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用法律先行策略营造西部大开发的良好法治环境，引导和保障西部大开发健康、有序、持续发展，是一个有重大战略意义的基础性系统工程，关于西部大开发的成败。西部大开发应以宪法和党中央的方针、政策为依据，形成具有自身独特调整范围和内容的法律体系。营造西部大开发的良好法治环境，还必须从普法、执法、司法、法律服务等方面努力工作。