速度慢，互动性不强，不善于把握职工心理，不善于运用网络语言，不善于适应网络环境。一些企业缺乏强有力的长效工作机制，没有认识到信息技术在反腐倡廉工作的重要性、紧迫性、必要性。从保障上看，不少单位没有将信息技术在反腐倡廉工作中的保障经费列入企业预算，设施落后，与现代网络平台、技术手段和传媒要求不相适应。
四、利用信息技术提升油田企业反腐倡廉建设科学化水平的措施
随着网络信息化手段在反腐倡廉工作中的作用越来越大，结合油田企业实际，按照“所有权力在系统中体现，所有交易在系统中运行，所有资源在系统中受控”的思路，注重运用信息技术手段，突出规范权力运行，把企业的现代科技优势转化为反腐倡廉工作优势，逐步形成“制度约束人，使人不敢腐败；流程规范人，使人不能腐败；环境净化人，使人不愿腐败”的反腐倡廉工作格局，保障企业持续健康发展。
建立信息化宣传平台，拓展教育空间，丰富教育内容，提高反腐倡廉教育的实际效果。一要拓宽反腐倡廉教育空间，提高教育的受众面。立足教育在先，充分利用网络资源。现在油田企业外闯市场力度越来越大，不少单位针对施工战线分布国内外，职工学习不易集中的实际，开通了纪检监察网站、廉洁教育网站，在局域网站设置“纪检工作”专栏，打造全系统廉政教育平台。在“纪检工作”栏中又设立了“动态信息”、“制度建设”、“廉政简报”、“廉政教育”专栏，纪检工作的最新动态、最新制度，廉政格言、廉政文化等都会在这里显示，并且不受时间地点限制，可随时查阅，使职工随时可以观看、学习，使大家做到自重、自省、自警、自励。充分利用单位综合办公平台的便捷条件，开展“三个一”活动。“三个一”即每日一自省，每周一警示，每月一提醒。在综合办公平台设立工作寄语和廉政格言窗口，每周更新一次，基层党员干部、职工群众在登录综合办公平台办公时工作寄语和廉政格言便映入眼帘，及时提醒，随时教育。每周更新的工作寄语和廉政格言对每位职工人员起到良好的警示作用。二要发挥信息技术优势，丰富反腐倡廉教育内容。随着各项技术的发展，我们可以通过信息技术提高宣教工作的科技含量，转变传统教育模式，拓展教育途径，丰富教育内容。首先可以建立网络文化教育课堂，通过多媒体视频、漫画、诗歌、短文等群众喜闻乐见的形式来提升学习兴趣。如中原石油勘探局纪委在网络上设立的反腐倡廉宣传教育专栏，设立了党性教育、廉洁文化、理论研讨、漫说廉政、网络课堂、视频中心、廉洁格言、反腐警钟、先进典型、廉政党课等板块，丰富的教育资源不仅满足了党员干部学习的需求，同时节约了教育成本。其次可以建立网络考试体系。通过网络题库，有效解决油田党员干部分布广、集中考试难组织的问题。三是可以发挥速度优势，增强反腐倡廉教育针对性。通过网络能将党员干部职工最想看到的教育内容、最需要学习的政策法规尽快发送到党员干部。如局纪委编印的《中原油田职工违纪违法案例选编（六）》、濮阳市豫剧团根据油田廉洁勤政典型邵均克先进事迹排练的豫剧豫剧《情暖中原》以及油田采油一厂、采油二厂、采油五厂3个单位纪委创作的《钱经理的“钱”途》、《幸福魔方》、《赌之害》、《一根钢筋引发的血案》4个警示教育片等等，油田各级纪委迅速把学习资料、视频节目放在网上，受到党员干部的普遍欢迎。
建立公开化业务平台，加强制度建设，强化效能监察，完善权力运行的监控机制。一是建立科学化的业务公开平台。通过网络，建立业务公开平台，将业务流程的过程置于阳光之下，保证生产经营管理的重点环节有效公开，让职工群众监督，杜绝暗箱操作。加强党务公开网站建设，健全党务公开保障制度、监督制度和考评制度，及时、主动、准确地公开相关内容。拓展业务公开的广度和深度，推动由结果公开向过程公开转变，确保不涉及工作秘密的经营活动阳光运作。逐步完善三级公开工作机制，规范公开工作管理。通过业务公开流程设置，明确每一个业务环节中的工作任务、工作内容，加强不同岗位、不同业务环节之间的相互牵制和制约，使每个岗位的工作人员只能按照自己的权限进行操作，同时留下痕迹，最大限度的减少人为因素的干扰。二是建立科学高效的效能监察体系。效能监察是油田企业管理工作的重要组成部分，是实现全面、协调、可持续发展的基础工作和必要手段，是一项经常性的工作，也是对企业安全、生产、经营以及经济活动实施监督管理的有效途径。网络平台就好比为行政监察工作安装了一双明亮的“电子眼”，盯住企业改革发展和生产经营过程中容易发生腐败问题的重点领域、要害部位、关键环节，对上网的业务进行全程监控，可实现无空白监控。以中原油田为例，制订下发了《中原油田业务公开网上巡视工作办法（暂行）》，根据油田业务公开工作要求，每年都要制订业务公开网上巡视工作方案，成立业务公开网上巡视组，重点巡视油田机关部门、各单位在中原油田公开网上公布的22项业务信息情况。主要包括：1万元以上、对油田外单位支付资金的机械制造修理（包括野营房制造、设备维修、仪器仪表维修）、对外技术协作、科技开发劳务、泥浆固化、管道容器清洗、防腐和保温、加工订作、网络工程、软件开发及符合招标条件的其他项目（不包括已在集团公司业务公开信息系统公开的物资、装备采购和基建项目）的招标谈判情况；油田管理规章制度；青苗赔偿费使用情况；进入油田市场企业情况；集体合同履行情况；劳动模范评选情况；职工收入情况；技师评定、油田技术能手评选情况；业务招待费使用情况；经济适用住房出售情况；征兵工作情况；精神文明建设考核情况；职称评定情况；安全生产、环境保护、职业卫生监督检查情况；产品质量监督情况；社会化服务考核情况；现场监督、业务监督、案件曝光情况；汽车租赁情况；工程建设项目情况等，对公开信息的及时性、准确性、完整性进行监督检查，发现违反业务公开和经营管理相关规定的问题按程序及时报告，分析研究加强网上巡视监督的具体措施，提出完善业务公开及网上巡视的意见和建议，促进业务公开工作管理规范化、程序化、科学化，有效避免了党员干部权力失控、决策失误、行为失范。
建立便捷化交流平台，加强信息沟通，拓宽监督渠道，构建全方位的监督体系。运用信息化技术，建立起纪检监察部门与职工群众快捷交流的网络平台，让纪检监察部门及时发现倾向性、苗头性问题，可以更好地开展预防腐败工作。一要建立快速有效的沟通渠道。为追求轰动效应，许多网民在揭露腐败信息时往往选择论坛进行爆料，对这些爆料行为采取删帖、封闭IP，关网站等手段，经常引发网民的不满，酿成更大的网络事件。对此，应贯彻堵不如疏的原则，建立完善专门的网络举报平台，将信访举报法律法规、程序以及办事原则包括信访举报者的权利、义务等进行告知，将受理范围、举报电话、举报电子邮箱等内容进行公布。同时，及时回复举报信息，才能防止網络举报无序化发展。二要建立有效的信息收集、发布机制。要充分发挥网络信息的正面效应，实现反腐倡廉与网络的良性互动。要建立网络信访举报的排查机制。定期排查和研究分析受理的信访中的各种不稳定的因素，超前防患，妥善处理。要引导舆论导向。要定期有选择的将监察重点发布在网站上，让员工及时了解，为员工的舆论监督提供依据，从而及时掌握各类倾向性、苗头性问题。要加强信息发布管理。私下传播的流言蜚语、小道消息会对员工产生不小的影响。纪检监察部门可在网站上发布公司有影响、有代表性、有警示作用的案例，让广大党员、干部从中吸取教训、引以为戒。同时将员工反映强烈的各类问题的调查结果及时公布，即可让员工感受反腐成果，也可消除小道消息的不良影响。
作者简介
杨德林（1963.02----）男，籍贯河南省唐河县，毕业于中国石油大学石油工程专业，本科，高级工程师，现任中原油田勘探开发科学研究院纪委书记、工会主席，从事思想政治工作。
【关键词】信息技术；反腐倡廉建设研究
科学技术的突破是推动社会变革的杠杆。充分利用信息化手段防治腐败已成为廉政建设的新趋向。中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》中指出，重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督。随着信息技术在反腐倡廉工作中的作用越来越大，如何借助信息化手段，构建符合油田企业反腐倡廉建设实际需求的信息化网络平台，提升反腐倡廉建设科学化水平，本文从四个方面谈点肤浅之见。
一、信息技术的概念、特征及运用
世界上首先提出信息化概念的是日本一位学者tadao umesao在1963年出版《论信息产业》一书中提出的，信息化的概念，后被翻译成英文传播到西方，70年代后期，西方社会普遍使用“信息化”和“信息社会”的概念。那么，何谓现代信息技术呢？学者们有不同的解释，比较普遍的解释，它是指利用电子计算机和现代通讯手段，实现获取信息、传递信息、处理信息、显示信息、分配信息等相关信息。它具有开放性、平等性、互动性、快速性、匿名信和成本低等特征。
进入21世纪后，信息技术特别是互联网在世界各国迅猛发展，信息技术已成为人们生活的重要组成部分和人类传播各种信息的载体。信息技术形成一个影响巨大新型媒介系统，融入到经济、政治、文化社会生活等各个领域，它深刻地改变了人类社会生产方式和生活方式，对经济、政治、文化和社会的发展产生了重大而深远的影响。
瑞典则是最早开放政府记录供民众查询的国家，也是信息化技术程度最高的国家之一，国家税务局和国家保险局都已设立在线服务系统。韩国首尔市近年建成功能强大的OPEN系统，对公权力形成了强有力的制约和监督。在一些国家，新闻媒介被称之为国家立法权、行政权和司法权之外的“第四项权力”，网络媒体则被称之为“第四媒体”。它通过万维网在广大网民中进行信息的传播和反馈，从而实现对政府及其官员行为的监督，具有广泛性、群众性、及时性、虚拟性等特点。第四媒体借助法律赋予的“第四权力”，在反腐败过程中充当“警犬”，积极发现和揭露贪污腐化行为，从不同的视角监视着政府官员尤其是高级官员的活动。基于网络的媒体监督在防治公务员腐败方面具有较强的威慑力，其功能是任何其他监督形式难以替代的。
1994年4月，中国加入国际互联网以来，各级党委、政府加大对信息化建设的投入，现代信息技术特别是互联网得到了飞速发展。据cnnic7月16日发布的《第24次中国互联网络发展状况统计报告》披露，截至2009年6月30日，中国互联网站达131万家，网民规模达到3.38亿，宽带用户达到3.2亿，占总网民数的94.3%，使用手机上网的用户达到1.55亿，并保持持续稳步增长。我国信息技术的快速发展，为传播信息、学习知识、宣传党的理论和方针政策发挥了至关重要的作用。
二、信息技术在企业反腐倡廉建设工作中的作用
（一）开辟了党风廉政宣传教育的崭新窗口。利用信息技术开展党风廉政宣传教育，与传统媒体的宣传教育方式相比，信息技术集文字、声音和图像于一体，具有信息量大、传递迅速、受教育面广等特点。如企业内部网站上集生动的图像和文字于一体登载中央纪委、中国石化集团公司党组、纪检组和油田党委、纪委工作会议精神、反腐倡廉法规制度、领导干部廉洁自律、软环境建设情况和各单位开展反腐倡廉建设的工作信息等，对各级领导干部和广大网民进行宣传教育；利用企业内部网建立党员干部远程教育、科级干部在线教育和党风廉政建设专栏，对广大党员领导干部进行党风廉政教育。通过撰写评论、跟贴等形式，为反腐倡廉建设营造良好的网上舆论氛围。
（二）为职工群众参与反腐败，搭建了广阔的平台。①举报渠道畅，成本低。职工群众在任何时候都可以通过网络迅速举报各种违纪违法犯罪活动，而且举报渠道比较畅通，成本比较低廉，还可以和办案人员在线互动交流。②参与主体多，社会影响大。网络对民意的反映更具有广泛、直接、迅速等。如在网站上设立群众举报邮箱，开通了“书记信箱”“总经理信箱”，受理群众的投诉和举报，成为网民表达诉求、参与监督、揭露腐败的重要渠道。对涉及企业职工关心的“三重一大”一系列重大决策在网络上公布，接受社会各界的监督。③反应速度快，惩治效率高。网络的快速传播特性及所形成的巨大舆论压力，就像催化剂，大大提高了发现线索、揭露腐败、惩治贪渎的效率。
（三）为加强社会监督，提供了有效的载体。网络是社会监督的集散地，网络监督的焦点往往集中在领导干部权力运行方面。特别是借助网络这一平台，强化对领导干部权力运行情况的社会监督；建立行政审批电子监察系统，充分发挥其实时监控、预警纠错、绩效评估的作用；将职工代表的建议和提案对办理结果在网络上进行公示，接受职工代表和社会各界监督。
（四）有力地推动从源头上预防腐败工作。网络在提供了高效、透明、规范的管理和技术功能的同时，实现了反腐败从管人到管事、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，其预防和遏制腐败的效果也日益凸现。企业利用网络开展从源头上预防腐败工作，对“人、财、物”重点部位充分运用信息技术，发挥网络系统的优势，对工程建设项目、物资采购、产权交易等招投标项目实行网上发布招投标信息、电子随机确定评委、网上公布中标结果、网上受理投诉举报等，从源头上遏制腐败现象发生的机率。
（五）有力地推進纪检监察工作。①有利于提高工作效率。从全国查办违纪违法案件和中国石化集团查办的“8.27、3.21”两起大案看，腐败分子作案手段日益呈现出复杂化、隐蔽化、智能化等特点，纪检监察机关充分利用各种信息工具可以节省许多不必要的人力、物力、财力，还可以极大地提高工作效率。②有利于保存证据。纪检监察机关利用信息化手段获取证据，可以通过采取收集摄影、摄像、录音、违纪违法嫌疑人上网信息、聊天信息等证据，增强证据的多样性、形象性、直观性，增强证据的证明力。③有利于提高工作的快捷性。纪检监察机关运用信息技术实现机关内部公文网上流转、事务管理网上进行、业务工作网上操作，极大地提高了工作的快捷性。 三、利用信息技术在提升反腐倡廉工作水平面临的问题
在运用网络信息手段推进反腐倡廉教育工作取得较大成绩的同时，也面临着不少的新情况新问题，特别是与中央、中国石化集团公司对反腐倡廉教育提出的新任务新要求相比，仍然存在着如何运用网络信息手段创新反腐倡廉工作，在思想观念、工作方式、体制机制等方面还存在认识不足、准备不足、应对不足等诸多问题：
1、思想观念上不适应。面对网络带来的挑战和机遇，部分干部缺乏政治敏锐性和预见性，对网络反映的舆情和民声关注不够；对反腐倡廉宣传教育重视不够，对教育的基础性作用缺乏正确理解，抓工作的积极性、主动性不够强；少数同志认为反腐倡廉宣传教育是做虚功、软工作，可做可不做，可多做也可少做；有的同志安于现状，缺乏与时俱进推进反腐倡廉工作的紧迫性，一些企业对信息网络化形势下进一步做好反腐倡廉工作分析不够，工作理念、内容和方式持续创新不够。
2、应对方法上不适应。当前廉政教育的方式方法仍然以开会、学文件、读报纸、看电教片等方法为主，吸引力和感染力不强。教育的内容过于笼统，针对性不够强，不能紧密结合党员干部的思想实际；教育内容空洞不具体、不生动，起不到入脑入心、触动灵魂的效果；利用网络、多媒体等先进传媒手段进行教育力度不够，缺乏影响力；教育形成整体效应不够，缺乏感染力和渗透力等。
3、体制机制不适应。各级纪检监察部门在网络阵地建设方面力度不够，话语权掌握不多。部分网站廉政专栏内容更新速度慢，互动性不强，不善于把握职工心理，不善于运用网络语言，不善于适应网络环境。一些企业缺乏强有力的长效工作机制，没有认识到信息技术在反腐倡廉工作的重要性、紧迫性、必要性。从保障上看，不少单位没有将信息技术在反腐倡廉工作中的保障经费列入企业预算，设施落后，与现代网络平台、技术手段和传媒要求不相适应。
四、利用信息技术提升油田企业反腐倡廉建设科学化水平的措施
随着网络信息化手段在反腐倡廉工作中的作用越来越大，结合油田企业实际，按照“所有权力在系统中体现，所有交易在系统中运行，所有资源在系统中受控”的思路，注重运用信息技术手段，突出规范权力运行，把企业的现代科技优势转化为反腐倡廉工作优势，逐步形成“制度约束人，使人不敢腐败；流程规范人，使人不能腐败；环境净化人，使人不愿腐败”的反腐倡廉工作格局，保障企业持续健康发展。
建立信息化宣传平台，拓展教育空间，丰富教育内容，提高反腐倡廉教育的实际效果。一要拓宽反腐倡廉教育空间，提高教育的受众面。立足教育在先，充分利用网络资源。现在油田企业外闯市场力度越来越大，不少单位针对施工战线分布国内外，职工学习不易集中的实际，开通了纪检监察网站、廉洁教育网站，在局域网站设置“纪检工作”专栏，打造全系统廉政教育平台。在“纪检工作”栏中又设立了“动态信息”、“制度建设”、“廉政简报”、“廉政教育”专栏，纪检工作的最新动态、最新制度，廉政格言、廉政文化等都会在这里显示，并且不受时间地点限制，可随时查阅，使职工随时可以观看、学习，使大家做到自重、自省、自警、自励。充分利用单位综合办公平台的便捷条件，开展“三个一”活动。“三个一”即每日一自省，每周一警示，每月一提醒。在综合办公平台设立工作寄语和廉政格言窗口，每周更新一次，基层党员干部、职工群众在登录综合办公平台办公时工作寄语和廉政格言便映入眼帘，及时提醒，随时教育。每周更新的工作寄语和廉政格言对每位职工人员起到良好的警示作用。二要发挥信息技术优势，丰富反腐倡廉教育内容。随着各项技术的发展，我们可以通过信息技术提高宣教工作的科技含量，转变传统教育模式，拓展教育途径，丰富教育内容。首先可以建立网络文化教育课堂，通过多媒体视频、漫画、诗歌、短文等群众喜闻乐见的形式来提升学习兴趣。如中原石油勘探局纪委在网络上设立的反腐倡廉宣传教育专栏，设立了党性教育、廉洁文化、理论研讨、漫说廉政、网络课堂、视频中心、廉洁格言、反腐警钟、先进典型、廉政党课等板块，丰富的教育资源不仅满足了党员干部学习的需求，同时节约了教育成本。其次可以建立网络考试体系。通过网络题库，有效解决油田党员干部分布广、集中考试难组织的问题。三是可以发挥速度优势，增强反腐倡廉教育针对性。通过网络能将党员干部职工最想看到的教育内容、最需要学习的政策法规尽快发送到党员干部。如局纪委编印的《中原油田职工违纪违法案例选编（六）》、濮阳市豫剧团根据油田廉洁勤政典型邵均克先进事迹排练的豫剧豫剧《情暖中原》以及油田采油一厂、采油二厂、采油五厂3个单位纪委创作的《钱经理的“钱”途》、《幸福魔方》、《赌之害》、《一根钢筋引发的血案》4个警示教育片等等，油田各级纪委迅速把学习资料、视频节目放在网上，受到党员干部的普遍欢迎。
建立公开化业务平台，加强制度建设，强化效能监察，完善权力运行的监控机制。一是建立科学化的业务公开平台。通过网络，建立业务公开平台，将业务流程的过程置于阳光之下，保证生产经营管理的重点环节有效公开，让职工群众监督，杜绝暗箱操作。加强党务公开网站建设，健全党务公开保障制度、监督制度和考评制度，及时、主动、准确地公开相关内容。拓展业务公开的广度和深度，推动由结果公开向过程公开转变，确保不涉及工作秘密的经营活动阳光运作。逐步完善三级公开工作机制，规范公开工作管理。通过业务公开流程设置，明确每一个业务环节中的工作任务、工作内容，加强不同岗位、不同业务环节之间的相互牵制和制约，使每个岗位的工作人员只能按照自己的权限进行操作，同时留下痕迹，最大限度的减少人为因素的干扰。二是建立科学高效的效能监察体系。效能监察是油田企业管理工作的重要组成部分，是实现全面、协调、可持续发展的基础工作和必要手段，是一项经常性的工作，也是对企业安全、生产、经营以及经济活动实施监督管理的有效途径。网络平台就好比为行政监察工作安装了一双明亮的“电子眼”，盯住企业改革发展和生产经营过程中容易发生腐败问题的重点领域、要害部位、关键环节，对上网的业务进行全程监控，可实现无空白监控。以中原油田为例，制订下发了《中原油田业务公开网上巡视工作办法（暂行）》，根据油田业务公开工作要求，每年都要制订业务公开网上巡视工作方案，成立业务公开网上巡视组，重点巡视油田机关部门、各单位在中原油田公开网上公布的22项业务信息情况。主要包括：1万元以上、对油田外单位支付资金的机械制造修理（包括野营房制造、设备维修、仪器仪表维修）、对外技术协作、科技开发劳务、泥浆固化、管道容器清洗、防腐和保温、加工订作、网络工程、软件开发及符合招标条件的其他项目（不包括已在集团公司业务公开信息系统公开的物资、装备采购和基建项目）的招标谈判情况；油田管理规章制度；青苗赔偿费使用情况；进入油田市场企业情况；集体合同履行情况；劳动模范评选情况；职工收入情况；技师评定、油田技术能手评选情况；业务招待费使用情况；经济适用住房出售情况；征兵工作情况；精神文明建设考核情况；职称评定情况；安全生产、环境保护、职业卫生监督检查情况；产品质量监督情况；社会化服务考核情况；现场监督、业务监督、案件曝光情况；汽车租赁情况；工程建设项目情况等，对公开信息的及时性、准确性、完整性进行监督检查，发现违反业务公开和经营管理相关规定的问题按程序及时报告，分析研究加强网上巡视监督的具体措施，提出完善业务公开及网上巡视的意见和建议，促进业务公开工作管理规范化、程序化、科学化，有效避免了党员干部权力失控、决策失误、行为失范。
建立便捷化交流平台，加强信息沟通，拓宽监督渠道，构建全方位的监督体系。运用信息化技术，建立起纪检监察部门与职工群众快捷交流的网络平台，让纪检监察部门及时发现倾向性、苗头性问题，可以更好地开展预防腐败工作。一要建立快速有效的沟通渠道。为追求轰动效应，许多网民在揭露腐败信息时往往选择论坛进行爆料，对这些爆料行为采取删帖、封闭IP，关网站等手段，经常引发网民的不满，酿成更大的网络事件。对此，应贯彻堵不如疏的原则，建立完善专门的网络举报平台，将信访举报法律法规、程序以及办事原则包括信访举报者的权利、义务等进行告知，将受理范围、举报电话、举报电子邮箱等内容进行公布。同时，及时回复举报信息，才能防止網络举报无序化发展。二要建立有效的信息收集、发布机制。要充分发挥网络信息的正面效应，实现反腐倡廉与网络的良性互动。要建立网络信访举报的排查机制。定期排查和研究分析受理的信访中的各种不稳定的因素，超前防患，妥善处理。要引导舆论导向。要定期有选择的将监察重点发布在网站上，让员工及时了解，为员工的舆论监督提供依据，从而及时掌握各类倾向性、苗头性问题。要加强信息发布管理。私下传播的流言蜚语、小道消息会对员工产生不小的影响。纪检监察部门可在网站上发布公司有影响、有代表性、有警示作用的案例，让广大党员、干部从中吸取教训、引以为戒。同时将员工反映强烈的各类问题的调查结果及时公布，即可让员工感受反腐成果，也可消除小道消息的不良影响。
作者简介
杨德林（1963.02----）男，籍贯河南省唐河县，毕业于中国石油大学石油工程专业，本科，高级工程师，现任中原油田勘探开发科学研究院纪委书记、工会主席，从事思想政治工作。