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摘 要：“就医难”是当前影响什么生活水平提升的主要障碍，一直流传一句话，辛辛苦苦几十年，一病回到解放前。为了提升人们的生活水平，降低疾病对人们的困扰，方便人民尤其是农村贫穷地区人民的就医，必须要提升基层中医服务。医患关系、医患矛盾已经成为影响医药业发展的重大难题，提升基层中医服务能力刻不容缓。
關键词：基层中医;基层服务;实施方案
为进一步贯彻落实国家中医管理局、卫生部等五部委《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》以及卫生局相关文件精神，切实提升基层中医服务能力，促进基层中医药事业全面发展，结合工作实际，从而制定了本方案。从基层中医药大局和长远利益出发，制定切合实际的工作目标，合理安排工作任务，落实工作方法从而提升基层中医药的服务能力。
一、指导思想
依照中西医并重，弘扬传统中医文化精神，加大对基层中医药机构的扶持，完善基层医药设施，强化基层力量。将“提升服务态度，提高服务能力，惠及普通群众”当做工作宗旨，落实上级的各项部署和要求。根据基层的实际情况，研讨切实可行的服务方案，提高中医药服务的可及性和可得性，努力发挥中药“简、便、验、廉”的特色和优势，满足居民日益增长的医疗保健服务需求。
二、工作目标
按照本方案的指导，预计到2020年，本地基层中医药服务设备设施更加齐全，人员配备更加合理。在基层人才储备方面，坚持本地培养和外地引进相结合的策略，以本地培养为主。预计到2020年基层服务人员的素质得到提高，服务能力得到较大的改变，基本满足人民的医疗需求。在医疗机构方面进行改革，部门之间的协调性更加合理，减少基层医疗机构的运营成本，让居民享受更方便、更便宜的中医药服务，从而提高基层人民的整体身体状况。将目标进行细化，制定长期目标和短期目标，验证目标的可行性和现实性。
三、主要任务
（1）推进基层中医药各项政策贯彻落实。改变基层医疗机构的绩效考核方式，提升中医门诊在总门诊的人次比例，中医药的内容分值所占的比例要超过百分之十。同时完善中医药服务的设施建设，基层医疗机构设置中医诊室、中药房、煎药房，还要配备相应的医疗设备，要提升村、镇级卫生室的医药服务能力，能够解决简单的医疗问题，配备相应的医疗设备。
（2）加强医疗人才建设。基层医疗机构当中必须配备至少一名中医类别执业医师，加大中医类别在医疗机构当中的比重。中医医师落实带徒工作，通过传承的方式为基层培养实用性中医人才，中医医师在临川当中也要继续学习，提升自身的学历和医疗技术。通过这种方式来提升中医的氛围，重视中医的作用，让更多的人通入到中医的学习当中。
（3）宣传中医的预防功效，推行中医的保健服务，普及基本的中医知识。中医强调不治已病治未病，将疾病治疗于萌芽状态。通过中医知识推广基本的医疗保健知识，健康的饮食习惯，养生的食品，结合运动来提升人民的身体素质。同时对儿童、老人进行重点推广，提升其健康率。基础卫生院要至少能够开展十项中医药适宜技术，村级卫生院要至少能够展开五项中医药适宜技术。
（4）加强中医药饮品、药片的管理。近几年中医药当中出现了假冒伪劣产品，为了促进人民的身体健康，必须要杜绝假冒产品和三无产品。规范中医药的采购程序，严格审核中药饮品、药品生产资质，杜绝假冒产品。同时在乡村基层利用大众喜闻乐见的方式推广中医药知识，坚持每年开展中医药的科普活动。
四、组织实施
（1）动员部署。提升基层中医药服务能力是一项大工程，不是靠一两个人，一两天就能完成的，必须要动员整个部门进行参与，做好步骤规划，才能得以完成。基层医疗机构要重视服务能力的提升，深刻认识到自己肩上的责任，要将提升服务能力作为一项重要任务，加强领导认真落实，精心组织，周密部署，不做形象工程务必看到实效。
（2）目标管理。目标的制定要细致，不能只有一个总目标，要做到在什么时候完成什么目标。同时对目标的各个阶段进行监督，针对各种意外事故进行分析，及早进行防范，从而促进目标的顺利完成。另外，还要加强考核，任人唯贤，在目标的实施阶段进行考核，为目标的实施增添助力。
（3）宣传引导。在任务实施阶段要在当地进行宣传，为任务的实施做好铺垫，让人们融进中医的氛围当中。积极的了解基层的现实情况，解决基层面临的问题，同时在基层宣传正能量，典型人物和典型案例，给基层提升中医药服务能力树立好的榜样，增加信心。
综上所述：医疗问题是当前热点社会问题，解决医疗问题是提升乡镇、农村地区人们生活水平的关键。提升基层中医药服务能力既是国家的任务要求，同时还是基层的现实需要。在服务能力提升当中必须要坚持正确的指导思想，要有明确的工作目标和计划，理清在工作当中需要处理的主要任务，最后组织动员各个部门进行实施。通过这种方式来提升基层的中医药服务能力，惠及百姓民生，提高人民的身体素质，打造强健的体魄，从而促进当地发展。
参考文献：
[1].《基层医疗卫生服务能力提升年活动实施方案》要点解读[J].中西医结合护理（中英文），2017，3（03）：144.
[2].河北省出台基层中医药服务能力提升工程实施方案[J].河北中医，2013，35（03）：440.
關键词：基层中医;基层服务;实施方案
为进一步贯彻落实国家中医管理局、卫生部等五部委《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》以及卫生局相关文件精神，切实提升基层中医服务能力，促进基层中医药事业全面发展，结合工作实际，从而制定了本方案。从基层中医药大局和长远利益出发，制定切合实际的工作目标，合理安排工作任务，落实工作方法从而提升基层中医药的服务能力。
一、指导思想
依照中西医并重，弘扬传统中医文化精神，加大对基层中医药机构的扶持，完善基层医药设施，强化基层力量。将“提升服务态度，提高服务能力，惠及普通群众”当做工作宗旨，落实上级的各项部署和要求。根据基层的实际情况，研讨切实可行的服务方案，提高中医药服务的可及性和可得性，努力发挥中药“简、便、验、廉”的特色和优势，满足居民日益增长的医疗保健服务需求。
二、工作目标
按照本方案的指导，预计到2020年，本地基层中医药服务设备设施更加齐全，人员配备更加合理。在基层人才储备方面，坚持本地培养和外地引进相结合的策略，以本地培养为主。预计到2020年基层服务人员的素质得到提高，服务能力得到较大的改变，基本满足人民的医疗需求。在医疗机构方面进行改革，部门之间的协调性更加合理，减少基层医疗机构的运营成本，让居民享受更方便、更便宜的中医药服务，从而提高基层人民的整体身体状况。将目标进行细化，制定长期目标和短期目标，验证目标的可行性和现实性。
三、主要任务
（1）推进基层中医药各项政策贯彻落实。改变基层医疗机构的绩效考核方式，提升中医门诊在总门诊的人次比例，中医药的内容分值所占的比例要超过百分之十。同时完善中医药服务的设施建设，基层医疗机构设置中医诊室、中药房、煎药房，还要配备相应的医疗设备，要提升村、镇级卫生室的医药服务能力，能够解决简单的医疗问题，配备相应的医疗设备。
（2）加强医疗人才建设。基层医疗机构当中必须配备至少一名中医类别执业医师，加大中医类别在医疗机构当中的比重。中医医师落实带徒工作，通过传承的方式为基层培养实用性中医人才，中医医师在临川当中也要继续学习，提升自身的学历和医疗技术。通过这种方式来提升中医的氛围，重视中医的作用，让更多的人通入到中医的学习当中。
（3）宣传中医的预防功效，推行中医的保健服务，普及基本的中医知识。中医强调不治已病治未病，将疾病治疗于萌芽状态。通过中医知识推广基本的医疗保健知识，健康的饮食习惯，养生的食品，结合运动来提升人民的身体素质。同时对儿童、老人进行重点推广，提升其健康率。基础卫生院要至少能够开展十项中医药适宜技术，村级卫生院要至少能够展开五项中医药适宜技术。
（4）加强中医药饮品、药片的管理。近几年中医药当中出现了假冒伪劣产品，为了促进人民的身体健康，必须要杜绝假冒产品和三无产品。规范中医药的采购程序，严格审核中药饮品、药品生产资质，杜绝假冒产品。同时在乡村基层利用大众喜闻乐见的方式推广中医药知识，坚持每年开展中医药的科普活动。
四、组织实施
（1）动员部署。提升基层中医药服务能力是一项大工程，不是靠一两个人，一两天就能完成的，必须要动员整个部门进行参与，做好步骤规划，才能得以完成。基层医疗机构要重视服务能力的提升，深刻认识到自己肩上的责任，要将提升服务能力作为一项重要任务，加强领导认真落实，精心组织，周密部署，不做形象工程务必看到实效。
（2）目标管理。目标的制定要细致，不能只有一个总目标，要做到在什么时候完成什么目标。同时对目标的各个阶段进行监督，针对各种意外事故进行分析，及早进行防范，从而促进目标的顺利完成。另外，还要加强考核，任人唯贤，在目标的实施阶段进行考核，为目标的实施增添助力。
（3）宣传引导。在任务实施阶段要在当地进行宣传，为任务的实施做好铺垫，让人们融进中医的氛围当中。积极的了解基层的现实情况，解决基层面临的问题，同时在基层宣传正能量，典型人物和典型案例，给基层提升中医药服务能力树立好的榜样，增加信心。
综上所述：医疗问题是当前热点社会问题，解决医疗问题是提升乡镇、农村地区人们生活水平的关键。提升基层中医药服务能力既是国家的任务要求，同时还是基层的现实需要。在服务能力提升当中必须要坚持正确的指导思想，要有明确的工作目标和计划，理清在工作当中需要处理的主要任务，最后组织动员各个部门进行实施。通过这种方式来提升基层的中医药服务能力，惠及百姓民生，提高人民的身体素质，打造强健的体魄，从而促进当地发展。
参考文献：
[1].《基层医疗卫生服务能力提升年活动实施方案》要点解读[J].中西医结合护理（中英文），2017，3（03）：144.
[2].河北省出台基层中医药服务能力提升工程实施方案[J].河北中医，2013，35（03）：440.