随着“十一五”期间,我国中央人民政府门户网站、各省级政府门户网站、各地市级政府门户网站建设浪潮的持续推进,政府网站已经成为我国政府推进社会民主化进程、提高政府行政效率、打造“服务型”政府的重要途径。
　　各地委、办、局等政府部门作为各地政府机构的主要组成单元,其网站建设的总体水平与应用效果,直接体现了该地方政府的整体信息化建设水平与在线服务能力。我们都知道,无论是中央人民政府、各省级政府,还是各地市级政府,作为上级主管部门,其更多的职能在于统筹、协调与监管,其往往很难充当政府网站信息资源的主要生产者以及各项在线互动服务的主要提供者。然而,由于目前我国各地政府网站建设的推进模式通常采用的是自上而下的层层带动,虽然这种模式有利于在较短的时间内广泛地带动各级政府部门网站建设的脚步,但是也不可避免地造成了下、上级政府网站建设步伐的不一致。只要稍加留意,我们就可以发现,随着《中华人民共和国政府信息公开条例》的实施,以及近几年的政府网站评测热潮,各省级政府门户网站以及各地市级政府门户网站的建设水平已经得到了大幅度的提高,然而作为这些门户网站中最为重要的,与百姓、企业休戚相关的各类信息公开事项、各类政府业务办理等信息资源却存在大量的缺失,虽然大部分政府门户网站都早已开辟了政府信息公开等专栏,而且有部分省市还专门公布了所有政府部门网站信息发布的统一规范,但是相当一部分地区的民众依然很难有效地通过这些专栏获取真正想要的信息。究其原因,还是在于作为各地政府机构主要组成单元的委办局部门与上级政府的建设步伐不一致。就好比“搭台唱戏”,大舞台已初步落成,然而,各个节目的演职人员、道具等还迟迟没有到位。
　　随着“十二五”的到来,我国政府网站建设毫无疑问地将进入一个全新的阶段。政府网站的侧重点将从前期以政府信息公开为主逐步转向政府与民众的双向互动,同时一部分发达地区的政府网站将开始尝试提供真正的一站式政府在线办事服务。
　　新的时期,无疑将带来新的挑战。委办局政府部门作为各地政府网站信息资源的主要生产者以及各项在线互动服务的主要提供者,如果其自身网站的建设步伐无法有效地提速,将直接影响一个地区政府网站的整体应用效果,将使政府网站成为留于表现形式与IT技术的空壳,将背离提升行政效率、打造服务型政府的建设宗旨。目前,作为委办局政府部门,虽然大部分部门的网站规模相对较小,但其建设与运维的复杂程度却不低,其在网站建设中往往会遇到以下挑战:
　　◎如何根据部门的业务实际需要进行网站建设工具与解决方案的选型?
　　◎如何兼顾来自地区上级部门与垂直管理部门的双重网站建设要求和评测指标?
　　◎如何降低网站日常运维的门槛,加快网站运维工作在各科室中的普及?
　　◎如何根据上级部门要求快速进行网站调整、专题制作或改版?
　　◎如何快速地实现网站与部门业务应用系统的信息整合?
　　◎如何方便地实现与上级部门网站的信息内容整合?
　　◎如何通过有效地部门内部网站运维绩效评估,促进部门网站的应用效果?
　　◎如何有效地评估网站建设供应商的服务绩效,如何考量每年的信息化资金投入?
　　有挑战就会有压力,有压力就能产生动力,“十二五”期间作为委办局政府部门,在网站建设方面最为重要的是要提升自身的“内功”:
　　第一、应建立以相关业务部门为主、以信息中心等技术部门为辅的网站建设的管理部门,落实相关负责人;
　　第二、应组织人手全面梳理本部门的服务资源体系,真正地做到信息公开;
　　第三、应建立专门的网站互动信息内部处理与反馈流程;
　　第四、应建立完善的网站运维内部评估考核机制;
　　第五、应建立网站建设与运维经费的预算与评估机制。
　　建立了良好的“内功修为”,接下来要做的就是选择乘手的“兵刃”,委办局政府部门网站的建设管理工具应具备以下特点:
　　第一、应满足网站内外网统一用户与身份认证、网站内容管理、网站互动应用管理三位一体的网站综合管理需求;
　　第二、应具备符合委办局需要的部门内部各类网站信息处理的工作流程管理;
　　第三、应具备“零”使用门槛,便于部门内部的快速普及;
　　第四、应具备适合委办局政府特点的,灵活、易用的政府网站模板体系,可快速建立子站、专题、电子期刊;
　　第五、应具备专门针对委办局部门业务应用系统的通用数据接口;
　　第六、应具备针对部门内部各科室、相关人员的网站运维考核评估方法;
　　第七、应具备针对部门网站的应用效果监测与评估方法。
　　2009年,无锡市市级党务政务网站群整合建设为全国各地市政府网站群的建设模式提供了一个全新的参考样本,“十二五”期间,“整合”将成为我国政府网站群建设的重要趋势。作为政府网站信息与服务资源主要源头的各级委办局政府部门,只有迅速提高自身网站的建设水平与应用效果,才能真正引发今后政府网站群整合的“核聚变”效应,才能有效地避免“政府网站群整合”沦为空中楼阁。