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日前，财政部、国家发改委、工信部联合发文，明确要进一步调整完善相关财政补贴及资金监管等政策措施，推进节能家电的推广。
三部门在《关于认真做好节能家电推广工作的通知》中指出，当前仍存在补贴兑付环节多、现有推广品种难以完全满足消费者需要、监管信息报送不及时、消费者对政策理解不够充分等问题，在一定程度上影响了政策实施效果，迫切需要及时调整完善补贴及资金监管等办法。
三部门指出，一方面将完善财政补贴资金预拨制度，财政补贴资金实行按旬预拨，并加快财政补贴资金拨付及结算；另一方面切实采取措施，加快节能家电生产销售，包括适当简化补贴资金兑付程序，有关企业应当在销售时即将补贴资金兑付给消费者，不得要求消费者在购买后二次回商场领取补贴。
这表明，自节能补贴实施以来，家电企业长期以来反映的“节能补贴程序过于复杂、补贴金经常不到位”的情况终于有了回应。
缩减企业申领补贴金时间
据了解，《通知》要求推广企业要按旬及时统计上报终端销售数据，财政部将根据每旬销售数据预拨补贴资金。推广企业在收到补贴资金后，与商家结算时间不得超过5天，确保将补贴资金及时结算给各经销网点。
中国经济导报记者了解到，目前给消费者的补贴都是由商家先行垫付，然后从厂家货款里面扣，最后再由厂家将所有规定的材料上交给财政部门申领补贴金。某家电企业市场部人士向中国经济导报记者透露，由于很多家电企业主推机型都是补贴产品，所以每月垫付出去的金额非常巨大，现金流是企业的生命线，如不能及时拿到补贴，企业很可能因不能有效运转而造成亏损，为了能尽早拿到补贴，他们都是以周为单位向上申报。“以前是交上去，不知道什么时候能批下来，现在基本两个月以内就可以拿到补贴。”该人士表示，虽然这与《通知》规定的“财政部将根据企业每旬预计的销售数据预先拨给补贴资金”有差距，但“已经十分满意，现在已按新规定在走流程了。”
中国社会科学院财经战略研究院助理研究员蒋震认为，由于补贴过程涉及消费者、生产者、家电销售商、政府职能部门等多方关系，导致兑付流程过于繁琐，执行效率无从谈起；另外实际操作中，由于暂押补贴资金，中间的时间差不但造成了本该成为最大受惠方的消费者的不便，也给不法厂商骗取补贴资金腾出了空间。
中国电子商会副秘书长陆刃波在接受中国经济导报记者采访时表示，节能补贴申请程序的简化，会跟很多家电企业带来便利，某种程度上减轻家电企业的经济负担。“财政补贴的政策没有改变，只是简化了程序，这对企业来讲是好事，有利于节能家电的推广。”他认为，对于生产厂家来说，申请节能补贴的时间不宜过长，否则会影响企业参与节能补贴的积极性，也会阻碍家电企业自身节能产品的更新换代。但陆刃波同时也认为，预拔款的政策固然好，但对三部委在实施中会形成很大挑战，也势必出现一些漏洞。“政府在这方面要完善自身监管，防止骗补现象再次发生。”
据了解，根据今年6月全面启动推广的符合节能标准的电器产品补贴政策相关细则，节能空调根据能效等级和制冷量不同补贴180元到400元，节能电视根据能效等级和尺寸不同补贴100元到400元。补贴方式最终确定为“厂商先降价、国家后补贴”，首批入围的企业有42家。
补贴主体还应以厂家为主
业内人士表示，《通知》虽然申报所需要的流程和材料与之前相比已经简化不少，但厂家从产品出厂，到送到商家，再到消费者，至少仍需要4次相关资料的录入，并且不少环节都需要互开发票，“财政部严格要求材料的齐备主要是为了防止骗补，但事实上，仅凭消费者确认单，机身条码，和消费者手里的发票，已经可以做到一台产品对应一个消费者了。”
另一企业负责人则提出，现行的节能补贴规定由厂家来做补贴主角，但事实上还是要通过商家来兑现给消费者的补贴，因为按规定，有关企业只能在销售时将补贴资金兑付给消费者，不得要求消费者在购买后二次回商场领取补贴。就此有人提出疑问：国家可否直接把补贴的主体交给商家？毕竟商家才是最直接跟消费者打交道的一方。
然而，业内人士指出，补贴主体还应是厂家而非商家来扮演，“首先商家的数量远远大于厂家的数量，管理上就更加不可行，同时节能补贴最终的目的是促进家电企业自身节能产品更新换代，若交给商家，这一促进作用就会大大减弱。”陆刃波强调。
新政策对防骗补作用仍有待观察
《通知》强调，要加大补贴资金监管，严防骗补行为。对企业的生产、出货、终端销售商进货以及终端销售等信息坚持月报制度，并组织实施推广信息核查工作。同时，加大对骗补等行为的处罚力度，严防骗补行为，对月报信息不及时、月报数据与旬报数据差距较大的企业，财政部将停止预拨补贴资金，并由第三方机构对推广企业的各项情况进行核实。
同时，消费者在领取补贴时需要签署“补贴领取确认单”，并提供产品唯一编码、个人身份信息及联系方式等，确认销售的真实性。
其中有关“第三方机构”的资质，即什么样的机构可以承担起第三方监管机构的职责，陆刃波认为，应该是中立的、市场化运作的会计师事务所或审计事务所之类的中介机构。“在这一方面，财政部等相关部门需要出台相关细则，对于第三方资质的考察有一定的标准和门槛。”
问起对三部委防骗新措施的预期效果，陆刃波表示还需要观察，通过两三个月的执行再对其进行评判，“一项政策的执行，就是一个不断试错、调整的过程，即便是惠民政策也不要期望一步到位，渐进式的进行完善是条规律。如果政策有问题，则将在演进中逐渐被淘汰。”他表示，要想防止骗补行为的出现，一方面是靠监管政策的不断完善，但同时，也更需要企业加强自律能力。
（来源：中国经济导报）
三部门在《关于认真做好节能家电推广工作的通知》中指出，当前仍存在补贴兑付环节多、现有推广品种难以完全满足消费者需要、监管信息报送不及时、消费者对政策理解不够充分等问题，在一定程度上影响了政策实施效果，迫切需要及时调整完善补贴及资金监管等办法。
三部门指出，一方面将完善财政补贴资金预拨制度，财政补贴资金实行按旬预拨，并加快财政补贴资金拨付及结算；另一方面切实采取措施，加快节能家电生产销售，包括适当简化补贴资金兑付程序，有关企业应当在销售时即将补贴资金兑付给消费者，不得要求消费者在购买后二次回商场领取补贴。
这表明，自节能补贴实施以来，家电企业长期以来反映的“节能补贴程序过于复杂、补贴金经常不到位”的情况终于有了回应。
缩减企业申领补贴金时间
据了解，《通知》要求推广企业要按旬及时统计上报终端销售数据，财政部将根据每旬销售数据预拨补贴资金。推广企业在收到补贴资金后，与商家结算时间不得超过5天，确保将补贴资金及时结算给各经销网点。
中国经济导报记者了解到，目前给消费者的补贴都是由商家先行垫付，然后从厂家货款里面扣，最后再由厂家将所有规定的材料上交给财政部门申领补贴金。某家电企业市场部人士向中国经济导报记者透露，由于很多家电企业主推机型都是补贴产品，所以每月垫付出去的金额非常巨大，现金流是企业的生命线，如不能及时拿到补贴，企业很可能因不能有效运转而造成亏损，为了能尽早拿到补贴，他们都是以周为单位向上申报。“以前是交上去，不知道什么时候能批下来，现在基本两个月以内就可以拿到补贴。”该人士表示，虽然这与《通知》规定的“财政部将根据企业每旬预计的销售数据预先拨给补贴资金”有差距，但“已经十分满意，现在已按新规定在走流程了。”
中国社会科学院财经战略研究院助理研究员蒋震认为，由于补贴过程涉及消费者、生产者、家电销售商、政府职能部门等多方关系，导致兑付流程过于繁琐，执行效率无从谈起；另外实际操作中，由于暂押补贴资金，中间的时间差不但造成了本该成为最大受惠方的消费者的不便，也给不法厂商骗取补贴资金腾出了空间。
中国电子商会副秘书长陆刃波在接受中国经济导报记者采访时表示，节能补贴申请程序的简化，会跟很多家电企业带来便利，某种程度上减轻家电企业的经济负担。“财政补贴的政策没有改变，只是简化了程序，这对企业来讲是好事，有利于节能家电的推广。”他认为，对于生产厂家来说，申请节能补贴的时间不宜过长，否则会影响企业参与节能补贴的积极性，也会阻碍家电企业自身节能产品的更新换代。但陆刃波同时也认为，预拔款的政策固然好，但对三部委在实施中会形成很大挑战，也势必出现一些漏洞。“政府在这方面要完善自身监管，防止骗补现象再次发生。”
据了解，根据今年6月全面启动推广的符合节能标准的电器产品补贴政策相关细则，节能空调根据能效等级和制冷量不同补贴180元到400元，节能电视根据能效等级和尺寸不同补贴100元到400元。补贴方式最终确定为“厂商先降价、国家后补贴”，首批入围的企业有42家。
补贴主体还应以厂家为主
业内人士表示，《通知》虽然申报所需要的流程和材料与之前相比已经简化不少，但厂家从产品出厂，到送到商家，再到消费者，至少仍需要4次相关资料的录入，并且不少环节都需要互开发票，“财政部严格要求材料的齐备主要是为了防止骗补，但事实上，仅凭消费者确认单，机身条码，和消费者手里的发票，已经可以做到一台产品对应一个消费者了。”
另一企业负责人则提出，现行的节能补贴规定由厂家来做补贴主角，但事实上还是要通过商家来兑现给消费者的补贴，因为按规定，有关企业只能在销售时将补贴资金兑付给消费者，不得要求消费者在购买后二次回商场领取补贴。就此有人提出疑问：国家可否直接把补贴的主体交给商家？毕竟商家才是最直接跟消费者打交道的一方。
然而，业内人士指出，补贴主体还应是厂家而非商家来扮演，“首先商家的数量远远大于厂家的数量，管理上就更加不可行，同时节能补贴最终的目的是促进家电企业自身节能产品更新换代，若交给商家，这一促进作用就会大大减弱。”陆刃波强调。
新政策对防骗补作用仍有待观察
《通知》强调，要加大补贴资金监管，严防骗补行为。对企业的生产、出货、终端销售商进货以及终端销售等信息坚持月报制度，并组织实施推广信息核查工作。同时，加大对骗补等行为的处罚力度，严防骗补行为，对月报信息不及时、月报数据与旬报数据差距较大的企业，财政部将停止预拨补贴资金，并由第三方机构对推广企业的各项情况进行核实。
同时，消费者在领取补贴时需要签署“补贴领取确认单”，并提供产品唯一编码、个人身份信息及联系方式等，确认销售的真实性。
其中有关“第三方机构”的资质，即什么样的机构可以承担起第三方监管机构的职责，陆刃波认为，应该是中立的、市场化运作的会计师事务所或审计事务所之类的中介机构。“在这一方面，财政部等相关部门需要出台相关细则，对于第三方资质的考察有一定的标准和门槛。”
问起对三部委防骗新措施的预期效果，陆刃波表示还需要观察，通过两三个月的执行再对其进行评判，“一项政策的执行，就是一个不断试错、调整的过程，即便是惠民政策也不要期望一步到位，渐进式的进行完善是条规律。如果政策有问题，则将在演进中逐渐被淘汰。”他表示，要想防止骗补行为的出现，一方面是靠监管政策的不断完善，但同时，也更需要企业加强自律能力。
（来源：中国经济导报）