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农村经济合同不仅是加强农业、农村民主政治建设,实现民主管理、监督、民主决策中的真实记录,发展农村经济,维护农村政权及农民权益的重要凭证;也是构建和谐社会不可少的稳压、调节的依据。因此加强农村经济合同的管理对构建和谐新农村和促进基层稳定,实现集体资金、资产、资源的安全和保值增值,具有十分重要的现实意义。
一、农村经济合同的范围
农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同,村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。
二、农村经济合同的签定程序
农村经济合同的签定应依相关法律规定,按范本签定。因农村经济合同标的的特殊性,签定前,还须按“三资”管理要求经几道程序,对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目,应按民主理财的“六步”程序法进行,即先由党支部提议,在提交两位联席会商议,经党员大会审议,并将审议过的议案公告,通过后由村民代表会议或村民大会决议,公开公示。这六步程序通过后,依法签定合同,并上报经管站审核,无异议后,由分管领导审批,并由经管站备案。对5000元工程建设项目履行以上民主议事程序后,应由村两委组织,依法实施公开招投标。特殊情况需要变更合同的,必须有村两委研究提出意见,报经管站审核,经分管领导审批,提交村民会议或村民代表会议决定,再及时办理合同变更手续,并报经管站备案。由乡镇经管站按村建立经济合同台账,并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件,实现经济合同管理的工作的“四化”管理,即现代化、规范化、制度化、法制化管理。
三、农村经济合同的监督管理
各村签定经济合同时,合同内容由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改,并及时到乡镇经管站审核鉴证,留一份原件在经管站备案。凡程序不合法、内容不合法的经济合同坚决退回并进一步的规范。对因工作不深不细,特别是违反规定,擅自、私自随意签定经济合同的村负责人,将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分;造成经济损失的,由当事的村负责人进行经济赔偿;构成犯罪的,依法追究当事人的责任。各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经管站要认真履行职责,配合乡镇纪委结合村党风廉政建设工作,对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知,并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的,乡镇经管站每月根据合同约定时间、金额,进行催收,对多次告知仍不交纳的,乡镇经管站将冻结齐备用金。
四、农村经济合同的归档管理
农村经济合同档案要齐全完整规范、真实可靠,是保障新农村政治稳定、村务公开的基础,因此,农村经济合同档案管理工作,应认真、规范,达到“有当可查、有档可依、挡在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手:
一是借助三资清查工作,加大对前期已签定农村经济合同的清查力度,将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案统一按照档案法的规定,采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法,全部由村移交到乡镇档案室代为保管,乡镇为村提供合同复印件,一遍日常利用。由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档,同时将合同的基本信息和签定流程输入“三资”管理软件,并将文字档案扫描入电脑,做成电子文档保管。确保合同档案的安全保管和有效利用。
二是乡镇有关部门在指导村签定经济合同时,至少签定一式三份,甲乙双方各一份,第三份有乡镇档案室保管,形成长效机制
三是加大对经济合同档案工作的投入,乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜,并配有电脑,用来保存电子文本的经济合同档案,提高村级经济合同档案的管理水平。
一、农村经济合同的范围
农村经济合同主要包括村权属的荒山、荒地、房屋、厂房、果园、水塘等集体资产、资源的承包、租赁、对外投资合同及土地流转合同,村民委员会依法投资开发的建设项目合同以及合作开发的建设项目合同等其他村级经济事项涉及的合同。
二、农村经济合同的签定程序
农村经济合同的签定应依相关法律规定,按范本签定。因农村经济合同标的的特殊性,签定前,还须按“三资”管理要求经几道程序,对村集体资产的处置及集体投资或合作开发的建设项目,应按民主理财的“六步”程序法进行,即先由党支部提议,在提交两位联席会商议,经党员大会审议,并将审议过的议案公告,通过后由村民代表会议或村民大会决议,公开公示。这六步程序通过后,依法签定合同,并上报经管站审核,无异议后,由分管领导审批,并由经管站备案。对5000元工程建设项目履行以上民主议事程序后,应由村两委组织,依法实施公开招投标。特殊情况需要变更合同的,必须有村两委研究提出意见,报经管站审核,经分管领导审批,提交村民会议或村民代表会议决定,再及时办理合同变更手续,并报经管站备案。由乡镇经管站按村建立经济合同台账,并同经济合同款项票据一并输入“三资”管理软件,实现经济合同管理的工作的“四化”管理,即现代化、规范化、制度化、法制化管理。
三、农村经济合同的监督管理
各村签定经济合同时,合同内容由乡镇委派相关专业人员进行把关、完善和修改,并及时到乡镇经管站审核鉴证,留一份原件在经管站备案。凡程序不合法、内容不合法的经济合同坚决退回并进一步的规范。对因工作不深不细,特别是违反规定,擅自、私自随意签定经济合同的村负责人,将视情节给予组织处理或党纪、政纪处分;造成经济损失的,由当事的村负责人进行经济赔偿;构成犯罪的,依法追究当事人的责任。各村民主理财小组负责本村经济合同的监督工作。乡镇经管站要认真履行职责,配合乡镇纪委结合村党风廉政建设工作,对经济合同履行中双方当事人应遵守的主要条款及内容提前予以告知,并在事后及时跟踪检查落实情况。凡涉及合同约定资金的,乡镇经管站每月根据合同约定时间、金额,进行催收,对多次告知仍不交纳的,乡镇经管站将冻结齐备用金。
四、农村经济合同的归档管理
农村经济合同档案要齐全完整规范、真实可靠,是保障新农村政治稳定、村务公开的基础,因此,农村经济合同档案管理工作,应认真、规范,达到“有当可查、有档可依、挡在事明”的档案管理效果。做好农村经济合同的归档管理应从以下方面入手:
一是借助三资清查工作,加大对前期已签定农村经济合同的清查力度,将村档案室的经济合同档案及合同附件以及散存在个人手中的合同档案统一按照档案法的规定,采取村级农村经济合同档案乡镇管理的方法,全部由村移交到乡镇档案室代为保管,乡镇为村提供合同复印件,一遍日常利用。由乡镇合同管理部门将村交来的经济合同统一按村分类做文字归档,同时将合同的基本信息和签定流程输入“三资”管理软件,并将文字档案扫描入电脑,做成电子文档保管。确保合同档案的安全保管和有效利用。
二是乡镇有关部门在指导村签定经济合同时,至少签定一式三份,甲乙双方各一份,第三份有乡镇档案室保管,形成长效机制
三是加大对经济合同档案工作的投入,乡镇、村档案室均应尽快配备铁制档案柜,并配有电脑,用来保存电子文本的经济合同档案,提高村级经济合同档案的管理水平。