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摘要：湖北省五峰县是我国的贫困县之一，拥有着独特的生态环境优势、丰富的资源优势以及全国著名的茶产业龙头企业，但也面临着经济发展落后、贫困人口较多、环境污染和生态环境破坏等潜在危机。在美丽乡村建设和乡村振兴战略的背景下，五峰县需要进一步开拓创新，通过强化环境保护意识、加强基础设施建设、加快脱贫攻坚步伐，努力走出一条美丽乡村建设的可持续发展道路。
关键词：美丽乡村；建设短板；对策建议
作为湖北省西南部的贫困县，五峰土家族自治县拥有其独特的生态环境优势和“七山一水二分田”的资源优势，以及全国著名的茶产业龙头企业，近年来美丽乡村建设取得了一定的成绩。但也面临着经济发展落后、贫困人口较多、环境污染和生态环境破坏等潜在危机。在美丽乡村建设和乡村振兴战略的背景下，五峰县需要进一步开拓创新，通过强化环境保护意识、加强基础设施建设、加快脱贫攻坚步伐，努力走出一条美丽乡村建设的可持续发展道路。
一、五峰县美丽乡村建设的基础优势
五峰县属于武夷山支脉，以山地为主，耕地面积较少。五峰县有其独特的生态优势，具有丰富的自然资源，茶旅资源丰富，被评为“中国名茶之乡”“湖北名茶第一品牌”“中国驰名商标”等称号，更有后河国家级自然保护区、柴埠溪大溪谷、白溢古寨、长生洞等等旅游景区。
（一）较好的自然环境——美丽乡村建设的生态基础
五峰县森林资源丰富，全县森林覆盖率达81%，列全省县域之首；被誉为“长江三峡后花园”，是全省著名的“天然氧吧”“天然药谷”及武陵山区重要“生态屏障”。溪河密布，水能蕴藏量较大，可开发利用程度较高。此外，具有丰富的矿产资源，其中铁矿石较为丰富，可满足开采的需求。
（二）知名的茶叶产业——美丽乡村建设的支撑条件
五峰县生产茶叶历史悠久，是“中国茶叶之乡”“全国无公害茶叶示范县” “中国名茶之乡”和“十大生态产茶县”。由于五峰县地处深山，常年云雾围绕，土壤肥沃，气候适宜，具有产高质量好茶的得天独厚的条件。五峰茶叶种类较多，有“采花毛尖”“向师傅茶”“天麻剑毫”“水仙春毫”等4个湖北知名品牌。多年来，五峰县政府始终重点发展茶产业这一特色产业，紧紧围绕生态立县战略，做大茶产业，提高茶质量，发扬茶文化，积极谋划茶旅融合发展，把五峰茶叶推向全国，走向世界。在县茶办编制的《五峰土家族自治县茶产业“十三五”发展规划（2016年-2020年）》中，提出了建设国家级茶叶公园、打造“世界茶旅名城”的目标愿景。
（三）丰富的旅游资源——美丽乡村建设的经济基础
五峰县旅游资源实体多达504处，拥有国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园和国家4A级景区，其中比较著名的有柴埠溪大峡谷风景区、后河国家级自然保护区，被誉为“最神秘的生命王国”“珍稀动植物基因库”。近年来，五峰县先后获得“中国生态旅游大县”“最具民俗风情的旅游大县”“湖北旅游强县”以及“全国生态特色旅游县”等荣誉称号，丰富的生态旅游资源为美丽乡村建设奠定了重要的经济基础。
二、五峰县美丽乡村建设面临的突出问题
（一）环境保护意识不足，导致生态损害和环境污染严重
五峰县地处山区，以喀斯特地貌为主，生态环境较为脆弱，若过度开发会导致水土流失、石漠化等，这增加了美丽乡村建设的难度。加上五峰县属于贫困地区，导致两个方面的结果：贫困导致人口增长和生态环境趋向脆弱；人口增长加剧贫困并使生态环境更趋脆弱，生态环境脆弱既是贫困的产物又进一步加剧贫困。为了脱贫就需要开发利用当地的资源，但是在开发利用过程中，脆弱的生态环境一旦遭到破坏就很难恢复，这增加了开发利用的难度，影响美丽乡村建设和脱贫致富。
（二）基础设施建设不完善，缺乏合理的规划和管理
五峰县属于贫困地区，各个村经济发展不平衡，贫困程度差别较大，基础设施建设不平衡，大多数地区交通不便利，水电、医疗、通讯、教育等基本公共服务不够到位，出现了行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难和通讯难等等诸多问题。此外，农村建房秩序较乱，存在功利化、大拆大建等问题，规划监管不力，挤占道路、农田等公共设施和资源的现象比较普遍，对于一些已经建成的基础设施缺乏定期的维护和管理。
（三）贫困人口占多数，经济发展内生动力不足
近年来，五峰县政府一直在积极解决贫困问题，2014—2016年三年时间实现了12个贫困村出列，9393户29134人销号，精准扶贫取得了一定的成效。但是贫困人口仍然占多数，部分贫困户发展动力不足，返贫机制不健全，“等、靠、要”依赖思想严重，存在“越贫越光荣、越贫越要救济”的懒汉思想。致贫原因多样化，因病致残、致贫占的比重仍然较大，劳动力缺乏，难以脱贫。政府投入不足，基础较差，持续发展能力较弱。
三、五峰县美丽乡村建设的对策建议
（一）转变思想观念，提高美丽乡村建设的认识
毋庸置疑，以前那種“边发展、边污染、边治理”的老路是行不通了。建设美丽乡村，必须以保护生态环境为前提，以脱离贫困为核心，探索经济发展与生态环境保护互利共赢的模式，走资源节约型、环境保护型的道路。政府、企业需要转变思想观念，使环境保护的意识进入每个人的头脑，使环境保护成为每个人的自觉行动。
（二）加强基础设施建设，健全维护管理机制
美丽乡村建设，既要靠建设，也要靠管理和维护。应大力加强基础设施建设，完善地区的交通运输系统；逐步建立较完备的自来水饮水系统，解决人们饮水难的问题；加大地区电改力度，确保家家户户通电、用电安全；不断提高地区网络普及率和通讯设备；创造优越条件引进医疗和教育人才，提高医疗水平和教育水平。此外，还需要建立健全维护管理机制，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。
（三）加快脱贫攻坚步伐，促进美丽乡村建设
应开展区域性贫困普查，确定贫困户信息数据；大力开展易地扶贫搬迁工作，积极指导当地群众搬迁后的产业建设，探索一条金融扶贫的道路，如可以建立政府和金融机构在担保、保险和信贷等综合金融扶贫方面的合作模式。
参考文献：
[1]佟玉权，龙花楼.脆弱生态环境耦合下的贫困地区可持续发展研究[J].中国人口资源与环境，2003（02）：47-51.
[2]黎沙.我国精准扶贫的实践困境及对策研究[D].南京：南京大学，2016.
（作者单位：湖北省武汉轻工大学马克思主义学院）
责任编辑：欣文
关键词：美丽乡村；建设短板；对策建议
作为湖北省西南部的贫困县，五峰土家族自治县拥有其独特的生态环境优势和“七山一水二分田”的资源优势，以及全国著名的茶产业龙头企业，近年来美丽乡村建设取得了一定的成绩。但也面临着经济发展落后、贫困人口较多、环境污染和生态环境破坏等潜在危机。在美丽乡村建设和乡村振兴战略的背景下，五峰县需要进一步开拓创新，通过强化环境保护意识、加强基础设施建设、加快脱贫攻坚步伐，努力走出一条美丽乡村建设的可持续发展道路。
一、五峰县美丽乡村建设的基础优势
五峰县属于武夷山支脉，以山地为主，耕地面积较少。五峰县有其独特的生态优势，具有丰富的自然资源，茶旅资源丰富，被评为“中国名茶之乡”“湖北名茶第一品牌”“中国驰名商标”等称号，更有后河国家级自然保护区、柴埠溪大溪谷、白溢古寨、长生洞等等旅游景区。
（一）较好的自然环境——美丽乡村建设的生态基础
五峰县森林资源丰富，全县森林覆盖率达81%，列全省县域之首；被誉为“长江三峡后花园”，是全省著名的“天然氧吧”“天然药谷”及武陵山区重要“生态屏障”。溪河密布，水能蕴藏量较大，可开发利用程度较高。此外，具有丰富的矿产资源，其中铁矿石较为丰富，可满足开采的需求。
（二）知名的茶叶产业——美丽乡村建设的支撑条件
五峰县生产茶叶历史悠久，是“中国茶叶之乡”“全国无公害茶叶示范县” “中国名茶之乡”和“十大生态产茶县”。由于五峰县地处深山，常年云雾围绕，土壤肥沃，气候适宜，具有产高质量好茶的得天独厚的条件。五峰茶叶种类较多，有“采花毛尖”“向师傅茶”“天麻剑毫”“水仙春毫”等4个湖北知名品牌。多年来，五峰县政府始终重点发展茶产业这一特色产业，紧紧围绕生态立县战略，做大茶产业，提高茶质量，发扬茶文化，积极谋划茶旅融合发展，把五峰茶叶推向全国，走向世界。在县茶办编制的《五峰土家族自治县茶产业“十三五”发展规划（2016年-2020年）》中，提出了建设国家级茶叶公园、打造“世界茶旅名城”的目标愿景。
（三）丰富的旅游资源——美丽乡村建设的经济基础
五峰县旅游资源实体多达504处，拥有国家森林公园、国家地质公园、国家湿地公园和国家4A级景区，其中比较著名的有柴埠溪大峡谷风景区、后河国家级自然保护区，被誉为“最神秘的生命王国”“珍稀动植物基因库”。近年来，五峰县先后获得“中国生态旅游大县”“最具民俗风情的旅游大县”“湖北旅游强县”以及“全国生态特色旅游县”等荣誉称号，丰富的生态旅游资源为美丽乡村建设奠定了重要的经济基础。
二、五峰县美丽乡村建设面临的突出问题
（一）环境保护意识不足，导致生态损害和环境污染严重
五峰县地处山区，以喀斯特地貌为主，生态环境较为脆弱，若过度开发会导致水土流失、石漠化等，这增加了美丽乡村建设的难度。加上五峰县属于贫困地区，导致两个方面的结果：贫困导致人口增长和生态环境趋向脆弱；人口增长加剧贫困并使生态环境更趋脆弱，生态环境脆弱既是贫困的产物又进一步加剧贫困。为了脱贫就需要开发利用当地的资源，但是在开发利用过程中，脆弱的生态环境一旦遭到破坏就很难恢复，这增加了开发利用的难度，影响美丽乡村建设和脱贫致富。
（二）基础设施建设不完善，缺乏合理的规划和管理
五峰县属于贫困地区，各个村经济发展不平衡，贫困程度差别较大，基础设施建设不平衡，大多数地区交通不便利，水电、医疗、通讯、教育等基本公共服务不够到位，出现了行路难、饮水难、用电难、上学难、就医难和通讯难等等诸多问题。此外，农村建房秩序较乱，存在功利化、大拆大建等问题，规划监管不力，挤占道路、农田等公共设施和资源的现象比较普遍，对于一些已经建成的基础设施缺乏定期的维护和管理。
（三）贫困人口占多数，经济发展内生动力不足
近年来，五峰县政府一直在积极解决贫困问题，2014—2016年三年时间实现了12个贫困村出列，9393户29134人销号，精准扶贫取得了一定的成效。但是贫困人口仍然占多数，部分贫困户发展动力不足，返贫机制不健全，“等、靠、要”依赖思想严重，存在“越贫越光荣、越贫越要救济”的懒汉思想。致贫原因多样化，因病致残、致贫占的比重仍然较大，劳动力缺乏，难以脱贫。政府投入不足，基础较差，持续发展能力较弱。
三、五峰县美丽乡村建设的对策建议
（一）转变思想观念，提高美丽乡村建设的认识
毋庸置疑，以前那種“边发展、边污染、边治理”的老路是行不通了。建设美丽乡村，必须以保护生态环境为前提，以脱离贫困为核心，探索经济发展与生态环境保护互利共赢的模式，走资源节约型、环境保护型的道路。政府、企业需要转变思想观念，使环境保护的意识进入每个人的头脑，使环境保护成为每个人的自觉行动。
（二）加强基础设施建设，健全维护管理机制
美丽乡村建设，既要靠建设，也要靠管理和维护。应大力加强基础设施建设，完善地区的交通运输系统；逐步建立较完备的自来水饮水系统，解决人们饮水难的问题；加大地区电改力度，确保家家户户通电、用电安全；不断提高地区网络普及率和通讯设备；创造优越条件引进医疗和教育人才，提高医疗水平和教育水平。此外，还需要建立健全维护管理机制，明确管理主体和管理责任，加强对管理人员的技术培训，提高管理人员的知识水平和管理技能。
（三）加快脱贫攻坚步伐，促进美丽乡村建设
应开展区域性贫困普查，确定贫困户信息数据；大力开展易地扶贫搬迁工作，积极指导当地群众搬迁后的产业建设，探索一条金融扶贫的道路，如可以建立政府和金融机构在担保、保险和信贷等综合金融扶贫方面的合作模式。
参考文献：
[1]佟玉权，龙花楼.脆弱生态环境耦合下的贫困地区可持续发展研究[J].中国人口资源与环境，2003（02）：47-51.
[2]黎沙.我国精准扶贫的实践困境及对策研究[D].南京：南京大学，2016.
（作者单位：湖北省武汉轻工大学马克思主义学院）
责任编辑：欣文