论我国《环境保护法》“三同时”制度价值理念与现实瓶颈的冲突

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"三同时"作为我国环境资源保护工作的创举,在总结我国环境资源管理经验的基础上,被我国法律所确认为一项重要的环境法律制度①。环保设施与主体工程"同时设计""同时施工""同时投产使用"即为"三同时"。这项制度较好的体现了我国《环境保护法》"预防为主、防治结合、综合治理原则",在一定程度上,是对以往从"末端治理"思想的一次突破。然而,由于"立法"在实际的施工建设操作中并未尽如人意,引起了笔者的反思。笔者从"三同时"制度的初衷与价值,实践中的瓶颈入手,探讨了我国"三同时"立法本身的缺陷,以及法律运行上的问题,并提出了一些建设性的观点。
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