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人力资本是通过对人的投资而形成的资本，它是农业经济增长的源泉，而我国城乡居民1992-2004年人力资本投资的实际表明，在教育和医疗保健这两种重要的人力资本投资中，农村居民对文教娱乐的支出数量远低于同期城镇居民，农村居民人均医疗保健支出与城镇居民相比年均增长速度低了6．06％，两者出现逐渐明显扩大的趋势。根据内生增长理论，要加速发展农业，缩小城乡差距，必须通过政府的政策设计，加大对农村教育的投资，以提高农村人力资本的积累。