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１９９８年８月１日，湖北省嘉鱼县Ｐａｉ洲湾堤失事溃决，造成生大损失。调查表明，受大堤保护的Ｐａｉ洲湾居民防洪意识淡薄，多认为大堤不会失事。溃堤后，区内居民，尤其是溃口附近的一些居民采取的避洪行为不当，致命人员伤亡严重。这些问题在其他受防洪工程的地区同样存在。加强洪水知识和宣传，提高洪水风险区居民的防洪意识，是减轻洪水灾害的主要工作之一。