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摘要 阐述了彭阳县为推进产业化、工业化、城镇化发展实施各项工程建设的具体措施，并介绍了各项工程的建设目标，以期为彭阳县发展建设提供参考。
关键词 工程建设；措施；目标；宁夏彭阳
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0234-02
西部大开发10余年来，彭阳县各级党政组织和广大干部群众认真落实科学发展观，以经济建设为中心，以又好又快发展为主题，始终坚持“生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县、依法治县”的建县方针不动摇，大力弘扬“勇于探索、团结务实、锲而不舍，艰苦创业”的彭阳精神，立足县情实际，抢抓发展机遇，不遗余力地以改土治水为先导，调整结构、培育产业，奋力推进产业化、工业化、城镇化进程，全县综合经济实力明显增强，群众生产生活条件极大改善，城乡面貌大为改观，取得生态显著改善、经济快速发展、社会和谐进步的辉煌成就。
1 生态文明示范建设工程
牢固树立经营生态理念，巩固和发展生态建设成果，以实施生态保护、流域治理、退牧还草、农村清洁、避险搬迁“五大工程”为抓手，以建设绿色生态家园、生态文明示范村、环境优美乡镇和生态文明县城“四级联创”为载体，着力打造全国生态文明示范县，实现人与生态和谐共生。力争到2020年，建设绿色生态家园、生态文明示范村100个，建设环境优美乡镇12个，全县森林覆盖率达到40%以上，水土流失治理程度达到90%以上，农村垃圾无害化处理率达到100%，重大地质灾害能够得到及时有效预防[1-2]。
2 特色优势产业培育工程
按照发展现代农业总体要求，做大做强林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色优势产业，着力建设林果、冷凉型蔬菜、无公害肉牛、朝那鸡、食用菌五大基地，大力实施龙头企业振兴工程，打造提升“彭阳果脯”“优质肉牛”“朝那乌鸡”“红河辣椒”“六盘山珍”等农产品品牌和“聪慧勤劳、诚实守信”劳务品牌，推进农业提质增效、农民持续增收和农业机构升级优化。预计到2020年，建成以杏、核桃、花椒为主的优质林果基地3.33万hm2，打造仁用杏之乡；建成以辣椒为主打产品的冷凉型蔬菜基地6 666.67 hm2和25万头无公害肉牛养殖基地、300万只无公害朝那鸡养殖基地以及食用菌种植基地666.67 hm2。
3 能源工业强县工程
依托煤炭、石油和风力自然资源优势，改造提升王洼煤矿，加快开放草庙煤田和石油开采，大力推广天然气和新兴能源开发利用技术，着力打造宁南山区重要的能源工业基地，壮大县域综合经济实力。争取到2020年，原煤产量达到2 000万t，石油开采量达到50万t，风力发电装机达到20万kW，天然气利用率城镇达到100%，农村达到40%。
4 城乡基础建设工程
4.1 城镇基础建设工程
以提升国家园林县城、建设生态文明县城为目标，全面加强城镇道路、供排水、防洪、供热等基础设施和公共设施建设，优化小城镇布局，不断提高经济发展的承载能力。力争到2020年，县城功能区域布局合理，新拓展面积达到10 km2，县城基础设施比较完备的乡镇达到8个，城镇常住人口达到10万人，城市化率提高到40%。
4.2 农村基础建设工程
加大农村基础设施建设和改造提升，重点实施中低产田改造、土地整理、农村服务体系建设、现代农业和农村饮水安全、库井灌区节水改造[3-4]、过境高速公路、王洼至原州运煤专线、国省县道改造提升、电网改造和信息化工程建设，实施“五改”“六到农家”，全力推进新农村建设。力争到2020年全面解决人畜饮水问题，交通运输网络便捷、畅通，农村供电、通讯信号、广播电视入户率和宽带网络接入率均达到100%；乡乡建有文化中心，村村建有图书阅览室、篮球场和标准化卫生室[3-4]。
5 民生工程
加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力促进基本公共服务均等化。优先发展教育事业，重点实施好中小学标准化建设、幼儿园规划建设和职业教育基础能力建设，实施义务教育均衡发展；加快县、乡、村三级卫生服务网络和城乡社区卫生服务体系建设，兴建乡镇卫生院住院部和卫生人员周转房，提高医疗卫生服务能力；建立完善完全覆盖城乡居民的社会保障体系，重点实施好农民住房安居、县乡敬老院、城镇保障性住房建设等工程，提高社会保障能力；重点实施好“三馆两院”建设、广播电视“村村通”等重点项目，培育发展具有彭阳特色的文化产业；加大乡镇计生服务体系建设，提高计划生育服务能力；完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保障水平[5]。
6 加快现代服务业工程
把加快服务业发展作为转变经济发展方式，完善提升城市功能的重要途径，积极发展现代物流、现代信息、市场服务和旅游业，重点建设物流配送中心，“万村千乡市场工程”和红色、生态旅游景点。预计到2020年，第三产业在全县经济总量中的比重由22%上升到30%，把彭阳县建成连接宁南山区各县（区）的重要物流景点。
7 结语
为全面实施以上“六大工程”，县委政府组织编制完成了《彭阳县“十二五”重点项建设计划》《彭阳县2010—2015年基本建设项目计划》《彭阳县“十二五”以工代赈建设项目计划》《彭阳县巩固退耕还林成果专项规划》《彭阳县经济林发展规划》《三河源生态移民计划》《农田水利基础建设规划》《城镇生活垃圾无害化处理设施项目计划》等8个规划，各部门也在抓紧编制《“十二五”部门行业规划》。彭阳县水务局牵头编制完成了石家坪水库设计优化方案、新集与姚河灌区节水改造、退牧还草工程、古城中学学生宿舍楼与档案馆建设、村级组织活动场所建设等48个项目建设方案并上报区发改委。全县病险水库除险加固、小流域综合治理、农村饮水安全工程、农村能源建设、城镇集污工程、县城水回收利用、小城镇基础设施建设、资源集约与环境保护工程、公路网络及农村道路建设、电力建设、计划生育服务设施、农村中学抗震设防设施建设、中小学教师周转房、中医院住院部楼等51个项目建设方案正在编制之中，以水利先行的战略思维加之扎实的项目前期工作推进国务院政策措施的贯彻落实。
8 参考文献
[1] 郭玮，刘爱平.浅谈农田水利工程施工组织设计总平面布置[J].现代农业，2011（7）：92-93.
[2] 葛子辉，陆维斌.新农村建设与农田水利配套设施建设的关系[J].节水灌溉，2008（5）：54-56.
[3] 闫春妹.加强公路工程施工管理 确保工程质量[J].民营科技，2011（9）：236.
[4] 孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术新产品，2010（5）：82.
[5] 宋蓓.社会建设视角下的民生工程——试论民生工程的长效机制[J].江西社会科学，2011（7）：169-173.
关键词 工程建设；措施；目标；宁夏彭阳
中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）19-0234-02
西部大开发10余年来，彭阳县各级党政组织和广大干部群众认真落实科学发展观，以经济建设为中心，以又好又快发展为主题，始终坚持“生态立县、特色富县、工业强县、科教兴县、依法治县”的建县方针不动摇，大力弘扬“勇于探索、团结务实、锲而不舍，艰苦创业”的彭阳精神，立足县情实际，抢抓发展机遇，不遗余力地以改土治水为先导，调整结构、培育产业，奋力推进产业化、工业化、城镇化进程，全县综合经济实力明显增强，群众生产生活条件极大改善，城乡面貌大为改观，取得生态显著改善、经济快速发展、社会和谐进步的辉煌成就。
1 生态文明示范建设工程
牢固树立经营生态理念，巩固和发展生态建设成果，以实施生态保护、流域治理、退牧还草、农村清洁、避险搬迁“五大工程”为抓手，以建设绿色生态家园、生态文明示范村、环境优美乡镇和生态文明县城“四级联创”为载体，着力打造全国生态文明示范县，实现人与生态和谐共生。力争到2020年，建设绿色生态家园、生态文明示范村100个，建设环境优美乡镇12个，全县森林覆盖率达到40%以上，水土流失治理程度达到90%以上，农村垃圾无害化处理率达到100%，重大地质灾害能够得到及时有效预防[1-2]。
2 特色优势产业培育工程
按照发展现代农业总体要求，做大做强林果、草畜、蔬菜、劳务四大特色优势产业，着力建设林果、冷凉型蔬菜、无公害肉牛、朝那鸡、食用菌五大基地，大力实施龙头企业振兴工程，打造提升“彭阳果脯”“优质肉牛”“朝那乌鸡”“红河辣椒”“六盘山珍”等农产品品牌和“聪慧勤劳、诚实守信”劳务品牌，推进农业提质增效、农民持续增收和农业机构升级优化。预计到2020年，建成以杏、核桃、花椒为主的优质林果基地3.33万hm2，打造仁用杏之乡；建成以辣椒为主打产品的冷凉型蔬菜基地6 666.67 hm2和25万头无公害肉牛养殖基地、300万只无公害朝那鸡养殖基地以及食用菌种植基地666.67 hm2。
3 能源工业强县工程
依托煤炭、石油和风力自然资源优势，改造提升王洼煤矿，加快开放草庙煤田和石油开采，大力推广天然气和新兴能源开发利用技术，着力打造宁南山区重要的能源工业基地，壮大县域综合经济实力。争取到2020年，原煤产量达到2 000万t，石油开采量达到50万t，风力发电装机达到20万kW，天然气利用率城镇达到100%，农村达到40%。
4 城乡基础建设工程
4.1 城镇基础建设工程
以提升国家园林县城、建设生态文明县城为目标，全面加强城镇道路、供排水、防洪、供热等基础设施和公共设施建设，优化小城镇布局，不断提高经济发展的承载能力。力争到2020年，县城功能区域布局合理，新拓展面积达到10 km2，县城基础设施比较完备的乡镇达到8个，城镇常住人口达到10万人，城市化率提高到40%。
4.2 农村基础建设工程
加大农村基础设施建设和改造提升，重点实施中低产田改造、土地整理、农村服务体系建设、现代农业和农村饮水安全、库井灌区节水改造[3-4]、过境高速公路、王洼至原州运煤专线、国省县道改造提升、电网改造和信息化工程建设，实施“五改”“六到农家”，全力推进新农村建设。力争到2020年全面解决人畜饮水问题，交通运输网络便捷、畅通，农村供电、通讯信号、广播电视入户率和宽带网络接入率均达到100%；乡乡建有文化中心，村村建有图书阅览室、篮球场和标准化卫生室[3-4]。
5 民生工程
加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力促进基本公共服务均等化。优先发展教育事业，重点实施好中小学标准化建设、幼儿园规划建设和职业教育基础能力建设，实施义务教育均衡发展；加快县、乡、村三级卫生服务网络和城乡社区卫生服务体系建设，兴建乡镇卫生院住院部和卫生人员周转房，提高医疗卫生服务能力；建立完善完全覆盖城乡居民的社会保障体系，重点实施好农民住房安居、县乡敬老院、城镇保障性住房建设等工程，提高社会保障能力；重点实施好“三馆两院”建设、广播电视“村村通”等重点项目，培育发展具有彭阳特色的文化产业；加大乡镇计生服务体系建设，提高计划生育服务能力；完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高社会保障水平[5]。
6 加快现代服务业工程
把加快服务业发展作为转变经济发展方式，完善提升城市功能的重要途径，积极发展现代物流、现代信息、市场服务和旅游业，重点建设物流配送中心，“万村千乡市场工程”和红色、生态旅游景点。预计到2020年，第三产业在全县经济总量中的比重由22%上升到30%，把彭阳县建成连接宁南山区各县（区）的重要物流景点。
7 结语
为全面实施以上“六大工程”，县委政府组织编制完成了《彭阳县“十二五”重点项建设计划》《彭阳县2010—2015年基本建设项目计划》《彭阳县“十二五”以工代赈建设项目计划》《彭阳县巩固退耕还林成果专项规划》《彭阳县经济林发展规划》《三河源生态移民计划》《农田水利基础建设规划》《城镇生活垃圾无害化处理设施项目计划》等8个规划，各部门也在抓紧编制《“十二五”部门行业规划》。彭阳县水务局牵头编制完成了石家坪水库设计优化方案、新集与姚河灌区节水改造、退牧还草工程、古城中学学生宿舍楼与档案馆建设、村级组织活动场所建设等48个项目建设方案并上报区发改委。全县病险水库除险加固、小流域综合治理、农村饮水安全工程、农村能源建设、城镇集污工程、县城水回收利用、小城镇基础设施建设、资源集约与环境保护工程、公路网络及农村道路建设、电力建设、计划生育服务设施、农村中学抗震设防设施建设、中小学教师周转房、中医院住院部楼等51个项目建设方案正在编制之中，以水利先行的战略思维加之扎实的项目前期工作推进国务院政策措施的贯彻落实。
8 参考文献
[1] 郭玮，刘爱平.浅谈农田水利工程施工组织设计总平面布置[J].现代农业，2011（7）：92-93.
[2] 葛子辉，陆维斌.新农村建设与农田水利配套设施建设的关系[J].节水灌溉，2008（5）：54-56.
[3] 闫春妹.加强公路工程施工管理 确保工程质量[J].民营科技，2011（9）：236.
[4] 孟秀丽.小型农田水利工程建设存在的问题及管理措施[J].中国新技术新产品，2010（5）：82.
[5] 宋蓓.社会建设视角下的民生工程——试论民生工程的长效机制[J].江西社会科学，2011（7）：169-173.