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党的十八届三中全会指出，要积极发展混合所有制经济，鼓励国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。发展混合所有制经济，就是鼓励各种资本相互参股。从巴州经济发展现状看，石油天然气产业是巴州工业的支柱产业，而巴州石油天然气开发完全由中央企业垄断经营，地方没有参入。这种独资经营、垄断开发的模式，导致民营资本难以进入，中央企业没有竞争对手，巴州经济进一步发展缺少动力，缺乏活力。