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“一个人的力量也许渺小细微,但亿万人同心,所迸发出的巨大合力,必将冲破一切障碍,战胜眼前的困难。”2021年1月8日下午,26位来自北京不同社区的人物(团体),站上了“微力量——新京报第14届感动社区人物颁奖典礼”的舞台,接过这份表彰“微力量”的奖状和奖杯,留下了共同的心愿——继续在不同岗位发挥个人的作用,在时代的浪潮里,贡献自己的力量。北京朝阳法院酒仙桥法庭法官张燕钧和其他10位人物(团体)荣获第十四届感动社区人物金奖。
面对超负荷工作是常态
“住户常年没人怎么办?”“我们小区这个房子租给别人,敲不开门,物业费怎么收?”2020年6月初,朝阳法院酒仙桥法庭,55岁的张燕钧坐在办公室,屏幕对面,几名社区的物业人员接连询问道。
这些问题对于一名有着35年工作经验的老法官来说,再简单不过。“我举个例子啊……”他没有说晦澀的法律条文,而是用分析案例的方式进行解答。一个视频会议持续了半天时间,张燕钧也连续讲解了三四个小时。
这是张燕钧工作的常态。2018年,张燕钧被调入酒仙桥法庭担任审判员,加入专业化审判团队,主要面向辖区的物业纠纷,平均一年调解结案的纠纷案件就有2000多件。
物业和业主一旦因纠纷闹进法院,往往一碰面就剑拔弩张。张燕钧坦言,自己遇到过太多“难啃的骨头”。去年,他成功调解了一起原物业公司诉304名业主的纠纷案件,这是迄今为止北京整体性化解物业纠纷数量最多的案例。
跟其他法官不同的是,审案之外,张燕钧每周都会抽一天时间去社区,跟物业和居民“唠一唠”,“想把这类纠纷在进法院前就提前消化掉。”
今年受疫情影响,张燕钧把工作重心转到线上。因社区当事居民多为老人,不会使用网络,他的线上工作主要通过打电话发短信进行。“我这里几乎成了电话客服。”张燕钧笑着说。
加入专业团队接手涉众物业纠纷
张燕钧自1985年加入朝阳法院,在民事、商事、执行等各个庭室“转了一圈”,在同事看来,“他什么案子都审过”。但这位能说会道的老法官,2018年却专职“磕”起了物业官司。
2018年,朝阳法院将辖区内所有物业纠纷交由酒仙桥法庭受理,成立专业化审判团队。因此类纠纷审判经验丰富,张燕钧被调到酒仙桥法庭担任审判员,主要面向涉众的物业纠纷。
专业团队刚成立,张燕钧就接到一起“拉锯”10余年的物业纠纷案,共涉及304起案件。
被告是304户业主,他们被朝阳时代庄园小区原物业公司告上法院,要求支付欠缴的物业费及违约金,诉讼总金额600余万。
张燕钧说,这家物业公司于2003年接受开发商委托,为800余户业主提供物业服务。2006年,有业主认为小区物业收费过高,与实际提供服务不符,开始陆续拒缴物业费。这让物业公司越发经营困难,直到最后小区垃圾遍地。
闹到2010年,原物业公司被解聘撤场,双方矛盾越积越深。但业主拖欠物业费“堆”到了330万元之高,其中最长欠费时间4年。
此后8年,原物业公司陆续将部分欠费业主诉上法院,法院按审限程序一一走下来后,8年时间只有18件案件被审结生效。
此次,原物业公司决定分别起诉304户业主,也让物业代理律师感到担忧,他和张燕钧直言道:“之前8年时间才处理18起案件,那这304起案件又要花费多少时间?”
张燕钧介绍,成立专业化审判团队首要解决的就是这种涉众的纠纷。
“欠缴物业费的案子很多都是共性问题。”他决定打破单纯的个案审理方案,对于业主和物业因服务不到位引发的矛盾,属于共性问题,通过减免物业费的方式进行调解;而个别业主因房屋质量问题等引发的纠纷,则单独审理,争取一次性处理这304起案件。
协调物业费一次调解304起案件
初步了解案情后,张燕钧决定分批次传唤业主到庭谈话,第一天,304名业主竟全数到场。
业主们认为,单独反映的问题会比较片面,希望可以集中应诉,并认为前期18起案件业主败诉原因在于“孤军奋战”。他们此次写了一份“请愿书”,以声讨原物业公司。
谈话中,物业代理律师提出“物业费打九五折”,业主们认为“物业服务不到位不应收费”。张燕钧感觉到,当时业主们和原物业公司已经“剑拔弩张”。如果单纯从合同纠纷角度审理,无法真正解决物业和业主多年积累的矛盾,反而可能激化双方情绪。
但想要调解,物业费的数额成为最难平衡的问题。张燕钧试图劝说物业:“如果有10个业主甚至50个业主愿意缴费,你们为什么不能让步降低物业费呢?你们之前18起案件打了8年,过程有多难,应该深有体会的。 ”
物业律师提到,多次和张燕钧沟通后,物业公司特意召开3次董事会研究,表示要视能解决多少欠缴的物业费,他们再考虑是否能做出让步。
另一方面,如何收集这304名业主的意见。张燕钧发现,小区今年来已更换3次业委会,其工作也越来越成熟,决定让业委会通过问卷调查的方式开展工作。
“根据张法官的指导,我们做了一张调查问卷。”业委会代表彭女士说,他们针对物业费金额设计了不同的选项,让业主们进行勾选,以了解所有人的诉求。
2019年8月1日,双方终于确定以7.5折的价格换算业主所欠物业费。此后,304名业主陆续确认了各自欠缴的物业费金额,逐一与原物业公司签署了调解协议。
至此,这场持续了多年的物业纠纷终于得到了解决。
每周都要去社区“唠一唠”
审案之余,张燕钧每周都会进社区,尝试把物业纠纷“提前消化掉”。酒仙桥法庭庭长吴彬介绍,朝阳区居民楼多,每年物業纠纷有六七千件。很多时候,双方矛盾并不大,只是业主和物业在法律认识上有分歧。
“物业纠纷很特殊,往往是群体性的,如果不去社区了解情况,单纯在法庭上听双方陈述,很难了解实情全貌。”张燕钧说,疫情前,自己每周都要抽出一天时间,去社区处理居民和物业的“难题”,跟两方都“唠一唠”。
去年6月,酒仙桥法庭和枣营北里启动试点,建设物业纠纷源头治理示范小区。16家物业公司成立物业联盟党支部,上级党组织指派张燕钧担任副书记。
老旧小区存在的普遍问题是,物业服务质量下降,小区业主以此拒缴物业费,双方矛盾不断累积。张燕钧说:“要解决问题,总得有人向前迈出一步 。”一家物业公司在他的劝说下,主动把小区清理干净,并邀请居民一起装饰破败的院墙。
同时,张燕钧也面向居民开展普法讲座,“物业服务不到位,如何合理反映;拒绝缴费可能面临财产冻结、列入失信名单的风险”。
枣营北里共有13个小区,2018年,社区物业纠纷发案量多达30件。而去年6月至今年年初,涉物业纠纷零发案。
居民之外,张燕钧则通过视频会议的方式,给物业人员进行普法。他会提前收集物业关注的核心问题,研究梳理后,再通过视频会议重点解答。
只是总隔着屏幕,这位习惯“面对面交流”的老法官也有些不适应。“十几个人在一个屏幕里,都戴着口罩,看不到表情。” 张燕钧说,希望疫情早点结束,自己也能早点进社区走访。
从供暖纠纷中发现赡养问题
多年和社区打交道,调解纠纷,张燕钧坦言,案件背后总有不为人知的深层原因,“抓住这个点”,才能真正解决矛盾。
张燕钧印象深的是一起供暖纠纷。这是一个涉及15名被告人的案子,在收到物业公司起诉后,他给业主打电话了解情况,但电话那头不是老人,就是小孩。
因被告全是房主的遗属,最年轻的已经73岁,还有多位80岁到90岁的老人。得知这一情况后,他致电物业公司,连抛了3个问题:“你们起诉七八十岁的老人什么意思啊?”“你如果赢了,能强制执行吗?”“万一老人家有个好歹怎么办?”
物业所服务的房产是单位的房改房,房主在世时供暖费由单位出资报销,房主去世后,供暖费就拖欠下来。很多老人拖欠的物业费长达20年。但因为多数老人没有收入,属于五保户,供暖费儿女也不管,物业公司的账几年都消不了。
张燕钧决定不找老人,让他们的儿女来法院面谈。
“跟这些儿女说什么呢?”张燕钧说,他先给他们上了一堂法律课,“虽然儿女没有承担这个案子的责任,但老人百年之后,儿女也要承担他生前的债务。”
经过调解,15个案子最终全部结案。同时,张燕钧结合老人年龄和案件特点,让物业公司作出让步,只象征性地收了一两年的供暖费,都由儿女代老人缴纳。
“一个案子的真正完结是法律效果和社会效果的统一。”张燕钧说。
新京报颁奖典礼结束后,张燕钧说:“我很喜欢微力量这几个字,因为这个‘微’并不代表着小,它代表着滴水穿石的耐力和恒心;‘微’也不是弱,而是星星之火可以燎原的气概和决心;‘微’更是一种真实的积累,一种脚踏实地不积跬步无以至千里的实干精神。”
“作为一个在法院工作了30多年的基层法官,我觉得每一天的工作都是微力量的积攒。我特别感谢主办单位能把这个奖颁给我,但是我深深知道,这个奖不是颁给我个人的,而是颁给我身后和我一样千千万万的司法审判和法务工作者。我们每个人可能看上去很微小,但是我们凝聚起来,却能成为浩瀚的江河。”