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4月5日奥巴马与国会领袖协商联邦政府预算破局后，美国联邦政府9日就要关门的命运似乎无法逃避。然而就在8日晚间，两党却意外达成了预算协议，这样联邦政府可以继续运转。那么，谁是这场预算大战中的赢家和输家呢？
2011年4月8日，不是美国人经常诅咒的“黑色星期五”，对于奥巴马而言这就是个好日子。从4月5日奥巴马与国会领袖协商联邦政府预算破局后，政府因无钱维持运作，9日就要停摆的命运似乎无法逃避。然而就在8日晚间，两党却意外达成了预算协议，这样联邦政府可以继续运转。奥巴马取下了可使联邦政府关门的达摩克利斯之剑，而付出的代价也不低，联邦政府在2011年财年必需削减支出385亿美元，这相当于1%的预算规模。
预算案 两党博弈角力
美国联邦预算在国会拖延本不是什么新鲜事。但2011财政年度从去年10月开始以来，联邦政府向国会提交的预算案就一直悬而未决，政府已有半年时间在临时预算案下运行。今年3月初，两党同意将当时维持运转的临时预算延至3月18日，到期后又同意再延三周，直至4月8日午夜12点到期。为解决预算问题，共和党和民主党多次谈判，但迟迟不能达成共识。随着时间流逝，预算纷争开始引发民众担忧，两党之间的争执开始升温。在去年国会中期选举中夺取众议院控制权的共和党依仗多数地位，要求一次性解决削减预算问题，并以临时预算到期施压白宫和民主党，以期实现在中期选举中向选民许下的大规模削减预算承诺，同时力争一举压倒民主党，确认在国会的领导地位，为2012年赢得总统选举奠定基础。如果两党不能在4月8日午夜之前达成协议，联邦政府由于得不到经费拨款，一些部门将被迫关门，一些非基本、可中断工作的联邦政府雇员将回家无薪休假。
为避免政府关门，从4月5日到8日，美奥巴马4天内连续四次约谈共和党方面的众议院议长博纳和参议院民主党领袖里德，希望促成他们达成协议。5日当天，奥巴马和国会两党领袖经过一天奔波折冲，但却无功而返，双方的协商破局，联邦政府面临从4月9日起无限期关门的风险。奥巴马7日下午与国会领导人再次会晤，试图为避免联邦政府关闭做最后努力。7日下午，博纳和里德宣布，两党就联邦预算谈判仍未能达成一致。当天众议院以247票赞成，181票反对通过了又一项短期支出法案，该法案将继续为多数联邦政府提供截至4月15日当周的运转资金。约15名民主党议员投票赞成该法案，仅6名共和党议员投了反对票。
8日，离政府关门最后期限还有不到1个小时的时间，国会两党终于达成协议，联邦政府“停摆”得以避免。最终达成的协议内容包括在今年9月底以前削减联邦政府385亿美元的开支，奥巴马称此为“历史上最大幅度的年度预算削减”。博纳称，今后十年还将削减联邦政府支出5000亿美元。而里德则表示，“我们所做的一切是具有历史意义的。”对于最终能够达成协议，奥巴马说，那是因为“立场不同的美国人走到了一起”。他还表示，某些方面的削减将会是令人难过的，但白宫保住了一些优先的计划。
预算案上两党顶的什么牛
共和党和民主党在联邦政府预算案上到底为何相互顶牛、针锋相对而迟迟达不成协议呢？仔细看起来其实并不是天大的事，说一千道一万，也就是政府要削减多少的开支和对哪些项目开刀的问题。两党在削减政府支出上有共识，都认为联邦政府的开支必须削减。共和党提出2011财年政府开支要削减610亿美元，而民主党则力主政府开支只能削减330亿美元。共和党不让步，坚持政府支出削减不能少于400亿美元，争来争去，两党在削减政府支出上差额也就是70亿美元。第二个方面双方争议之点是要砍哪些联邦政府支出项目，两党在这方面也存有分歧。联邦政府的支出分为法定支出和拨款支出两种，共和党主张大幅削减联邦政府的拨款支出，包括在医疗和教育上的支出。民主党则主张削减法定支出，在保证社会安全金、医疗保险和医疗照顾资金的情况下，砍掉一些法定的支出。共和党提出的预算案力主削减政府对堕胎和环保项目得资助，民主党则认为这些不在考虑范围之内。两党争议的第三个方面是一次性解决问题还是挤牙膏似的一点点来。共和党把持的众院坚持就一份临时预算决议进行表决，该决议拟将8日到期的临时预算延长一周，并向五角大楼拨付足额运转资金，直至今年9月30日2011财年到期，但要求联邦政府再削减120亿美元开支。而民主党把持的参院强烈反对上述决议，奥巴马也明确表示，政府机构不能倚赖仅持续几周的预算制定计划，因而共和党的决议不可接受。
预算协商 堕胎突成绊脚石
4月8日离临时预算案到期几个小时前，有关政府预算案的激烈辩论仍然没有结果。里德说，民主党和共和党的谈判代表同意在9月结束的政府本财年预算案中削减380亿美元。但有关一个问题的争论阻碍了两党就总体预算达成妥协。共和党提出禁止为提供堕胎服务的“计划生育”组织提供3亿多美元的联邦预算，众议院在今年二月份曾通过反堕胎国会议员提出的修正案，禁止联邦政府资金用于计划生育项目，任何妇女诊所，只要提供堕胎服务，就不能得到联邦资金。博纳则否认达成最后协议的障碍是来自堕胎问题，他表示没有达成协议的原因只有一个：开支问题。根据谈判的结果，两党在预算案之间的差距只有大约50亿美元。
里德本人是一个反堕胎人士，但是在预算问题上，他反对裁减政府为计划生育项目提供的资金。所谓的计划生育项目（Planned Parenthood）是一个在全国有800多个诊所的医疗保健组织，它们提供的服务包括避孕、乳腺癌等疾病的早期诊断等等。该组织说，他们去年做了33万个堕胎手术，占业务总量的3%，他们从联邦政府得到的资金为3.2亿美元。里德说，这笔资金并不只是用于堕胎，也用于多项妇女保健项目。共和党人企图给妇女接受医疗照顾制造困难，不惜关闭政府。
预算战 军队成政治炸药
如果国会议员造成政府关闭，将付出巨大的政治代价。因为军人将得不到工资支票，他们的家人难以支付账单。有些军人家属已经感到愤怒，军人家庭的激烈反应将造成共和党和民主党政治危险。美国民众可能忍受政府关闭的多数后果，比如关闭国家公园和博物馆。但在将近10年战争之后，推迟给军人的工资支票将引起选民的发自内心深处的反应。美国许多军人都是等着支票生活，尤其是只有高中学历的年轻军人，年薪只有4.3万美元。
共和党和民主党星都极力推卸责任，民主党抨击共和党拒绝资助军队的措施。众议院共和党议员7日则通过一项临时议案，继续为五角大楼提供资金。共和党议员称，谁反对这个法案，谁就是投票反对正在参与战争的军队。8日，国防部一位高级官员公开发表讲话向两党施压，他表示如果联邦政府停摆，国防部将被迫推迟向阵亡军人家属发放抚恤金。该官员说，在政府重新开门后这笔经费会补发，但在此之前，这些阵亡军人家庭将面对包括葬礼在内各种问题。
若政府停摆影响几何？
根据1995年末至1996年初联邦政府关闭的经历，如果两党达不成协议，联邦政府关门对政府雇员、政府服务项目都会产生不同程度的影响。联邦政府200万文职雇员中，大约80万人会被临时解雇，无薪休假。政府管理的全国368个国家公园、国家博物馆和历史遗迹会关门不对外开放，国家卫生总署的临床研究也将不接受新病患，609个有毒废物清理点工作将暂停。对破产案件的处理工作可能会放慢，退伍军人福利申请、进出口许可申请，以及社会安全福利新申请案件也可能延误。在食品和药物管理局，部分检查人员可能会暂时停工，这可能会导致食品生产延误。国税局处理报税人的书面申请退款支票可能会有延误。电子申请的退款支票不应延误。如果办理签证和护照，申请人会面临重大延误。民众申请小企业管理局支持的贷款会有延误，向联邦住房管理局申请该局担保的贷款会有延误。
即使面临没钱的困境，联邦政府一些关键性部门则不必受到关门的影响。在联邦政府关闭期间仍将保留人员坚守岗位的部门包括军方、联邦调查局、联邦灾难支援部门，以及维持联邦金融系统正常运作的主要单位。也就是说，政府虽然关门，但那些保障生命和财产安全的必要服务将不会停摆，例如空中交通管制和国家安全机构继续运行。联邦政府的边境巡逻、保护联邦财产、看守犯人或电站工作也将不会中断。航空管理局的空中交通管制员会继续工作，也就是飞机照飞、机场照开。对于执法部门而言，即使缺钱门也不能关，执法人员继续正常工作，刑事调查也不受影响。联邦法院继续开门审理案件，被告不论是有罪还是无罪的裁决绝不耽误。虽然美国邮政总局也属于联邦政府的机构，但由于该局是自筹资金，所以不受影响，老百姓该寄信该收信一切照常。医疗保险、医疗补助和社会保障受益者将继续获得付款，为什么呢？原因挺简单，法律明确规定社会保障福利金管理机构必须这样做。
政府若关门谁来负责任
尽管民主党和共和党都坚称他们最不想看到的结果是联邦政府关门，因为双方都认为，关门会使一方获得政治优势。如果政府关门，到底应当由谁负责任呢？当然民主党和共和党都在攻击对方，把责任推向政治对手。然而在美国老百姓的眼里，那可不是公说公有理、婆说婆有理的事，两边的屁股都应挨板子。《华尔街日报》和NBC新闻联合作的民调显示，37%的人认为国会中的共和党人应该负更多的责任，而20%的人认为奥巴马总统应该受到指责，20%的人提到国会的民主党人逃不了责任。民调数字也表明，越来越多的共和党人很失望。虽然81%的共和党人说，他们认为奥巴马只是利用预算在玩弄政治，但也有40%的共和党人认为国会共和党人的预算态度是故作姿态。《华盛顿邮报》调查则显示，37%的人表示，如果联邦政府关门，他们将指责奥巴马政府。相同的人会责怪国会的共和党人。
虽然美国民众倾向于将政府关门归咎于共和党。但盖洛普调查发现，有58%的美国人希望国会议员相互妥协达成协议，以避免政府关门。不过也有33%的民众表示如果政府不大幅削减支出就应当关门。有50%的共和党人希望国会议员坚持原则，不惜因此关闭政府。在民调中，45%的美国民众认为奥巴马政府和民主党提出的预算案在削减联邦政府支出上作的不够，32%的民众认为共和党提出的预算案对联邦政府支出砍得太狠。
谁是赢家谁是输家
2011年的预算协议最后达成，可以说两党政治人物各有赢家和输家。在过去数天里，关于政府削减开支的攻防战有助于在未来的辩论中，讨论如何解决美国数万亿美元，而不仅仅是数十亿美元的赤字问题。预算协议达成最大的赢家当属军人和军人家属，在美国仍在进行反恐战争的时刻，政府关门将使军人无法及时领到薪水并影响其家属的生活，这不仅会打击士兵的士气，而且会让民众反感，这可能是8日长达11个小时谈判最终能够达成的协议的最重要因素之一。众议院议长博纳和他的共和党众议员党团无疑也是这次预算之争的赢家，博纳坚定的立场和圆滑的处理手段，促使民主党人同意2011财年联邦政府削减385亿美元的支出，同时博纳也降低了民主党人对明年预算标准的期待。当选众议院议长不到一年的博纳，在这次预算博弈中证明了自己的领导能力，也让民主党人意识到这是一个不可小看的政治对手。避免政府关闭，奥巴马也避免了外界对他的尖锐批评，同时避免了经济后果对他的伤害。如果政府关门，奥巴马必定成为责任承担者，尽管更多人会指责共和党。对于奥巴马而言，这次预算之争也拉开了2012年总统竞选的焦点话题，这也考验他是否具有高超的政治技巧，能否与两党国会领袖合作，联手削减赤字和进行预算改革。
毫无疑问，这次预算大战的输家自然是华盛顿的政客。2011年政府预算的批准超过了半年时间，比较1.5万亿美元的赤字，这次削减只是小数字。但现实提醒美国民众，他们的政府仍然存在严重分歧，而且往往总是工作在危机状态中。一个财政危机的时代正在来临，政客们的处理方式不仅效率低下而且缺少切实的解决办法。里德和参议院的民主党人在短兵相接战中多少来说是败下阵来，两党达成最后的削减数字远远超过民主党的原意，而和他们的言论似乎不相符。作为政策辩护者，大多数美国人认为他们不能持久坚持。民主党众院领袖佩洛西在这次预算谈判中成为局外人，8日，当谈判双方在讨价还价最后一个交易时，佩洛西却在波士顿塔夫茨大学的讲坛上讲些与预算不相干的事。茶党在这次预算之争中既是赢家也是输家，民主党人试图妖魔化茶党运动，但是茶党联合起来就是为了削减政府开支。因为这个原因，在这个早期的预算前哨战中已经分出胜负，茶党理所当然成为赢家。但茶党的成功已经付出代价，民调显示，越来越多的美国人担心茶党会更能左右美国政治的力量，并把美国带入一个更加保守的时代。而一些茶党议员特立独行的诉求和作风，最终可能给博纳和共和党人造成麻烦。
2011年4月8日，不是美国人经常诅咒的“黑色星期五”，对于奥巴马而言这就是个好日子。从4月5日奥巴马与国会领袖协商联邦政府预算破局后，政府因无钱维持运作，9日就要停摆的命运似乎无法逃避。然而就在8日晚间，两党却意外达成了预算协议，这样联邦政府可以继续运转。奥巴马取下了可使联邦政府关门的达摩克利斯之剑，而付出的代价也不低，联邦政府在2011年财年必需削减支出385亿美元，这相当于1%的预算规模。
预算案 两党博弈角力
美国联邦预算在国会拖延本不是什么新鲜事。但2011财政年度从去年10月开始以来，联邦政府向国会提交的预算案就一直悬而未决，政府已有半年时间在临时预算案下运行。今年3月初，两党同意将当时维持运转的临时预算延至3月18日，到期后又同意再延三周，直至4月8日午夜12点到期。为解决预算问题，共和党和民主党多次谈判，但迟迟不能达成共识。随着时间流逝，预算纷争开始引发民众担忧，两党之间的争执开始升温。在去年国会中期选举中夺取众议院控制权的共和党依仗多数地位，要求一次性解决削减预算问题，并以临时预算到期施压白宫和民主党，以期实现在中期选举中向选民许下的大规模削减预算承诺，同时力争一举压倒民主党，确认在国会的领导地位，为2012年赢得总统选举奠定基础。如果两党不能在4月8日午夜之前达成协议，联邦政府由于得不到经费拨款，一些部门将被迫关门，一些非基本、可中断工作的联邦政府雇员将回家无薪休假。
为避免政府关门，从4月5日到8日，美奥巴马4天内连续四次约谈共和党方面的众议院议长博纳和参议院民主党领袖里德，希望促成他们达成协议。5日当天，奥巴马和国会两党领袖经过一天奔波折冲，但却无功而返，双方的协商破局，联邦政府面临从4月9日起无限期关门的风险。奥巴马7日下午与国会领导人再次会晤，试图为避免联邦政府关闭做最后努力。7日下午，博纳和里德宣布，两党就联邦预算谈判仍未能达成一致。当天众议院以247票赞成，181票反对通过了又一项短期支出法案，该法案将继续为多数联邦政府提供截至4月15日当周的运转资金。约15名民主党议员投票赞成该法案，仅6名共和党议员投了反对票。
8日，离政府关门最后期限还有不到1个小时的时间，国会两党终于达成协议，联邦政府“停摆”得以避免。最终达成的协议内容包括在今年9月底以前削减联邦政府385亿美元的开支，奥巴马称此为“历史上最大幅度的年度预算削减”。博纳称，今后十年还将削减联邦政府支出5000亿美元。而里德则表示，“我们所做的一切是具有历史意义的。”对于最终能够达成协议，奥巴马说，那是因为“立场不同的美国人走到了一起”。他还表示，某些方面的削减将会是令人难过的，但白宫保住了一些优先的计划。
预算案上两党顶的什么牛
共和党和民主党在联邦政府预算案上到底为何相互顶牛、针锋相对而迟迟达不成协议呢？仔细看起来其实并不是天大的事，说一千道一万，也就是政府要削减多少的开支和对哪些项目开刀的问题。两党在削减政府支出上有共识，都认为联邦政府的开支必须削减。共和党提出2011财年政府开支要削减610亿美元，而民主党则力主政府开支只能削减330亿美元。共和党不让步，坚持政府支出削减不能少于400亿美元，争来争去，两党在削减政府支出上差额也就是70亿美元。第二个方面双方争议之点是要砍哪些联邦政府支出项目，两党在这方面也存有分歧。联邦政府的支出分为法定支出和拨款支出两种，共和党主张大幅削减联邦政府的拨款支出，包括在医疗和教育上的支出。民主党则主张削减法定支出，在保证社会安全金、医疗保险和医疗照顾资金的情况下，砍掉一些法定的支出。共和党提出的预算案力主削减政府对堕胎和环保项目得资助，民主党则认为这些不在考虑范围之内。两党争议的第三个方面是一次性解决问题还是挤牙膏似的一点点来。共和党把持的众院坚持就一份临时预算决议进行表决，该决议拟将8日到期的临时预算延长一周，并向五角大楼拨付足额运转资金，直至今年9月30日2011财年到期，但要求联邦政府再削减120亿美元开支。而民主党把持的参院强烈反对上述决议，奥巴马也明确表示，政府机构不能倚赖仅持续几周的预算制定计划，因而共和党的决议不可接受。
预算协商 堕胎突成绊脚石
4月8日离临时预算案到期几个小时前，有关政府预算案的激烈辩论仍然没有结果。里德说，民主党和共和党的谈判代表同意在9月结束的政府本财年预算案中削减380亿美元。但有关一个问题的争论阻碍了两党就总体预算达成妥协。共和党提出禁止为提供堕胎服务的“计划生育”组织提供3亿多美元的联邦预算，众议院在今年二月份曾通过反堕胎国会议员提出的修正案，禁止联邦政府资金用于计划生育项目，任何妇女诊所，只要提供堕胎服务，就不能得到联邦资金。博纳则否认达成最后协议的障碍是来自堕胎问题，他表示没有达成协议的原因只有一个：开支问题。根据谈判的结果，两党在预算案之间的差距只有大约50亿美元。
里德本人是一个反堕胎人士，但是在预算问题上，他反对裁减政府为计划生育项目提供的资金。所谓的计划生育项目（Planned Parenthood）是一个在全国有800多个诊所的医疗保健组织，它们提供的服务包括避孕、乳腺癌等疾病的早期诊断等等。该组织说，他们去年做了33万个堕胎手术，占业务总量的3%，他们从联邦政府得到的资金为3.2亿美元。里德说，这笔资金并不只是用于堕胎，也用于多项妇女保健项目。共和党人企图给妇女接受医疗照顾制造困难，不惜关闭政府。
预算战 军队成政治炸药
如果国会议员造成政府关闭，将付出巨大的政治代价。因为军人将得不到工资支票，他们的家人难以支付账单。有些军人家属已经感到愤怒，军人家庭的激烈反应将造成共和党和民主党政治危险。美国民众可能忍受政府关闭的多数后果，比如关闭国家公园和博物馆。但在将近10年战争之后，推迟给军人的工资支票将引起选民的发自内心深处的反应。美国许多军人都是等着支票生活，尤其是只有高中学历的年轻军人，年薪只有4.3万美元。
共和党和民主党星都极力推卸责任，民主党抨击共和党拒绝资助军队的措施。众议院共和党议员7日则通过一项临时议案，继续为五角大楼提供资金。共和党议员称，谁反对这个法案，谁就是投票反对正在参与战争的军队。8日，国防部一位高级官员公开发表讲话向两党施压，他表示如果联邦政府停摆，国防部将被迫推迟向阵亡军人家属发放抚恤金。该官员说，在政府重新开门后这笔经费会补发，但在此之前，这些阵亡军人家庭将面对包括葬礼在内各种问题。
若政府停摆影响几何？
根据1995年末至1996年初联邦政府关闭的经历，如果两党达不成协议，联邦政府关门对政府雇员、政府服务项目都会产生不同程度的影响。联邦政府200万文职雇员中，大约80万人会被临时解雇，无薪休假。政府管理的全国368个国家公园、国家博物馆和历史遗迹会关门不对外开放，国家卫生总署的临床研究也将不接受新病患，609个有毒废物清理点工作将暂停。对破产案件的处理工作可能会放慢，退伍军人福利申请、进出口许可申请，以及社会安全福利新申请案件也可能延误。在食品和药物管理局，部分检查人员可能会暂时停工，这可能会导致食品生产延误。国税局处理报税人的书面申请退款支票可能会有延误。电子申请的退款支票不应延误。如果办理签证和护照，申请人会面临重大延误。民众申请小企业管理局支持的贷款会有延误，向联邦住房管理局申请该局担保的贷款会有延误。
即使面临没钱的困境，联邦政府一些关键性部门则不必受到关门的影响。在联邦政府关闭期间仍将保留人员坚守岗位的部门包括军方、联邦调查局、联邦灾难支援部门，以及维持联邦金融系统正常运作的主要单位。也就是说，政府虽然关门，但那些保障生命和财产安全的必要服务将不会停摆，例如空中交通管制和国家安全机构继续运行。联邦政府的边境巡逻、保护联邦财产、看守犯人或电站工作也将不会中断。航空管理局的空中交通管制员会继续工作，也就是飞机照飞、机场照开。对于执法部门而言，即使缺钱门也不能关，执法人员继续正常工作，刑事调查也不受影响。联邦法院继续开门审理案件，被告不论是有罪还是无罪的裁决绝不耽误。虽然美国邮政总局也属于联邦政府的机构，但由于该局是自筹资金，所以不受影响，老百姓该寄信该收信一切照常。医疗保险、医疗补助和社会保障受益者将继续获得付款，为什么呢？原因挺简单，法律明确规定社会保障福利金管理机构必须这样做。
政府若关门谁来负责任
尽管民主党和共和党都坚称他们最不想看到的结果是联邦政府关门，因为双方都认为，关门会使一方获得政治优势。如果政府关门，到底应当由谁负责任呢？当然民主党和共和党都在攻击对方，把责任推向政治对手。然而在美国老百姓的眼里，那可不是公说公有理、婆说婆有理的事，两边的屁股都应挨板子。《华尔街日报》和NBC新闻联合作的民调显示，37%的人认为国会中的共和党人应该负更多的责任，而20%的人认为奥巴马总统应该受到指责，20%的人提到国会的民主党人逃不了责任。民调数字也表明，越来越多的共和党人很失望。虽然81%的共和党人说，他们认为奥巴马只是利用预算在玩弄政治，但也有40%的共和党人认为国会共和党人的预算态度是故作姿态。《华盛顿邮报》调查则显示，37%的人表示，如果联邦政府关门，他们将指责奥巴马政府。相同的人会责怪国会的共和党人。
虽然美国民众倾向于将政府关门归咎于共和党。但盖洛普调查发现，有58%的美国人希望国会议员相互妥协达成协议，以避免政府关门。不过也有33%的民众表示如果政府不大幅削减支出就应当关门。有50%的共和党人希望国会议员坚持原则，不惜因此关闭政府。在民调中，45%的美国民众认为奥巴马政府和民主党提出的预算案在削减联邦政府支出上作的不够，32%的民众认为共和党提出的预算案对联邦政府支出砍得太狠。
谁是赢家谁是输家
2011年的预算协议最后达成，可以说两党政治人物各有赢家和输家。在过去数天里，关于政府削减开支的攻防战有助于在未来的辩论中，讨论如何解决美国数万亿美元，而不仅仅是数十亿美元的赤字问题。预算协议达成最大的赢家当属军人和军人家属，在美国仍在进行反恐战争的时刻，政府关门将使军人无法及时领到薪水并影响其家属的生活，这不仅会打击士兵的士气，而且会让民众反感，这可能是8日长达11个小时谈判最终能够达成的协议的最重要因素之一。众议院议长博纳和他的共和党众议员党团无疑也是这次预算之争的赢家，博纳坚定的立场和圆滑的处理手段，促使民主党人同意2011财年联邦政府削减385亿美元的支出，同时博纳也降低了民主党人对明年预算标准的期待。当选众议院议长不到一年的博纳，在这次预算博弈中证明了自己的领导能力，也让民主党人意识到这是一个不可小看的政治对手。避免政府关闭，奥巴马也避免了外界对他的尖锐批评，同时避免了经济后果对他的伤害。如果政府关门，奥巴马必定成为责任承担者，尽管更多人会指责共和党。对于奥巴马而言，这次预算之争也拉开了2012年总统竞选的焦点话题，这也考验他是否具有高超的政治技巧，能否与两党国会领袖合作，联手削减赤字和进行预算改革。
毫无疑问，这次预算大战的输家自然是华盛顿的政客。2011年政府预算的批准超过了半年时间，比较1.5万亿美元的赤字，这次削减只是小数字。但现实提醒美国民众，他们的政府仍然存在严重分歧，而且往往总是工作在危机状态中。一个财政危机的时代正在来临，政客们的处理方式不仅效率低下而且缺少切实的解决办法。里德和参议院的民主党人在短兵相接战中多少来说是败下阵来，两党达成最后的削减数字远远超过民主党的原意，而和他们的言论似乎不相符。作为政策辩护者，大多数美国人认为他们不能持久坚持。民主党众院领袖佩洛西在这次预算谈判中成为局外人，8日，当谈判双方在讨价还价最后一个交易时，佩洛西却在波士顿塔夫茨大学的讲坛上讲些与预算不相干的事。茶党在这次预算之争中既是赢家也是输家，民主党人试图妖魔化茶党运动，但是茶党联合起来就是为了削减政府开支。因为这个原因，在这个早期的预算前哨战中已经分出胜负，茶党理所当然成为赢家。但茶党的成功已经付出代价，民调显示，越来越多的美国人担心茶党会更能左右美国政治的力量，并把美国带入一个更加保守的时代。而一些茶党议员特立独行的诉求和作风，最终可能给博纳和共和党人造成麻烦。