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清末的舆论失控,可以从清政府、列强、民间报刊界三大主体找原因。首要的原因是报律无效,这体现为执法的混乱、报界的反对与抵制、报律本身的问题多多等几个方面;再就是列强的庇护,这集中体现在海外民办华报及国内租界报刊两个领域;第三,与报刊界的组织化趋向所产生的挑战有关。总之,是多种因素合力促发了危机的爆发。尽管清政府也采取了多方面的举措,然由于当时报刊发展过速,以至于局势竟至不可收拾。操之过急、未能循序渐进则是舆论失控的关键。清朝政府对之未予正视,结果致使局势一发而不可收拾,王朝统治也随之荡然无存。