论文部分内容阅读
编者按：
2010年1月4日，国务院在新年第一个工作日发布的第一个文件，即《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)。由此可见，中央对海南省发展的关注与支持达到了又一个历史高峰，并在全国范围内引发巨大反响。根据《意见》，海南省将在免签证、免税、航权开放、博彩业等领域开始新一轮启航，海南省这个中国最大的“老”经济特区，将以更具开放性的步伐走向全国、走向世界。“新”的政策，带来“新”的机遇，也提出了“新”的挑战。
“中国最大的经济特区”曾是海南最引以为傲的头衔，在改革开放之初，中央对海南寄予厚望，并在1988年升格建省。但是二十多年过去了，海南不得不尴尬地承认：最大的经济特区并没有在中国的经济版图中发挥其应有的作用，与其他四个经济特区(深圳、珠海、厦门、汕头)相比，略显逊色。1992年，被国务院批为国内唯一享受保税区政策的国家级开发区——海南洋浦，尽管政策环境优越，但在一轮大跃进式的炒地风潮过后，海南逐渐在长三角、珠三角、环渤海等新型经济区突飞猛进的发展中被人渐渐淡忘。
2010年年初，国务院提出将“海南国际旅游岛”上升为国家战略，这被认为是继海南建省办经济特区之后，中央再一次做出对海南发展力度最大、范围最广的一次支持。可以预料，在中央连环利好政策的强力支持下，海南有望与广西北部湾一起，成为中国西南海疆又一新的经济增长极，并将与环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角一起，构成中国经济新的“黄金海岸”。
海南建设国际旅游岛的主要背景
海南，有着“中国最年轻的省份”、“最大的经济特区”的名号，但在实际发展中，却是经济总量不及全国1％的欠发达经济小省。与其他四个城市型经济特区不同，海南经济落后、基础薄弱。所以，要想在这样的基础上实现经济快速、持续增长，发挥全国改革开放试验田和排头兵的作用，所面临的挑战和困难可想而知。
从1988年建省创办经济特区以来，海南似乎就注定要经历更多的风雨和起伏。前有1985年的“汽车事件”，后有1989年的“洋浦风波”，加之上世纪90年代初的房地产“泡沫经济”以及接踵而至的亚洲金融危机，使海南的经济逐渐陷入困境。
1990至1993三年间里，海南的房价增长了4倍，曾经一幢尚未封顶的大楼，已披“转嫁”几十次。由于这种缺乏产业支撑、缺乏最终消费需求的房地产热只是一场“击鼓传花”式的游戏。1993年下半年国家实行宏观调控政策，海口、三亚600多幢商品楼的施工工地突然沉寂下来。当时700万人的海南，积压的房地产项目占到全国的1／10，455万平方米的空置商品房长期无人问津，烂尾楼四处林立。1995年，海南经济增长率从全国第一滑落至倒数第一。
海南人在痛苦中反思着发展之路上的得与失，他们从经验教训中明白了一个道理，海南的发展必须结合自己的资源优势，在全国一盘棋中寻找自己的方位，探索出一条科学发展之路。1996年新年，海南省委、省政府提出“一省两地”发展战略，即努力把海南建设成为我国新兴工业省和热带高效农业基地、海岛休闲度假旅游胜地。这一设想列入了海南省“九五”计划和2010年远景规划目标纲要。由此，海南经济开始进入恢复性增长阶段。随后，海南实施“大企业进入、大项目带动”发展战略，这一战略的特点是，集中引进技术先进的大企业，建设一批达到高标准环保要求的大项目，带动区域经济持续发展。海南不与兄弟省份比速度，不接受落后产业转移。经过几年发展，海南油气化工、汽车、林浆纸一体化等新型工业初具规模，热带高效农业不断壮大，旅游度假胜地已经形成，生态环境继续保持一流，走出了一条发展与保护同步、经济与生态双赢的可持续发展之路。
进入21世纪，海南特色产业蓬勃发展、城乡面貌发生巨大改变。在国际、国内环境发展的共同驱动下，海南新一轮产业、经济、社会跃升的时机逐渐成熟。
2008年4月7日至9日，胡锦涛总书记到海南省考察工作。他对海南省近年来经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定并提出，海南要“从新的历史起点出发，进一步创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，在全面建设小康社会的征途上迈出更大步伐、取得更大成绩。”
2009年4月18日至19日，温家宝总理又一次来到海南考察工作。他明确提出，“在应对国际金融危机中，海南要继续发挥改革开放排头兵作用，大力发展具有特色的海南经济，特别要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业和热带高效农业，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。”
温家宝总理指出，“海南要把旅游业发展成为支柱产业。重点抓好五件事：一是加快旅游基础设施建设，推动旅游业转型升级。二是建设特色优势旅游精品景区，完善旅游产业体系。三是调整旅游市场发展战略，吸引更多的国内外游客。四是统筹区域旅游协调发展，加快旅游市场一体化。五是完善旅游服务体系，全面提高旅游服务水平。”他强调，“要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口，努力达到国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文化祥和的现代旅游标准。实现这一目的，关键是要有好的规划，好的政策，好的服务。”
时隔仅仅一年，中央两位最高领导人亲赴海南考察，为海南发展指明方向、明确思路、破解关键问题，凸显中央对海南的重视程度，同时也表明海南在中国新一轮结构调整、发展方式转变中扮演重要角色。
从昔日封闭落后的边陲海岛成为全国最大、最具活力的经济特区；从曾经辉煌一时的经济热土，到今日改革春风再次拂面而来，海南又一次站到了历史起点上，在中央政府强有力的领导和支持下，正在向着开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛昂首阔步迈进。
海南建设国际旅游岛的重要意义
“建设海南国际旅游岛，是与深圳、浦东、滨海等开发开放具有同样意义的重大举措。”——去年全国两会期间公布的全国政协人口资源环境委员会《关于海南国际旅游岛建设的调研报告》，作出了这样的深刻阐述。
大力推进国际旅游岛建设，是落实党中央对海南指示精神的有力举措，是海南新一轮改革开放的制高点和突破口，其实质是以旅游业的开放带动服务业的全面开放，进而推动全岛的开放，构建更具活力的体制机制，走出一条在新的历史条件下经济特区开放的新路子，步入发展的新天地。海南省委书记卫留成生动地阐述道：“通过建设国际旅游岛这个有效抓手，由点及面，海南改革开放这盘棋就活了，海南的發展路子就宽了、直了。”
在我国改革开放30年大背景下，海 南建设国际旅游岛，其意义已经远远超出海南，对全国性的新一轮对外开放也将是一个有力的推动。建设国际旅游岛，需要更加开放便利的出入境政策、旅游购物政策、航权政策、海洋旅游政策、融资政策、旅游相关产业发展政策等，这些政策的赋予与使用，都是没有先例的。海南率先实践，可以为全国旅游业积累宝贵的经验，充分发挥出先行先试的试验田作用。
面对未来严峻复杂的国际经济与金融环境，海南建设国际旅游岛，是扩大内需、拉动我国经济持续增长的有力举措。历史经验证明，全球每次经济危机爆发的时候，带动经济回暖的都是旅游、休闲等服务产业。1930年美国最严重的经济危机，最先复苏的不是制造业，而是旅游等服务业。1997年亚洲金融危机后，东盟各国旅游业在危机中率先复苏。建设国际旅岛和国家扩大内需的政策完全吻合。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元，旅游直接就业与带动就业之比为1:5。建设国际旅岛可以引进需求，扩大岛内消费，带动第三产业大发展，在海南乃至全国保增长中具有独特作用。
符合世情、国情、岛情，紧扣国家发展战略，海南建设中国特色的国际旅游岛，是科学发展的大思路，是生态文明建设的大手笔，是特区建设的新宏图，关系到中国改革开放的全局，也为海南赢得了更大发展空间。
“国际旅游岛”使五大产业直接受益
根据1月4日公布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛战略定位为：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。这一功能定位对海南经济产业发展具有深远意义，《意见》的出台将使以下五大主要行业直接受益。
旅游行业受益最大
旅游业是我国改革开放以来发展起来的新兴朝阳产业，也是具有明显国际竞争优势的产业之一。海岛度假休闲旅游是国际度假旅游的热点，海南热带岛屿旅游资源丰富独特、品位高，生态环境优越，作为中国唯一热带海岛省份，海南参与国际度假市场竞争具有比较优势；而建设海南国际旅游岛，则可以使中国旅游业更好参与国际旅游竞争，构建通向国际度假休闲旅游市场的大平台、大通道，实现我国旅游业转型升级、走向世界。
海南建设国际旅游岛，特别重视民族特色的挖掘、扩大内需消费，旨在把海南建设成为“中华民族的四季花园”和“全国人民的度假村”，让更多中国国民不出国门就能享受到具有国际水准的度假产品。
海南建设国际旅游岛，集聚多种政策性优势，在旅游产品开发方面具有广阔空间。《意见》中提出，海南建设“旅游岛”将开放旅游签证政策，增加免签证国家数量，放宽旅游组团入境时间；为促进海南旅游产业快速发展，国家还将投入建立相关旅游产业基金。在旅游产品方面，海南将建立富有国际竞争力的旅游产品体系，培育旅游新产品和旅游新业态，如南海旅游、常居型旅游，深化和扩展“香港+海南”、“商务购物+海岛度假”的一程多站旅游合作模式的度假区、景区带动旅游风情小镇建设的“大区小镇”旅游新业态。
开放的旅游政策、完善的旅游概念体系，以及相关的配套设施将会吸引更多的旅游观光客，延长游客旅游时间，增加相关客流量。旅行社人士表示，海南成为国际旅游岛后，对海南旅游业预示着一次重新洗牌的机会，同时也将促进海南旅游行业管理更规范，竞争更激烈。
基础建设、房地产将率先受益
与其他地域不同，海南是典型岛屿经济，本土以外的企业为海南经济发展已贡献了相当的力量，因此国际旅游岛建设将带来海南交通运输的变革。同时，海南将打造一批精品景区，包括海棠湾、清水湾、棋子湾、尖峰岭、霸王岭、五指山等一批精品景区已在规划之中。由此可见，国际旅游岛建设必然带来大量的基础设施建设，在建设初期，将使以房地产为主业的相关基础建设企业率先受益。
另一方面，没有任何悬念，《意见》刚一出台，海南的房地产市场已经出现爆炸式增长。各种房地产项目，包括商业地产、旅游地产以及普通居住地产等，吸引着大量国内外资本潮水般涌入岛内，而那些在当地有土地储备以及房地产开发业务的公司成为了最先的受益者。
推动建设国际一流的购物中心，打造全方位商业中心
依据海南旅游岛的最新定位，为满足国内外旅游消费需求，海南有利于积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，最终建设成为国际购物中心。
随着海南商业设施的逐步完善，客流量的不断增加，将会极大地带动当地旅游消费，当地特色购物将是一大亮点，而当地的购物商业也会步入繁荣，在海南当地拥有商业购物中心，免税店等商业资产的相关公司将长期受益。
重点发展高科技产业和新能源
科技含量高、环保门槛高的高新技术产业和重要的新能源产业项目将成为海南的重点支持对象。比如，预计于2013年建成并投入使用的海南航天发射场，将用于发射大推力火箭、大吨位空间站和深空探测航天器，该发射场具备执行载人航天工程后续任务的能力。这将成为中国第一个位于沿海、也是第一个低纬度的火箭发射场。
此外，海南作为中国南海资源开发和服务基地，未来必将加大海洋石油資源勘探开发力度，提高海洋油气资源开发利用水平，把海南建成南海油气资源勘探开发服务和加工基地。截止目前，中海油与中石化在海南石化产业的投入早已超过200亿，海洋石油开发将成为海南重要支柱产业。
长寿岛的老年产业潜力无限
按联合国确定的长寿乡标准是10万人口中应有7位百岁老人，而海南10万人口中却有11.4个百岁老人。可以说，海南岛是名副其实的长寿岛。
由于海南现代工业起步较晚，城市规模小，工业污染、人口压力、交通拥挤、住房窄小、城市噪音等因素明显比大陆一些省市要少，而且全岛森林覆盖率近57％，空气清新，自然环境优美。海南的大气、地面水、沿海海域、地下水等质量都保持在国家一级和二级标准，具备良好的外部环境，被国内外环保专家、学者誉为“回归大自然的好去处，未受污染的长寿岛”。如此丰富的生态资源，非常有利于老年人养生度假，随着我国老龄人口的逐步增多，海南老年产业的市场潜力巨大。
对海南建设国际旅游岛的一些思考
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台无疑给海南省带来了巨大发展机遇，但同时也提出了前所未有的挑战和新的课题，值得我们深入思考。
第一，海南省建设国际旅游岛得到国务院批复，已经上升为一种国家战略，政策力度前所未有、影响力前所未有、规划水准前所未有，同时，国家、社会、全国人民对海南的期望也前所未有。重担与责任一下子压到了海南省政府的领导班子身上，旧有的观念和思路、旧有的体制和机制、旧有的工作作风和做事方式显然已不适应新形势、新事物的要求，如何在短时期内，完成角色转变、提高驾驭能力、理顺工作机制，建立与国家级规划相匹配的组织结构、作业流程、服务品质，可以说关乎着海南未来的发展命运。硬环境可以在短期内迅速提升，而软环境，需要从根源处人手，在系统上和细节处下功夫。我们必须清醒地认识到，国际旅游岛目前只是一个规划图景和概念定义，是外在赋予的一个名号，真正吸引资金落地、项目落地、产业落地的是开放的胸怀，前瞻的眼光，国际的头脑，高效的组织，以及廉洁、务实的工作作风。
第二，海南省建设国际旅游岛，离不开政府引导与市场机制两个轮子，这两个轮子在国际、国内经济社会发展的大背景下，如何平衡，怎样统筹，也上升到了一个国家层面，引起社会广泛关注。成为新时期科学发展的先锋与典范，海南必须兼顾新型产业开发与生态文明建设的关系，兼顾民生发展与招商引资的关系，兼顾本土文化与外来文化包容共存的问题。国际旅游岛的建设，首先要有利于海南广大人民、有利于海南这块宝土、宝地，有利于海南经济社会长期稳固发展。海南争取来的是政策、开放的是市场，成为具有国际魅力的旅游岛，海南首先要将自己打造成为具有国际魅力的世界城市，以国际化的规划理念、科技手段、管理方式、服务设施，塑造独具海南特色、中国特质、国际时尚的城市生活品质。在新的历史起点上建设海南国际旅游岛，绝不是简单地跑马圈地、倒卖土地、哄抬房价、泡沫投资，而是要把宝贵的土地资源与国际旅游岛相匹配的项目引进、产业开发、城市建设、社会发展、民生改善、生态环境保护等系统联动地规划好、使用好、发展好。
2010年1月4日，国务院在新年第一个工作日发布的第一个文件，即《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》(以下简称《意见》)。由此可见，中央对海南省发展的关注与支持达到了又一个历史高峰，并在全国范围内引发巨大反响。根据《意见》，海南省将在免签证、免税、航权开放、博彩业等领域开始新一轮启航，海南省这个中国最大的“老”经济特区，将以更具开放性的步伐走向全国、走向世界。“新”的政策，带来“新”的机遇，也提出了“新”的挑战。
“中国最大的经济特区”曾是海南最引以为傲的头衔，在改革开放之初，中央对海南寄予厚望，并在1988年升格建省。但是二十多年过去了，海南不得不尴尬地承认：最大的经济特区并没有在中国的经济版图中发挥其应有的作用，与其他四个经济特区(深圳、珠海、厦门、汕头)相比，略显逊色。1992年，被国务院批为国内唯一享受保税区政策的国家级开发区——海南洋浦，尽管政策环境优越，但在一轮大跃进式的炒地风潮过后，海南逐渐在长三角、珠三角、环渤海等新型经济区突飞猛进的发展中被人渐渐淡忘。
2010年年初，国务院提出将“海南国际旅游岛”上升为国家战略，这被认为是继海南建省办经济特区之后，中央再一次做出对海南发展力度最大、范围最广的一次支持。可以预料，在中央连环利好政策的强力支持下，海南有望与广西北部湾一起，成为中国西南海疆又一新的经济增长极，并将与环渤海、长三角、海峡西岸、珠三角一起，构成中国经济新的“黄金海岸”。
海南建设国际旅游岛的主要背景
海南，有着“中国最年轻的省份”、“最大的经济特区”的名号，但在实际发展中，却是经济总量不及全国1％的欠发达经济小省。与其他四个城市型经济特区不同，海南经济落后、基础薄弱。所以，要想在这样的基础上实现经济快速、持续增长，发挥全国改革开放试验田和排头兵的作用，所面临的挑战和困难可想而知。
从1988年建省创办经济特区以来，海南似乎就注定要经历更多的风雨和起伏。前有1985年的“汽车事件”，后有1989年的“洋浦风波”，加之上世纪90年代初的房地产“泡沫经济”以及接踵而至的亚洲金融危机，使海南的经济逐渐陷入困境。
1990至1993三年间里，海南的房价增长了4倍，曾经一幢尚未封顶的大楼，已披“转嫁”几十次。由于这种缺乏产业支撑、缺乏最终消费需求的房地产热只是一场“击鼓传花”式的游戏。1993年下半年国家实行宏观调控政策，海口、三亚600多幢商品楼的施工工地突然沉寂下来。当时700万人的海南，积压的房地产项目占到全国的1／10，455万平方米的空置商品房长期无人问津，烂尾楼四处林立。1995年，海南经济增长率从全国第一滑落至倒数第一。
海南人在痛苦中反思着发展之路上的得与失，他们从经验教训中明白了一个道理，海南的发展必须结合自己的资源优势，在全国一盘棋中寻找自己的方位，探索出一条科学发展之路。1996年新年，海南省委、省政府提出“一省两地”发展战略，即努力把海南建设成为我国新兴工业省和热带高效农业基地、海岛休闲度假旅游胜地。这一设想列入了海南省“九五”计划和2010年远景规划目标纲要。由此，海南经济开始进入恢复性增长阶段。随后，海南实施“大企业进入、大项目带动”发展战略，这一战略的特点是，集中引进技术先进的大企业，建设一批达到高标准环保要求的大项目，带动区域经济持续发展。海南不与兄弟省份比速度，不接受落后产业转移。经过几年发展，海南油气化工、汽车、林浆纸一体化等新型工业初具规模，热带高效农业不断壮大，旅游度假胜地已经形成，生态环境继续保持一流，走出了一条发展与保护同步、经济与生态双赢的可持续发展之路。
进入21世纪，海南特色产业蓬勃发展、城乡面貌发生巨大改变。在国际、国内环境发展的共同驱动下，海南新一轮产业、经济、社会跃升的时机逐渐成熟。
2008年4月7日至9日，胡锦涛总书记到海南省考察工作。他对海南省近年来经济社会发展取得的成绩给予了充分肯定并提出，海南要“从新的历史起点出发，进一步创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，在全面建设小康社会的征途上迈出更大步伐、取得更大成绩。”
2009年4月18日至19日，温家宝总理又一次来到海南考察工作。他明确提出，“在应对国际金融危机中，海南要继续发挥改革开放排头兵作用，大力发展具有特色的海南经济，特别要加快发展以旅游业为龙头的现代服务业和热带高效农业，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展之路。”
温家宝总理指出，“海南要把旅游业发展成为支柱产业。重点抓好五件事：一是加快旅游基础设施建设，推动旅游业转型升级。二是建设特色优势旅游精品景区，完善旅游产业体系。三是调整旅游市场发展战略，吸引更多的国内外游客。四是统筹区域旅游协调发展，加快旅游市场一体化。五是完善旅游服务体系，全面提高旅游服务水平。”他强调，“要把建设国际旅游岛作为海南深化改革开放、促进经济增长的制高点和突破口，努力达到国际化程度高、生态环境优美、文化魅力独特、社会文化祥和的现代旅游标准。实现这一目的，关键是要有好的规划，好的政策，好的服务。”
时隔仅仅一年，中央两位最高领导人亲赴海南考察，为海南发展指明方向、明确思路、破解关键问题，凸显中央对海南的重视程度，同时也表明海南在中国新一轮结构调整、发展方式转变中扮演重要角色。
从昔日封闭落后的边陲海岛成为全国最大、最具活力的经济特区；从曾经辉煌一时的经济热土，到今日改革春风再次拂面而来，海南又一次站到了历史起点上，在中央政府强有力的领导和支持下，正在向着开放之岛、绿色之岛、文明之岛、和谐之岛昂首阔步迈进。
海南建设国际旅游岛的重要意义
“建设海南国际旅游岛，是与深圳、浦东、滨海等开发开放具有同样意义的重大举措。”——去年全国两会期间公布的全国政协人口资源环境委员会《关于海南国际旅游岛建设的调研报告》，作出了这样的深刻阐述。
大力推进国际旅游岛建设，是落实党中央对海南指示精神的有力举措，是海南新一轮改革开放的制高点和突破口，其实质是以旅游业的开放带动服务业的全面开放，进而推动全岛的开放，构建更具活力的体制机制，走出一条在新的历史条件下经济特区开放的新路子，步入发展的新天地。海南省委书记卫留成生动地阐述道：“通过建设国际旅游岛这个有效抓手，由点及面，海南改革开放这盘棋就活了，海南的發展路子就宽了、直了。”
在我国改革开放30年大背景下，海 南建设国际旅游岛，其意义已经远远超出海南，对全国性的新一轮对外开放也将是一个有力的推动。建设国际旅游岛，需要更加开放便利的出入境政策、旅游购物政策、航权政策、海洋旅游政策、融资政策、旅游相关产业发展政策等，这些政策的赋予与使用，都是没有先例的。海南率先实践，可以为全国旅游业积累宝贵的经验，充分发挥出先行先试的试验田作用。
面对未来严峻复杂的国际经济与金融环境，海南建设国际旅游岛，是扩大内需、拉动我国经济持续增长的有力举措。历史经验证明，全球每次经济危机爆发的时候，带动经济回暖的都是旅游、休闲等服务产业。1930年美国最严重的经济危机，最先复苏的不是制造业，而是旅游等服务业。1997年亚洲金融危机后，东盟各国旅游业在危机中率先复苏。建设国际旅岛和国家扩大内需的政策完全吻合。据世界旅游组织测算，旅游收入每增加1元，可带动相关行业增收4.3元，旅游直接就业与带动就业之比为1:5。建设国际旅岛可以引进需求，扩大岛内消费，带动第三产业大发展，在海南乃至全国保增长中具有独特作用。
符合世情、国情、岛情，紧扣国家发展战略，海南建设中国特色的国际旅游岛，是科学发展的大思路，是生态文明建设的大手笔，是特区建设的新宏图，关系到中国改革开放的全局，也为海南赢得了更大发展空间。
“国际旅游岛”使五大产业直接受益
根据1月4日公布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛战略定位为：我国旅游业改革创新的试验区、世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区、国际经济合作和文化交流的重要平台、南海资源开发和服务基地、国家热带现代农业基地。这一功能定位对海南经济产业发展具有深远意义，《意见》的出台将使以下五大主要行业直接受益。
旅游行业受益最大
旅游业是我国改革开放以来发展起来的新兴朝阳产业，也是具有明显国际竞争优势的产业之一。海岛度假休闲旅游是国际度假旅游的热点，海南热带岛屿旅游资源丰富独特、品位高，生态环境优越，作为中国唯一热带海岛省份，海南参与国际度假市场竞争具有比较优势；而建设海南国际旅游岛，则可以使中国旅游业更好参与国际旅游竞争，构建通向国际度假休闲旅游市场的大平台、大通道，实现我国旅游业转型升级、走向世界。
海南建设国际旅游岛，特别重视民族特色的挖掘、扩大内需消费，旨在把海南建设成为“中华民族的四季花园”和“全国人民的度假村”，让更多中国国民不出国门就能享受到具有国际水准的度假产品。
海南建设国际旅游岛，集聚多种政策性优势，在旅游产品开发方面具有广阔空间。《意见》中提出，海南建设“旅游岛”将开放旅游签证政策，增加免签证国家数量，放宽旅游组团入境时间；为促进海南旅游产业快速发展，国家还将投入建立相关旅游产业基金。在旅游产品方面，海南将建立富有国际竞争力的旅游产品体系，培育旅游新产品和旅游新业态，如南海旅游、常居型旅游，深化和扩展“香港+海南”、“商务购物+海岛度假”的一程多站旅游合作模式的度假区、景区带动旅游风情小镇建设的“大区小镇”旅游新业态。
开放的旅游政策、完善的旅游概念体系，以及相关的配套设施将会吸引更多的旅游观光客，延长游客旅游时间，增加相关客流量。旅行社人士表示，海南成为国际旅游岛后，对海南旅游业预示着一次重新洗牌的机会，同时也将促进海南旅游行业管理更规范，竞争更激烈。
基础建设、房地产将率先受益
与其他地域不同，海南是典型岛屿经济，本土以外的企业为海南经济发展已贡献了相当的力量，因此国际旅游岛建设将带来海南交通运输的变革。同时，海南将打造一批精品景区，包括海棠湾、清水湾、棋子湾、尖峰岭、霸王岭、五指山等一批精品景区已在规划之中。由此可见，国际旅游岛建设必然带来大量的基础设施建设，在建设初期，将使以房地产为主业的相关基础建设企业率先受益。
另一方面，没有任何悬念，《意见》刚一出台，海南的房地产市场已经出现爆炸式增长。各种房地产项目，包括商业地产、旅游地产以及普通居住地产等，吸引着大量国内外资本潮水般涌入岛内，而那些在当地有土地储备以及房地产开发业务的公司成为了最先的受益者。
推动建设国际一流的购物中心，打造全方位商业中心
依据海南旅游岛的最新定位，为满足国内外旅游消费需求，海南有利于积极发展大型购物商场、专业商品市场、品牌折扣店和特色商业街区，建设和经营免税店，完善旅游城镇和休闲度假区的商业配套设施，最终建设成为国际购物中心。
随着海南商业设施的逐步完善，客流量的不断增加，将会极大地带动当地旅游消费，当地特色购物将是一大亮点，而当地的购物商业也会步入繁荣，在海南当地拥有商业购物中心，免税店等商业资产的相关公司将长期受益。
重点发展高科技产业和新能源
科技含量高、环保门槛高的高新技术产业和重要的新能源产业项目将成为海南的重点支持对象。比如，预计于2013年建成并投入使用的海南航天发射场，将用于发射大推力火箭、大吨位空间站和深空探测航天器，该发射场具备执行载人航天工程后续任务的能力。这将成为中国第一个位于沿海、也是第一个低纬度的火箭发射场。
此外，海南作为中国南海资源开发和服务基地，未来必将加大海洋石油資源勘探开发力度，提高海洋油气资源开发利用水平，把海南建成南海油气资源勘探开发服务和加工基地。截止目前，中海油与中石化在海南石化产业的投入早已超过200亿，海洋石油开发将成为海南重要支柱产业。
长寿岛的老年产业潜力无限
按联合国确定的长寿乡标准是10万人口中应有7位百岁老人，而海南10万人口中却有11.4个百岁老人。可以说，海南岛是名副其实的长寿岛。
由于海南现代工业起步较晚，城市规模小，工业污染、人口压力、交通拥挤、住房窄小、城市噪音等因素明显比大陆一些省市要少，而且全岛森林覆盖率近57％，空气清新，自然环境优美。海南的大气、地面水、沿海海域、地下水等质量都保持在国家一级和二级标准，具备良好的外部环境，被国内外环保专家、学者誉为“回归大自然的好去处，未受污染的长寿岛”。如此丰富的生态资源，非常有利于老年人养生度假，随着我国老龄人口的逐步增多，海南老年产业的市场潜力巨大。
对海南建设国际旅游岛的一些思考
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的出台无疑给海南省带来了巨大发展机遇，但同时也提出了前所未有的挑战和新的课题，值得我们深入思考。
第一，海南省建设国际旅游岛得到国务院批复，已经上升为一种国家战略，政策力度前所未有、影响力前所未有、规划水准前所未有，同时，国家、社会、全国人民对海南的期望也前所未有。重担与责任一下子压到了海南省政府的领导班子身上，旧有的观念和思路、旧有的体制和机制、旧有的工作作风和做事方式显然已不适应新形势、新事物的要求，如何在短时期内，完成角色转变、提高驾驭能力、理顺工作机制，建立与国家级规划相匹配的组织结构、作业流程、服务品质，可以说关乎着海南未来的发展命运。硬环境可以在短期内迅速提升，而软环境，需要从根源处人手，在系统上和细节处下功夫。我们必须清醒地认识到，国际旅游岛目前只是一个规划图景和概念定义，是外在赋予的一个名号，真正吸引资金落地、项目落地、产业落地的是开放的胸怀，前瞻的眼光，国际的头脑，高效的组织，以及廉洁、务实的工作作风。
第二，海南省建设国际旅游岛，离不开政府引导与市场机制两个轮子，这两个轮子在国际、国内经济社会发展的大背景下，如何平衡，怎样统筹，也上升到了一个国家层面，引起社会广泛关注。成为新时期科学发展的先锋与典范，海南必须兼顾新型产业开发与生态文明建设的关系，兼顾民生发展与招商引资的关系，兼顾本土文化与外来文化包容共存的问题。国际旅游岛的建设，首先要有利于海南广大人民、有利于海南这块宝土、宝地，有利于海南经济社会长期稳固发展。海南争取来的是政策、开放的是市场，成为具有国际魅力的旅游岛，海南首先要将自己打造成为具有国际魅力的世界城市，以国际化的规划理念、科技手段、管理方式、服务设施，塑造独具海南特色、中国特质、国际时尚的城市生活品质。在新的历史起点上建设海南国际旅游岛，绝不是简单地跑马圈地、倒卖土地、哄抬房价、泡沫投资，而是要把宝贵的土地资源与国际旅游岛相匹配的项目引进、产业开发、城市建设、社会发展、民生改善、生态环境保护等系统联动地规划好、使用好、发展好。