论文部分内容阅读
各国政府都普通重视计算机产业的发展，美国政府更为突出。美国的计算机产业在世界上占主导地位，政府起了重要作用。
一、政府对计算机发展的支持
联邦政府一直是计算机技术的强有力支持者。联邦政府从其职能出发决定资助方向，政府资金主要投向：（1）长期的基础性研究和共性应用技术的研究开发方面。（2）计算机研究的基础设施。联邦政府为产业发展培养大量人力资源和为大学教育和研究提供良好的设备和设施。配备和维护研究的硬件设备需要较高的资金投入，一般的大学很难筹集到这笔资金。联邦政府采取多种形式来支持大学购买计算机设备，主要有两种形式：一是为大学教学提供计算机设备；二是通过资助特定研究项目为大学提供精良设备。（3）支持利用高新技术的大型应用系统的研究开发和推广。构造大型应用系统的实践表明，有些研究并不一定直接导致某一项技术的创新，而是导致开发与技术推广。（4）对计算机技术的创新方面。据统计，1993至1994年间，美国全国共批准了1619项与计算机产业有关的专利。
二、政府在计算机产业发展过程中作用
政府在计算机科学技术发展过程中的作用，随计算机产业成长和发展阶段不同而变化：（1）上世纪五十年代——计算机技术发展的初期阶段，政府的主要作用是用户和资助者。（2）上世纪六、七十年代——技术扩散和产业增长阶段，政府扶持的重点转向长期基础性研究和培养人才。（3）上世纪八、九十年代——计算机产业成熟階段，政府积极组织和支持联合研究开发。
三、政府资助计算机技术发展的经验总结
美国政府资助计算机技术发展的经验：（1）在美国的计算机革命中，政府、产业界和学校起了不同的作用。政府主要引导大学和产业界研究机构的研究，特别在建立前沿研究需要的实物基础设施，培养大学生、研究生和技术队伍等方面起到关键性作用。（2）资助来源多元化和机制多样化，发挥政府代理机构的作用。联邦政府对于计算机技术与电子工程技术的资助主要是通过几个代理机构来完成的。例如国防部、国家科学基金、国家航空航天部、能源部及国家健康机构。这些代理机构的特点是专业技术能力强。机构内部有许多专业技术人员，有些机构本身就是国家研究机构。除国家科学基金外，这些代理机构大都是计算机技术的直接需求和应用方，经常根据部门自身的需要资助计算机技术研究开发。另外，资助来源的多元化：①有利于技术发展的多样性；②提供多种潜在的支持，增加了研究机构和研究人员的选择余地，有利于竞争；③研究成果可以在不同的机构间转移，形成广泛的用途，有利于提高了研究成果的利用效率。（3）加强统一协调。尽管美国政府对计算机技术的资助计划是由专业管理部门分别执行的，但是，随着计算机产业的成熟和资助规模的扩大，各专业管理部门和联邦政府不断加强对计算机资助项目计划的统一协调和战略规划。60年代以前，军方对计算机技术的资助是根据各军兵种自己的需求分散进行的。60年代初，国防部成立了高级研究项目处，并成立了专门的信息处理技术办公室。一个重要目的就是协调军方各部门的长期战略性资助计划，实行统一管理。90年代，美国国家科学技术委员会中设置计算机、信息和通讯委员会，该机构通过下级委员会，协调12个政府部门或机构的有关计算机和通讯技术的R&D项目，并重点组织实施了5个具有长期战略意义的项目计划。这种体制既发挥了专业代理机构的积极性和技术特长，又加强了统一协调，避免重复研究和分散竞争资源的局面，提高了政府资助的整体效果。（4）以多种方式支持计算机技术。除了资助研究开发以外，美国政府还是高新技术的最大用户，政府采购为高新技术创造了巨大的市场。例如，联邦政府为阿波罗号航天飞机采购的集成电路以及国防部的洲际弹道导弹项目都对集成电路生产能力的提高形成了一种刺激。为开发核武器，能源部及其前身机构对高性能计算机的需求驱动了早期超级计算机市场的形成。美国政府的统计体系也是早期计算机及其软件的大用户。在软件方面，通过建立联邦数据处理标准，联邦政府促使市场向“美国国家标准机构”制定的COBOL（面向商用的通用计算机语言）不断靠近；为使FORTRAN程序语言扩展应用于并联计算机，政府资助了高级FORTRAN论坛项目。此外，反垄断诉讼也具有深远的影响。例如1952年出现了针对IBM的反垄断诉讼案，要求IBM公司出卖或出租其设备，以帮助其它公司进入这一商业领域。同时要求IBM公司对其包括电子计算机在内的所有有关信息处理设备的现有及未来专利实施许可制度，并规定了许可的比率。（5）保持战略产业在国际竞争中的领先地位。美国政府不仅在计算机产业的发展初期发挥了作用，而且在计算机产业逐步趋于成熟时，仍然起着重要作用。在70年代后期和80年代初期，美国计算机产业界已经增加了对计算机技术研究开发的投入，政府的资助所占比例开始下降。而由于80年代日本的电子工程和计算机存储器等技术开发，对美国的计算机产业震动很大。因此，围绕提高美国计算机产业的竞争力，占据世界领先地位这一目标，政府和产业界联合起来，加大了计算机科学和技术研究的投入力度。
四、对我国的借鉴作用
从美国政府对计算机发展的支持中，有两点值得借鉴。一是政府在资助计算机技术中的作用是对产业界的补充，而不是代替产业界。尽管产业界的大公司花费了大量资金支持和进行计算机技术研究开发，也获得了巨大的成功，但不论是基础研究还是实用技术研究，公司目标都是商业化目标，而政府目标是非商业化的。政府对整个创新过程起着杠杆作用；二是政府的技术政策要有整体战略目标。计算机产业是美国的战略性产业，美国政府的目标是使其计算机产业在全球占居和保持领先地位。因此，政府不仅对计算机科学和基础研究投入大量资金，还对推动产业技术的应用和推广投入了大量资金。
（作者单位：龙煤集团煤炭营销分公司鸡西公司）
一、政府对计算机发展的支持
联邦政府一直是计算机技术的强有力支持者。联邦政府从其职能出发决定资助方向，政府资金主要投向：（1）长期的基础性研究和共性应用技术的研究开发方面。（2）计算机研究的基础设施。联邦政府为产业发展培养大量人力资源和为大学教育和研究提供良好的设备和设施。配备和维护研究的硬件设备需要较高的资金投入，一般的大学很难筹集到这笔资金。联邦政府采取多种形式来支持大学购买计算机设备，主要有两种形式：一是为大学教学提供计算机设备；二是通过资助特定研究项目为大学提供精良设备。（3）支持利用高新技术的大型应用系统的研究开发和推广。构造大型应用系统的实践表明，有些研究并不一定直接导致某一项技术的创新，而是导致开发与技术推广。（4）对计算机技术的创新方面。据统计，1993至1994年间，美国全国共批准了1619项与计算机产业有关的专利。
二、政府在计算机产业发展过程中作用
政府在计算机科学技术发展过程中的作用，随计算机产业成长和发展阶段不同而变化：（1）上世纪五十年代——计算机技术发展的初期阶段，政府的主要作用是用户和资助者。（2）上世纪六、七十年代——技术扩散和产业增长阶段，政府扶持的重点转向长期基础性研究和培养人才。（3）上世纪八、九十年代——计算机产业成熟階段，政府积极组织和支持联合研究开发。
三、政府资助计算机技术发展的经验总结
美国政府资助计算机技术发展的经验：（1）在美国的计算机革命中，政府、产业界和学校起了不同的作用。政府主要引导大学和产业界研究机构的研究，特别在建立前沿研究需要的实物基础设施，培养大学生、研究生和技术队伍等方面起到关键性作用。（2）资助来源多元化和机制多样化，发挥政府代理机构的作用。联邦政府对于计算机技术与电子工程技术的资助主要是通过几个代理机构来完成的。例如国防部、国家科学基金、国家航空航天部、能源部及国家健康机构。这些代理机构的特点是专业技术能力强。机构内部有许多专业技术人员，有些机构本身就是国家研究机构。除国家科学基金外，这些代理机构大都是计算机技术的直接需求和应用方，经常根据部门自身的需要资助计算机技术研究开发。另外，资助来源的多元化：①有利于技术发展的多样性；②提供多种潜在的支持，增加了研究机构和研究人员的选择余地，有利于竞争；③研究成果可以在不同的机构间转移，形成广泛的用途，有利于提高了研究成果的利用效率。（3）加强统一协调。尽管美国政府对计算机技术的资助计划是由专业管理部门分别执行的，但是，随着计算机产业的成熟和资助规模的扩大，各专业管理部门和联邦政府不断加强对计算机资助项目计划的统一协调和战略规划。60年代以前，军方对计算机技术的资助是根据各军兵种自己的需求分散进行的。60年代初，国防部成立了高级研究项目处，并成立了专门的信息处理技术办公室。一个重要目的就是协调军方各部门的长期战略性资助计划，实行统一管理。90年代，美国国家科学技术委员会中设置计算机、信息和通讯委员会，该机构通过下级委员会，协调12个政府部门或机构的有关计算机和通讯技术的R&D项目，并重点组织实施了5个具有长期战略意义的项目计划。这种体制既发挥了专业代理机构的积极性和技术特长，又加强了统一协调，避免重复研究和分散竞争资源的局面，提高了政府资助的整体效果。（4）以多种方式支持计算机技术。除了资助研究开发以外，美国政府还是高新技术的最大用户，政府采购为高新技术创造了巨大的市场。例如，联邦政府为阿波罗号航天飞机采购的集成电路以及国防部的洲际弹道导弹项目都对集成电路生产能力的提高形成了一种刺激。为开发核武器，能源部及其前身机构对高性能计算机的需求驱动了早期超级计算机市场的形成。美国政府的统计体系也是早期计算机及其软件的大用户。在软件方面，通过建立联邦数据处理标准，联邦政府促使市场向“美国国家标准机构”制定的COBOL（面向商用的通用计算机语言）不断靠近；为使FORTRAN程序语言扩展应用于并联计算机，政府资助了高级FORTRAN论坛项目。此外，反垄断诉讼也具有深远的影响。例如1952年出现了针对IBM的反垄断诉讼案，要求IBM公司出卖或出租其设备，以帮助其它公司进入这一商业领域。同时要求IBM公司对其包括电子计算机在内的所有有关信息处理设备的现有及未来专利实施许可制度，并规定了许可的比率。（5）保持战略产业在国际竞争中的领先地位。美国政府不仅在计算机产业的发展初期发挥了作用，而且在计算机产业逐步趋于成熟时，仍然起着重要作用。在70年代后期和80年代初期，美国计算机产业界已经增加了对计算机技术研究开发的投入，政府的资助所占比例开始下降。而由于80年代日本的电子工程和计算机存储器等技术开发，对美国的计算机产业震动很大。因此，围绕提高美国计算机产业的竞争力，占据世界领先地位这一目标，政府和产业界联合起来，加大了计算机科学和技术研究的投入力度。
四、对我国的借鉴作用
从美国政府对计算机发展的支持中，有两点值得借鉴。一是政府在资助计算机技术中的作用是对产业界的补充，而不是代替产业界。尽管产业界的大公司花费了大量资金支持和进行计算机技术研究开发，也获得了巨大的成功，但不论是基础研究还是实用技术研究，公司目标都是商业化目标，而政府目标是非商业化的。政府对整个创新过程起着杠杆作用；二是政府的技术政策要有整体战略目标。计算机产业是美国的战略性产业，美国政府的目标是使其计算机产业在全球占居和保持领先地位。因此，政府不仅对计算机科学和基础研究投入大量资金，还对推动产业技术的应用和推广投入了大量资金。
（作者单位：龙煤集团煤炭营销分公司鸡西公司）