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传统的产业组织政策着眼于国内市场垄断与竞争的协调与处理，为保国内消费者自由选择和生产者自由竞争的权利，反垄断成为产业政策的主流。经济全球化的推进使政府制定产业组织政策的目标更加多样，运用产业组织政策的措施更加灵活，对待企业兼并，垄断的态度更加宽容、实施反垄断法的模式更趋行主义，在全球范围内谋求国家战争得益成为产业组织政策关注的重点。