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鉴于2008～2010年是深入贯彻党的十七大和山东省第九次党代会精神，全面构建责任型创新型和谐型企业和国资监管体系的重要时期，我们首先研究确定了这三年省管企业改革发展和国有资产监管工作五个方面的目标任务。一是经济运行质量效益显著提高。二是现代企业制度基本建立。三是企业核心竞争力明显增强。四是国资监管制度体系基本完善。五是安全稳定形势进一步好转。
2007年，山东省管企业的资产总额达到4767亿元，实现利润总额269亿元，连续几年保持了较高的增长幅度。省管企业改革发展的成效突出表现在以下几个方面：
一是资产规模持续扩大。截止2007年底，省管企业资产总额4767亿元、所有者权益802亿元、国有资产总额803亿元，与2006年底相比分别增长19.17%、14.73%、14.74%，与2003年底相比分别增加2415亿元、358亿元、359亿元，增幅分别达102.68%、80.63%、80.86%。二是经济效益大幅增长。2007年，省管企业实现营业收入3205亿元、利润总额269亿元，上缴税金270亿元，比2006年分别增长25.39%、76.45%、29.81%，与2003年相比分别增加2184亿元、214亿元、179亿元，增幅分别达213.91%、389.09%、196.70%。三是运行质量显著提升。2007年，省管企业保值增值率为109%，比2003年提高4.88个百分点，平均净资产收益率为9.87%，同比提高2.89个百分点；平均总资产报酬率为7.71%，同比提高2.08个百分点；平均资产负债率为69.44%，同比降低0.96个百分点。四是自主创新和节能减排初见成效。截至目前，省管企业共设有21个省级以上技术中心，拥有各类技术人员45107人；列入省“千家企业节能行动”的35户省管及权属企业，主要能耗指标连续两年均明显下降。
鉴于2008～2010年是深入贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，全面构建责任型创新型和谐型企业和国资监管体系的重要时期，我们首先研究确定了这三年省管企业改革发展和国有资产监管工作五个方面的目标任务。
一是经济运行质量效益显著提高。三年内，省管企业资产总额年均增长8.4%，国有资产总额年均增长5.1%，销售收入年均增长18%;利润总额年均增长19.9%，上缴税金年均增长12%，增加值年均增长14%；国有资本保值增值率年均107%。重点行业的综合经济指标确保达到或超过全国同行业平均水平。
二是现代企业制度基本建立。计划到2010年，省管企业基本完成公司制改革，股东会、董事会、监事会和经理层之间各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构基本形成；股份制改革实现新突破；企业劳动、人事和分配制度基本与市场接轨，全面预算管理、全面风险管理体系基本形成；集团管控力明显增强，决策科学、运行高效、执行有力、监督到位的母子公司体制基本建立。
三是企业核心竞争力明显增强。国有资本向优势行业、优势产业、优势企业和企业主业集中的经济布局结构调整目标基本实现，国有经济的活力、竞争力、影响力进一步增强。并计划到2010年，省管企业户数减少到25户左右，其中有10户左右成为在国内乃至世界上具有较强竞争力、较高知名度的大企业集团。自主创新能力明显增强，资源节约、环境保护水平进一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。企业提高核心竞争力的组织和制度体系基本建立。
四是国资监管制度体系基本完善。按照国家法律法规要求，省国资委、省管企业及其权属企业分层履行出资人职责，权责清晰、责任落实、监管到位、运行高效的国有资产出资人制度进一步完善。省国资委行权履职的制度更加健全、运行更加科学、行为更加规范、工作更加高效。
五是安全稳定形势进一步好转。信访稳定工作的长效机制基本建立，信访总量持续下降，一批重大信访案件基本得到解决。安全生产投入持续增加，事故发生率逐年降低，重特大安全生产事故的预防、处置水平显著提高。
实现上述目标，任务非常艰巨。我们为此研究确定了以下四个方面的措施。
（一）以体制、机制、管理创新为重点，切实转变企业发展方式，努力在建立现代企业制度上取得新成效。把建立符合市场经济和企业发展规律的现代企业制度，作为今后一个时期省管企业改革的主要任务，坚持不懈地抓出成效。一是着力完善公司治理结构，实现体制创新。二是着力深化企业内部三项制度改革，实现机制创新。三是着力推进管理现代化，实现管理创新。四是大力开展资本运营工作，通过上市融资、并购重组、股权引资、发行债券等不同方式，扩大企业规模和实力，提高市场竞争力和国有资产保值增值的能力。
（二）以结构调整、自主创新、节能环保为重点，切实转变经济增长方式，努力在提高经济质量效益上取得新成效。通过调整重组和资本运营，到2010年，省管企业户数减少到25户左右，其中有10户左右成为国内乃至世界上具有较强竞争力、较高知名度的大企业集团。围绕提高企业核心竞争力，加强投资结构调整，立足主业项目，重点向节能减排、环境保护、高新技术等领域倾斜。从战略高度重视技术创新和科技进步，建立完善国有企业自主创新的综合评价指标体系，建立多种形式的研发组织体系，确立适合企业产业产品特点的研发重点，加大技术研发投入，加强技术中心建设和人才队伍建设，提高自主创新能力。把节能减排任务落实情况作为检验科学发展观是否落实、经济发展是否“好”的重要标准，促进企业坚持开发节约并重、节约优先和质量效益并重的原则，以节约资源、集约用地和循环利用为重点，努力构建节约型企业。研究建立并不断完善考核制度，层层落实责任，全面完成节能环保目标任务。
（三）以建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系为重点，切实转变国资监管方式，努力在增强监管工作实效上取得新成效。坚持经营业绩考核与全面工作考核、干部考核相结合，定性与定量考核相结合、以定量为主的原则，探索建立综合评价制度，全面、真实、客观地评定企业领导人员的工作实绩。坚持把考评结果与企业领导人员的奖惩任免相挂钩，确保能者上、平者让、庸者下，充分发挥考核评价对促进企业又好又快发展的导向作用。完善投资管理办法，健全投资管理制度，进一步提高监管实效。加强上市公司国有股权管理，提高国有产权管理的刚性约束力，进一步做好资产评估、产权处置和交易的管理工作。依法构建和谐的劳动关系，促进企业建立公平合理的收入分配制度。研究建立对企业负责人的中长期激励制度，引导企业负责人更加注重企业的长远发展。
（四）以干部队伍建设、人才队伍建设和作风建设为重点，全面加强和改进企业党建工作，努力在强化政治组织保证上取得新成效。积极探索现代企业制度下发挥企业党组织政治核心作用的有效形式和途径。围绕提高领导企业又好又快发展的能力和水平，突出抓好科学发展观的学习教育，引导企业党员干部准确把握科学发展观的本质要求，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。坚持党管干部、党管人才原则与市场化选聘相结合，通过外部公开招聘、内部竞争上岗等措施，优化企业干部队伍结构。大力实施人才强企战略和“双百人才”工程，扎实推进企业人才队伍建设，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。创新教育培训方式，加大教育培训力度，建好出资人代表、经营管理人才、科技人才、复合型党务工作者和高技能人才五支队伍，重点培养具有较强战略思维能力、市场驾驭能力、应对复杂局面能力、组织协调能力的企业领军人物。进一步完善并落实保持党员先进性的长效机制,切实加强基层党组织和党员队伍的建设。
2007年，山东省管企业的资产总额达到4767亿元，实现利润总额269亿元，连续几年保持了较高的增长幅度。省管企业改革发展的成效突出表现在以下几个方面：
一是资产规模持续扩大。截止2007年底，省管企业资产总额4767亿元、所有者权益802亿元、国有资产总额803亿元，与2006年底相比分别增长19.17%、14.73%、14.74%，与2003年底相比分别增加2415亿元、358亿元、359亿元，增幅分别达102.68%、80.63%、80.86%。二是经济效益大幅增长。2007年，省管企业实现营业收入3205亿元、利润总额269亿元，上缴税金270亿元，比2006年分别增长25.39%、76.45%、29.81%，与2003年相比分别增加2184亿元、214亿元、179亿元，增幅分别达213.91%、389.09%、196.70%。三是运行质量显著提升。2007年，省管企业保值增值率为109%，比2003年提高4.88个百分点，平均净资产收益率为9.87%，同比提高2.89个百分点；平均总资产报酬率为7.71%，同比提高2.08个百分点；平均资产负债率为69.44%，同比降低0.96个百分点。四是自主创新和节能减排初见成效。截至目前，省管企业共设有21个省级以上技术中心，拥有各类技术人员45107人；列入省“千家企业节能行动”的35户省管及权属企业，主要能耗指标连续两年均明显下降。
鉴于2008～2010年是深入贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，全面构建责任型创新型和谐型企业和国资监管体系的重要时期，我们首先研究确定了这三年省管企业改革发展和国有资产监管工作五个方面的目标任务。
一是经济运行质量效益显著提高。三年内，省管企业资产总额年均增长8.4%，国有资产总额年均增长5.1%，销售收入年均增长18%;利润总额年均增长19.9%，上缴税金年均增长12%，增加值年均增长14%；国有资本保值增值率年均107%。重点行业的综合经济指标确保达到或超过全国同行业平均水平。
二是现代企业制度基本建立。计划到2010年，省管企业基本完成公司制改革，股东会、董事会、监事会和经理层之间各负其责、协调运转、有效制衡的治理结构基本形成；股份制改革实现新突破；企业劳动、人事和分配制度基本与市场接轨，全面预算管理、全面风险管理体系基本形成；集团管控力明显增强，决策科学、运行高效、执行有力、监督到位的母子公司体制基本建立。
三是企业核心竞争力明显增强。国有资本向优势行业、优势产业、优势企业和企业主业集中的经济布局结构调整目标基本实现，国有经济的活力、竞争力、影响力进一步增强。并计划到2010年，省管企业户数减少到25户左右，其中有10户左右成为在国内乃至世界上具有较强竞争力、较高知名度的大企业集团。自主创新能力明显增强，资源节约、环境保护水平进一步提高，基本形成低投入、低消耗、低排放和高效率的增长方式。企业提高核心竞争力的组织和制度体系基本建立。
四是国资监管制度体系基本完善。按照国家法律法规要求，省国资委、省管企业及其权属企业分层履行出资人职责，权责清晰、责任落实、监管到位、运行高效的国有资产出资人制度进一步完善。省国资委行权履职的制度更加健全、运行更加科学、行为更加规范、工作更加高效。
五是安全稳定形势进一步好转。信访稳定工作的长效机制基本建立，信访总量持续下降，一批重大信访案件基本得到解决。安全生产投入持续增加，事故发生率逐年降低，重特大安全生产事故的预防、处置水平显著提高。
实现上述目标，任务非常艰巨。我们为此研究确定了以下四个方面的措施。
（一）以体制、机制、管理创新为重点，切实转变企业发展方式，努力在建立现代企业制度上取得新成效。把建立符合市场经济和企业发展规律的现代企业制度，作为今后一个时期省管企业改革的主要任务，坚持不懈地抓出成效。一是着力完善公司治理结构，实现体制创新。二是着力深化企业内部三项制度改革，实现机制创新。三是着力推进管理现代化，实现管理创新。四是大力开展资本运营工作，通过上市融资、并购重组、股权引资、发行债券等不同方式，扩大企业规模和实力，提高市场竞争力和国有资产保值增值的能力。
（二）以结构调整、自主创新、节能环保为重点，切实转变经济增长方式，努力在提高经济质量效益上取得新成效。通过调整重组和资本运营，到2010年，省管企业户数减少到25户左右，其中有10户左右成为国内乃至世界上具有较强竞争力、较高知名度的大企业集团。围绕提高企业核心竞争力，加强投资结构调整，立足主业项目，重点向节能减排、环境保护、高新技术等领域倾斜。从战略高度重视技术创新和科技进步，建立完善国有企业自主创新的综合评价指标体系，建立多种形式的研发组织体系，确立适合企业产业产品特点的研发重点，加大技术研发投入，加强技术中心建设和人才队伍建设，提高自主创新能力。把节能减排任务落实情况作为检验科学发展观是否落实、经济发展是否“好”的重要标准，促进企业坚持开发节约并重、节约优先和质量效益并重的原则，以节约资源、集约用地和循环利用为重点，努力构建节约型企业。研究建立并不断完善考核制度，层层落实责任，全面完成节能环保目标任务。
（三）以建立科学的业绩考核、综合评价和责任追究体系为重点，切实转变国资监管方式，努力在增强监管工作实效上取得新成效。坚持经营业绩考核与全面工作考核、干部考核相结合，定性与定量考核相结合、以定量为主的原则，探索建立综合评价制度，全面、真实、客观地评定企业领导人员的工作实绩。坚持把考评结果与企业领导人员的奖惩任免相挂钩，确保能者上、平者让、庸者下，充分发挥考核评价对促进企业又好又快发展的导向作用。完善投资管理办法，健全投资管理制度，进一步提高监管实效。加强上市公司国有股权管理，提高国有产权管理的刚性约束力，进一步做好资产评估、产权处置和交易的管理工作。依法构建和谐的劳动关系，促进企业建立公平合理的收入分配制度。研究建立对企业负责人的中长期激励制度，引导企业负责人更加注重企业的长远发展。
（四）以干部队伍建设、人才队伍建设和作风建设为重点，全面加强和改进企业党建工作，努力在强化政治组织保证上取得新成效。积极探索现代企业制度下发挥企业党组织政治核心作用的有效形式和途径。围绕提高领导企业又好又快发展的能力和水平，突出抓好科学发展观的学习教育，引导企业党员干部准确把握科学发展观的本质要求，更加自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，真正成为科学发展观的坚定信仰者、忠诚实践者和科学发展的积极推动者。坚持党管干部、党管人才原则与市场化选聘相结合，通过外部公开招聘、内部竞争上岗等措施，优化企业干部队伍结构。大力实施人才强企战略和“双百人才”工程，扎实推进企业人才队伍建设，开创人才辈出、人尽其才、才尽其用的新局面。创新教育培训方式，加大教育培训力度，建好出资人代表、经营管理人才、科技人才、复合型党务工作者和高技能人才五支队伍，重点培养具有较强战略思维能力、市场驾驭能力、应对复杂局面能力、组织协调能力的企业领军人物。进一步完善并落实保持党员先进性的长效机制,切实加强基层党组织和党员队伍的建设。