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2003年12月《中共中央 国务院关于进一步加强人才工作的决定》中正式提出“科学的人才观”。科学人才观，是实施人才强国战略必须坚持和贯彻的重大战略思想、指导方针和科学依据。本文仅从科学人才观的理论基础、深刻内涵、科学运用等基本问题作一概论。
一、科学人才观的理论基础
（一）理论基础之一：马克思主义人才论
马克思主义人才思想形成于19世纪，适应无产阶级斗争需要而产生，并随着革命和建设的发展而不断发展，继而得到了列宁、普列汉诺夫、斯大林、毛泽东等马克思主义经典著作作家的继承和发展。马克思主义人才思想有着十分丰富而深刻的内容，主要由人才本质论、人才价值论、人才成长论（包括人才发生和发展论）、人才开发论等部分组成。
1．人才本质论。在马克思主义经典作家看来，人才是劳动生活环境的产物，劳动者中的人才是极其广泛的。因为劳动生活环境，培养了劳动者优良的政治素质、组织能力和生产技能等。列宁于1922年2月给财政委员部的信中对人才作了高度概括：“人才——精明强干的人”、“在人民中间是无穷无尽的。”马克思主义人才思想不仅认为人才具有广泛性，而且还认为人才具有社会历史性。人才，是以一定方式存在于社会之中，受一定的社会关系制约，总是一定社会历史条件的产物，打上了该历史时代的印记。马克思曾指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。”
2．人才价值论。马克思主义经典作家历来主张人才作用的唯物史观 ，主要观点包括：（1）人才对社会历史发展具有推动作用。他们认为，“历史必然性的思想也丝毫不损害个人在历史上的作用，因为全部历史正是由那些无疑是活动家的个人的行动构成的”。斯大林曾深刻指出，人才、干部是世界上所有一切宝贵资本中最宝贵、最有决定意义的资本。（2）人才的历史作用受到社会历史进程的一般趋势所制约。马克思主义经典作家认为，人才只有在一定社会历史条件下所赋予的历史任务范围内发挥自己推进社会发展作用。具体而言，应符合三个条件：必须顺应历史发展的一般趋势；必须正确认识和对待客观条件；必须要按照人民群众的意志办事。（3）人才历史作用表现为多样化的途径和形式。（4）人才历史作用具有历史和阶级的局限性。
3．人才成长论。马克思主义经典作家关于人才成长的基本观点为:（1）时势造就论。马克思曾指出：“如爱尔维修所说的，每一个社会时代都需要有自己的伟大人物，如果没有这样的人物，它就要创造出这样的人物来”。⑤研究表明，任何杰出人才，都是一定的社会需要和社会条件综合作用的结果；伟大的革命斗争造就伟大的人才。（2）民众孕育论。人才的才能和智慧是群众集体智慧的结晶；群众社会实践的客观要求是人才产生和发展的动力。（3）实践成才论。人才成长取决于人才主体的社会实践；不同类型人才需要不同实践的造就。这正如毛泽东在《实践论》中精辟分析的那样：“马克思、恩格斯、列宁、斯大林之所以能够作出他们的理论，除了他们的天才条件之外，主要是他们亲自参加了当时的阶级斗争和科学实验的实践，没有这后一个条件，任何天才也是不能成功的。”
4．人才开发论。马克思主义经典作家人才开发基本观点主要体现在:（1）开发目标：全面发展的新人；（2）选好人才：革命和建设成败的关键；（3）使用人才：量才录用，才尽其用；（4）爱护人才：像爱护眼珠一样；（5）开发战略：大胆提拔年轻的新人。
（二）理论基础之二：科学发展观
科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。推进社会主义现代化建设一切工作，均应以科学发展现为指导方针，人才建设也不例外。科学人才观，是科学发展观在人才和人才发展领域内集中体现和深化。科学发展观，显然是科学人才观的理论基础。
1．科学发展观核心是“以人为本”。“以人为本”包含着人是发展的根本目的思想、人是发展的主体和根本动力思想，人是发展的尺度思想、发展的成果惠及人民的思想。从人是发展目的而言，这就要求人才开发活动，不仅应以推动社会的科学发展为价值取向，而且应以促进人才的科学发展为最终价值取向。从人是发展主体而言，这就要求人才开发活动，充分肯定人才在人才开发活动中的主体地位，充分发挥人才主体的能动作用；并应自始至终将人才的主体性需要作为人才开发活动的基本依据。从人是发展尺度而言，这就要求人才开发活动的最基本评价主体是广大人才，应以他们的知晓度、认同度、参与度、发展度、满意度作为衡量人才开发活动成效的最基本尺度。总之，以人才为本位，是人才开发活动的出发点和落脚点。我们应把“人才开发为了人才，人才开发依靠人才，人才开发应由人才评价，人才开发成果应由人才共享”等理念溶化于脑海中，落实于行动中。
2．科学发展观基本要求是全面协调可持续发展。这就要求形成人才素质的诸要素的协调发展；组成人才群体结构的诸亚结构协调发展；人才开发过程诸环节的整体协调；人才系统与外部环境的和谐协调发展。
3．科学发展观根本方法是统筹兼顾。这就要求统筹兼顾不同民族、不同区域、不同产业（行业）、不同类别人才的开发，以达到社会人才总体的整体性发展。
二、科学人才观的深刻内涵
科学人才观具有丰富而深刻的内涵，主要由人才标准观、人才价值观、人才成长发展观、人才开发观等部分构成。
（一）人才标准观
1．人才概念。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）对人才界定为“人才是指具有一定的专业知识或专业技能，进行创造性劳动对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”该定义继承和发展了马克思主义关于人才广泛性的思想，吸纳了中国人才学界的研究成果，体现了“三性”、“四个不唯”。“三性”是指：人才范围的广泛性，强调“专业知识或专门技能”；人才劳动性质的创造性，强调“创造性劳动”；人才劳动方向的进步性，强调“贡献”。“四个不唯”是指“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”。据此，中央提出：“鼓励人人都作贡献，人人都能成才。”
2．人才政治标准。德才兼备，又红又专，是我们党长期奉行的人才政策。“文革”后，邓小平同志总结了过去的经验教训，从社会主义现代化建设的伟业要求出发，对人才政治标准作了创造性的阐明，提出了“三为标准”：“为人民造福，为发展生产力，为社会主义事业作出积极贡献，这就是主要的政治标准。”对此，胡锦涛总书记也提出“三个有用”观点，即“使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用人才。”
3．人才具体衡量标准。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，“要坚持德才兼备，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。”很显然，对人才评价要克服重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，建立以德为先，以能力和业绩为导向的四要素人才评价体系。
（二）人才价值观
1．第一资源论。l988年，邓小平同志在会见当时捷克斯洛伐克总统胡萨克时说：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力。”以后，江泽民同志继承和发展了“科学技术第一生产力”的观点，于2001年8月在北戴河同国防和社会科学专家座谈时指出：“要更新人才工作的思想观念。做好人才工作，首先要确立人才资源是第一资源的思想。”2003年胡锦涛总书记在全国人才工作会议上再次强调：“要牢固树立人才资源是第一资源的观念；充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的战略性、基础性、决定性作用。”人类社会发展史表明，人类社会发展取决于生产力发展水平，人是生产力中最活跃、起决定作用的要素，人才又是人力资源中比较先进部分，因而人才是生产力最主要的决定性因素，人才资源是第一资源。何况，人才在经济活动中处于中心地位，起主导作用，并且是唯一具有创造性作用的要素，经济活动中其他要素均受人的要素启动、运作和掌握。特别在当今世界综合国力竞争中人才越来越具有决定性意义，是国家发展的战略资源。“第一资源”论，是确立人才资源在经济社会发展中的优先地位，制定人才强国战略的基本立足点。
2．“四个尊重”论。邓小平同志曾反复强调“尊重知识，尊重人才。”这是基于邓小平同志对知识分子的基本估价——知识分子是工人阶级的一部分，是先进生产力的开拓者，是人民群众的先进分子作出的。江泽民同志继承和发展了邓小平同志的“两个尊重”的思想，在2002年党的十六大政治报告中明确提出“四个尊重”：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”“四个尊重”的理念，把劳动、知识、人才、创造联结成统一的整体，有其内在的认识逻辑。其中，“劳动”是前提，“创造”是核心，“知识”是“劳动”、“创造”的结晶，“人才”是“知识”的载体，也是“创造”的关键。“四个尊重”论，是实施人才强国战略的思想基础和重大方针。
（三）人才成长发展观
1．规律制约论。江泽民同志曾明确指出：“任何事物的产生和发展，都有其规律性，不论其发展的进程中如何，最终都不可能摆脱客观规律。”又说：“任何客观规律都是在历史的具体演进中逐渐地、愈来愈深刻地发生作用的。”研究表明，人才成长也不例外。人才结构规律，从根本上制约着人才功能发挥，从而制约着人才成长和发展；人才成长规律，从根本上左右着人才成长，从而规定着人才开发实践活动。要科学而有效地开发人才，就要符合人才规律的规定性。
2．实践成才论。科学人才观继承了马克思主义关于实践出人才的思想，强调社会实践在人才成长中最为重要。江泽民同志曾明确指出：“人才成长最终要在社会的伟大实践和自身的不断努力中来实现。”“古往今来，各种人才，尤其是政治人才，大都是从社会基层开始，经过十分艰苦的环境的考验而成长起来、脱颖而出的。这也可以说是人才成长的一般规律。”人才成长基本原理表明，创造性实践在人才成长中具有中介、源泉、定向、检验等作用，因而起着决定性作用，具有第一位意义。
3．内外因合力论。江泽民同志于2000年2月在《关于教育问题的谈话》中指出：“中青年领导干部的健康成长，自身努力是内因，党组织培养是外因，内因与外因要紧密结合。”研究表明，以创造实践为中介的、内外诸因素相互作用综合效应，是人才成长的基本原理。
（四）人才开发观
1．人才开发目的：服务发展。《人才规划纲要》指出：“把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点”。服务发展是指服务经济社会发展和服务人的全面发展，也正如《人才规划纲要》阐明的那样，“促进经济社会和人的全面发展”。
2．人才开发方向：“三个面向”。邓小平同志于1983年对景山学校题词中指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这不仅是教育改革和发展的方向，也是人才开发的方向。面向现代化，指人才开发要面向社会主义现代化建设；面向世界，指人才开发要面向世界经济、科技和文化教育的发展水平；面向未来指人才开发要面向未来社会发展趋势及其对人才培养的要求。
3．人才开发战略：人才优先。这是指在经济社会发展中人才优先发展的战略布局。其包括人才资源优先开发；人才结构优先调整；人才投资优保证；人才制度优先创新。其理论依据：（1）人才的第一资源属性和战略地位决定着人才必须优先发展。（2）人力资本投资效益大于物力资本投资效益，也要求人才优先发展。（3）人才优先发展是符合我国国情的战略选择。（4）人才优先发展是发达国家经济科技发展有效经验的借鉴。人才优先是《人才规划纲要》的核心思想和内容，是人才发展战略的重大突破。
4．人才开发原则：遵循规律。近10年来，党和国家反复强调人才工作必须遵循规律。2003《人才工作决定》明确指出：“遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向。”又指出：“针对各类人才的不同特点和成长规律，创新人才工作理论、体制和方法。”以后，《人才规划纲要》的指导方针再次指出：“遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才成长体制机制改革和政策创新。”党和国家领导人胡锦涛和习近平同志于2010年7月在全国人才工作会议讲话中也先后强调这个问题，要求全体干部深刻认识、自觉遵循人才成长规律，把握人才工作规律性。遵循人才规律，是人才成长发展受规律 制约性的根本要求，是“以人为本”思想在人才工作领域的体现，也是制定人才发展战略举措和人才工作的科学依据。
5．人才开发核心：以用为本。其科学内涵：一是把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务；二是围绕用好用活人才来培养人才，引进人才；三是积极为各类人才创业和实现价值提供机会和条件。“以用为本”，是对人才成长原理和规律的科学理解和自觉运用。这是因为创造实践在人才成长中具有决定性作用，要求以用为本；人才成长基本规律——有效的创造实践成才律要求“以用为本”。不仅如此，“以用为本”是“以人为本”的科学发展观在人才工作领域的深化和落实。科学发展以人为本，人才发展以用为本。“以用为本”，为人才创造实践提供舞台和机会，而创造实践正是人才成长的根本途径和价值实现的必由之路。
6．人才开发关键：创新机制。机制，是指事物内部的依赖制约关系和运行系统；人才发展机制，狭义是指人才发展内部的运行关系。在这里，创新机制，主要是指建构与社会主义市场经济体制相适应的、符合人才成长规律的、有利于科学发展的人才发展体制机制。它是推动人才发展的强大动力，可最大限度地激发人才的创造活力。
7．人才开发策略：高端引领。其是指充分发挥各类高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。所谓高端人才，是指对社会某领域某方面的发展作出卓越贡献，并处于领先地位，正在发挥引领和带头作用的高层次人才群体。高端引领是人才队伍建设的战略重点。人类社会文明史表明，高端人才在各自领域，以不同的途径和形式引领着社会历史发展。就对人才队伍建设而言，高端人才在其中起着标杆榜样、成长效应、晶核凝聚等不可替代的主心骨作用。何况，当前我国高端人才严重不足的现状，尤为需要实施这样的战略重点。
8．人才开发策略：整体开发。这是科学发展观在人才开发策略中的具体体现，也是人才系统开发整体相关性所要求，实现人才资源整体效益优化的现实需要，还是我国历史上进步的人才开发思想的批判继承。从系统论的范畴：系统与要素、结构与功能、过程与状态、系统与环境等角度加以思考，整体开发包括：人才个体素质的整体开发；人才群体结构的整体开发；人才动态开发过程的整体开发；人才系统与外部环境的整体开发。
9．人才开发重点：青年英才。这是马克思主义人才开发思想的继承和发展，也是新陈代谢自然界和人世间的一般规律所要求。我国历任领导人对培养造就青年英才高度重视，并有大量论述。胡锦涛总书记在第二次全国人才工作会议上就特别强调：“青年是祖国的未来，事业的希望。要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务。”这次国家编制的十二项重大人才工程中第二项即为“青年英才开发计划”。
（未完待续）
（作者系中国人才研究会顾问 、华东师范大学教授）
一、科学人才观的理论基础
（一）理论基础之一：马克思主义人才论
马克思主义人才思想形成于19世纪，适应无产阶级斗争需要而产生，并随着革命和建设的发展而不断发展，继而得到了列宁、普列汉诺夫、斯大林、毛泽东等马克思主义经典著作作家的继承和发展。马克思主义人才思想有着十分丰富而深刻的内容，主要由人才本质论、人才价值论、人才成长论（包括人才发生和发展论）、人才开发论等部分组成。
1．人才本质论。在马克思主义经典作家看来，人才是劳动生活环境的产物，劳动者中的人才是极其广泛的。因为劳动生活环境，培养了劳动者优良的政治素质、组织能力和生产技能等。列宁于1922年2月给财政委员部的信中对人才作了高度概括：“人才——精明强干的人”、“在人民中间是无穷无尽的。”马克思主义人才思想不仅认为人才具有广泛性，而且还认为人才具有社会历史性。人才，是以一定方式存在于社会之中，受一定的社会关系制约，总是一定社会历史条件的产物，打上了该历史时代的印记。马克思曾指出：“人们自己创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既定的、从过去继承下来的条件下创造。”
2．人才价值论。马克思主义经典作家历来主张人才作用的唯物史观 ，主要观点包括：（1）人才对社会历史发展具有推动作用。他们认为，“历史必然性的思想也丝毫不损害个人在历史上的作用，因为全部历史正是由那些无疑是活动家的个人的行动构成的”。斯大林曾深刻指出，人才、干部是世界上所有一切宝贵资本中最宝贵、最有决定意义的资本。（2）人才的历史作用受到社会历史进程的一般趋势所制约。马克思主义经典作家认为，人才只有在一定社会历史条件下所赋予的历史任务范围内发挥自己推进社会发展作用。具体而言，应符合三个条件：必须顺应历史发展的一般趋势；必须正确认识和对待客观条件；必须要按照人民群众的意志办事。（3）人才历史作用表现为多样化的途径和形式。（4）人才历史作用具有历史和阶级的局限性。
3．人才成长论。马克思主义经典作家关于人才成长的基本观点为:（1）时势造就论。马克思曾指出：“如爱尔维修所说的，每一个社会时代都需要有自己的伟大人物，如果没有这样的人物，它就要创造出这样的人物来”。⑤研究表明，任何杰出人才，都是一定的社会需要和社会条件综合作用的结果；伟大的革命斗争造就伟大的人才。（2）民众孕育论。人才的才能和智慧是群众集体智慧的结晶；群众社会实践的客观要求是人才产生和发展的动力。（3）实践成才论。人才成长取决于人才主体的社会实践；不同类型人才需要不同实践的造就。这正如毛泽东在《实践论》中精辟分析的那样：“马克思、恩格斯、列宁、斯大林之所以能够作出他们的理论，除了他们的天才条件之外，主要是他们亲自参加了当时的阶级斗争和科学实验的实践，没有这后一个条件，任何天才也是不能成功的。”
4．人才开发论。马克思主义经典作家人才开发基本观点主要体现在:（1）开发目标：全面发展的新人；（2）选好人才：革命和建设成败的关键；（3）使用人才：量才录用，才尽其用；（4）爱护人才：像爱护眼珠一样；（5）开发战略：大胆提拔年轻的新人。
（二）理论基础之二：科学发展观
科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。推进社会主义现代化建设一切工作，均应以科学发展现为指导方针，人才建设也不例外。科学人才观，是科学发展观在人才和人才发展领域内集中体现和深化。科学发展观，显然是科学人才观的理论基础。
1．科学发展观核心是“以人为本”。“以人为本”包含着人是发展的根本目的思想、人是发展的主体和根本动力思想，人是发展的尺度思想、发展的成果惠及人民的思想。从人是发展目的而言，这就要求人才开发活动，不仅应以推动社会的科学发展为价值取向，而且应以促进人才的科学发展为最终价值取向。从人是发展主体而言，这就要求人才开发活动，充分肯定人才在人才开发活动中的主体地位，充分发挥人才主体的能动作用；并应自始至终将人才的主体性需要作为人才开发活动的基本依据。从人是发展尺度而言，这就要求人才开发活动的最基本评价主体是广大人才，应以他们的知晓度、认同度、参与度、发展度、满意度作为衡量人才开发活动成效的最基本尺度。总之，以人才为本位，是人才开发活动的出发点和落脚点。我们应把“人才开发为了人才，人才开发依靠人才，人才开发应由人才评价，人才开发成果应由人才共享”等理念溶化于脑海中，落实于行动中。
2．科学发展观基本要求是全面协调可持续发展。这就要求形成人才素质的诸要素的协调发展；组成人才群体结构的诸亚结构协调发展；人才开发过程诸环节的整体协调；人才系统与外部环境的和谐协调发展。
3．科学发展观根本方法是统筹兼顾。这就要求统筹兼顾不同民族、不同区域、不同产业（行业）、不同类别人才的开发，以达到社会人才总体的整体性发展。
二、科学人才观的深刻内涵
科学人才观具有丰富而深刻的内涵，主要由人才标准观、人才价值观、人才成长发展观、人才开发观等部分构成。
（一）人才标准观
1．人才概念。《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《人才规划纲要》）对人才界定为“人才是指具有一定的专业知识或专业技能，进行创造性劳动对社会作出贡献的人，是人力资源中能力和素质较高的劳动者。”该定义继承和发展了马克思主义关于人才广泛性的思想，吸纳了中国人才学界的研究成果，体现了“三性”、“四个不唯”。“三性”是指：人才范围的广泛性，强调“专业知识或专门技能”；人才劳动性质的创造性，强调“创造性劳动”；人才劳动方向的进步性，强调“贡献”。“四个不唯”是指“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份”。据此，中央提出：“鼓励人人都作贡献，人人都能成才。”
2．人才政治标准。德才兼备，又红又专，是我们党长期奉行的人才政策。“文革”后，邓小平同志总结了过去的经验教训，从社会主义现代化建设的伟业要求出发，对人才政治标准作了创造性的阐明，提出了“三为标准”：“为人民造福，为发展生产力，为社会主义事业作出积极贡献，这就是主要的政治标准。”对此，胡锦涛总书记也提出“三个有用”观点，即“使每个人都成为对祖国、对人民、对民族的有用人才。”
3．人才具体衡量标准。《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出，“要坚持德才兼备，把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。”很显然，对人才评价要克服重学历、资历，轻能力、业绩的倾向，建立以德为先，以能力和业绩为导向的四要素人才评价体系。
（二）人才价值观
1．第一资源论。l988年，邓小平同志在会见当时捷克斯洛伐克总统胡萨克时说：“马克思说过，科学技术是生产力，事实证明这话讲得很对。依我看，科学技术是第一生产力。”以后，江泽民同志继承和发展了“科学技术第一生产力”的观点，于2001年8月在北戴河同国防和社会科学专家座谈时指出：“要更新人才工作的思想观念。做好人才工作，首先要确立人才资源是第一资源的思想。”2003年胡锦涛总书记在全国人才工作会议上再次强调：“要牢固树立人才资源是第一资源的观念；充分发挥人才资源开发在经济社会发展中的战略性、基础性、决定性作用。”人类社会发展史表明，人类社会发展取决于生产力发展水平，人是生产力中最活跃、起决定作用的要素，人才又是人力资源中比较先进部分，因而人才是生产力最主要的决定性因素，人才资源是第一资源。何况，人才在经济活动中处于中心地位，起主导作用，并且是唯一具有创造性作用的要素，经济活动中其他要素均受人的要素启动、运作和掌握。特别在当今世界综合国力竞争中人才越来越具有决定性意义，是国家发展的战略资源。“第一资源”论，是确立人才资源在经济社会发展中的优先地位，制定人才强国战略的基本立足点。
2．“四个尊重”论。邓小平同志曾反复强调“尊重知识，尊重人才。”这是基于邓小平同志对知识分子的基本估价——知识分子是工人阶级的一部分，是先进生产力的开拓者，是人民群众的先进分子作出的。江泽民同志继承和发展了邓小平同志的“两个尊重”的思想，在2002年党的十六大政治报告中明确提出“四个尊重”：“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯彻。”“四个尊重”的理念，把劳动、知识、人才、创造联结成统一的整体，有其内在的认识逻辑。其中，“劳动”是前提，“创造”是核心，“知识”是“劳动”、“创造”的结晶，“人才”是“知识”的载体，也是“创造”的关键。“四个尊重”论，是实施人才强国战略的思想基础和重大方针。
（三）人才成长发展观
1．规律制约论。江泽民同志曾明确指出：“任何事物的产生和发展，都有其规律性，不论其发展的进程中如何，最终都不可能摆脱客观规律。”又说：“任何客观规律都是在历史的具体演进中逐渐地、愈来愈深刻地发生作用的。”研究表明，人才成长也不例外。人才结构规律，从根本上制约着人才功能发挥，从而制约着人才成长和发展；人才成长规律，从根本上左右着人才成长，从而规定着人才开发实践活动。要科学而有效地开发人才，就要符合人才规律的规定性。
2．实践成才论。科学人才观继承了马克思主义关于实践出人才的思想，强调社会实践在人才成长中最为重要。江泽民同志曾明确指出：“人才成长最终要在社会的伟大实践和自身的不断努力中来实现。”“古往今来，各种人才，尤其是政治人才，大都是从社会基层开始，经过十分艰苦的环境的考验而成长起来、脱颖而出的。这也可以说是人才成长的一般规律。”人才成长基本原理表明，创造性实践在人才成长中具有中介、源泉、定向、检验等作用，因而起着决定性作用，具有第一位意义。
3．内外因合力论。江泽民同志于2000年2月在《关于教育问题的谈话》中指出：“中青年领导干部的健康成长，自身努力是内因，党组织培养是外因，内因与外因要紧密结合。”研究表明，以创造实践为中介的、内外诸因素相互作用综合效应，是人才成长的基本原理。
（四）人才开发观
1．人才开发目的：服务发展。《人才规划纲要》指出：“把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点”。服务发展是指服务经济社会发展和服务人的全面发展，也正如《人才规划纲要》阐明的那样，“促进经济社会和人的全面发展”。
2．人才开发方向：“三个面向”。邓小平同志于1983年对景山学校题词中指出：“教育要面向现代化，面向世界，面向未来。”这不仅是教育改革和发展的方向，也是人才开发的方向。面向现代化，指人才开发要面向社会主义现代化建设；面向世界，指人才开发要面向世界经济、科技和文化教育的发展水平；面向未来指人才开发要面向未来社会发展趋势及其对人才培养的要求。
3．人才开发战略：人才优先。这是指在经济社会发展中人才优先发展的战略布局。其包括人才资源优先开发；人才结构优先调整；人才投资优保证；人才制度优先创新。其理论依据：（1）人才的第一资源属性和战略地位决定着人才必须优先发展。（2）人力资本投资效益大于物力资本投资效益，也要求人才优先发展。（3）人才优先发展是符合我国国情的战略选择。（4）人才优先发展是发达国家经济科技发展有效经验的借鉴。人才优先是《人才规划纲要》的核心思想和内容，是人才发展战略的重大突破。
4．人才开发原则：遵循规律。近10年来，党和国家反复强调人才工作必须遵循规律。2003《人才工作决定》明确指出：“遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向。”又指出：“针对各类人才的不同特点和成长规律，创新人才工作理论、体制和方法。”以后，《人才规划纲要》的指导方针再次指出：“遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，加快人才成长体制机制改革和政策创新。”党和国家领导人胡锦涛和习近平同志于2010年7月在全国人才工作会议讲话中也先后强调这个问题，要求全体干部深刻认识、自觉遵循人才成长规律，把握人才工作规律性。遵循人才规律，是人才成长发展受规律 制约性的根本要求，是“以人为本”思想在人才工作领域的体现，也是制定人才发展战略举措和人才工作的科学依据。
5．人才开发核心：以用为本。其科学内涵：一是把充分发挥各类人才作用作为人才工作的根本任务；二是围绕用好用活人才来培养人才，引进人才；三是积极为各类人才创业和实现价值提供机会和条件。“以用为本”，是对人才成长原理和规律的科学理解和自觉运用。这是因为创造实践在人才成长中具有决定性作用，要求以用为本；人才成长基本规律——有效的创造实践成才律要求“以用为本”。不仅如此，“以用为本”是“以人为本”的科学发展观在人才工作领域的深化和落实。科学发展以人为本，人才发展以用为本。“以用为本”，为人才创造实践提供舞台和机会，而创造实践正是人才成长的根本途径和价值实现的必由之路。
6．人才开发关键：创新机制。机制，是指事物内部的依赖制约关系和运行系统；人才发展机制，狭义是指人才发展内部的运行关系。在这里，创新机制，主要是指建构与社会主义市场经济体制相适应的、符合人才成长规律的、有利于科学发展的人才发展体制机制。它是推动人才发展的强大动力，可最大限度地激发人才的创造活力。
7．人才开发策略：高端引领。其是指充分发挥各类高端人才在经济社会发展和人才队伍建设中的引领作用。所谓高端人才，是指对社会某领域某方面的发展作出卓越贡献，并处于领先地位，正在发挥引领和带头作用的高层次人才群体。高端引领是人才队伍建设的战略重点。人类社会文明史表明，高端人才在各自领域，以不同的途径和形式引领着社会历史发展。就对人才队伍建设而言，高端人才在其中起着标杆榜样、成长效应、晶核凝聚等不可替代的主心骨作用。何况，当前我国高端人才严重不足的现状，尤为需要实施这样的战略重点。
8．人才开发策略：整体开发。这是科学发展观在人才开发策略中的具体体现，也是人才系统开发整体相关性所要求，实现人才资源整体效益优化的现实需要，还是我国历史上进步的人才开发思想的批判继承。从系统论的范畴：系统与要素、结构与功能、过程与状态、系统与环境等角度加以思考，整体开发包括：人才个体素质的整体开发；人才群体结构的整体开发；人才动态开发过程的整体开发；人才系统与外部环境的整体开发。
9．人才开发重点：青年英才。这是马克思主义人才开发思想的继承和发展，也是新陈代谢自然界和人世间的一般规律所要求。我国历任领导人对培养造就青年英才高度重视，并有大量论述。胡锦涛总书记在第二次全国人才工作会议上就特别强调：“青年是祖国的未来，事业的希望。要把培养造就青年人才作为人才队伍建设的一项重要战略任务。”这次国家编制的十二项重大人才工程中第二项即为“青年英才开发计划”。
（未完待续）
（作者系中国人才研究会顾问 、华东师范大学教授）