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土地储备和一级开发的融资行为,具有较强的政策性,土地储备业务作为国土资源管理业务中的重点,在实现土地价值和提高土地利用效率等方面发挥着重要作用,作为政府的融资平台,其融资过程和方式具有较高的风险。2010年,国务院下发通知,为防范财政金融风险,要求加强对地方政府融资平台公司的管理。如何筹集充足的资金及防范风险已成为各地土地储备机构关注的焦点。