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铁路是国民经济大动脉和关键基础设施，加快推进铁路建设，对稳增长、调结构、惠民生等具有重要意义。近年来，国家发展改革委、财政部、国土资源部、银监会、国家铁路局等五部门联合发力，分别出台了一系列政策鼓励和支持民资入铁，全面开放铁路投资与运营市场。但是，在铁路投融资体制改革探索阶段，社会资本投入铁路，仍然存在诸多方面的问题。