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近年来，随着全国高等教育的迅速发展和就业需求的变化，大学毕业生就业困难的压力已经摆在我们面前。为了促进学生充分就业，不断提高学生就业质量，安康学院紧密围绕着“一个中心(促进学生充分就业)两个基本点(正确的就业观念、广阔的就业市场)”的目标，实施“走出去”的积极就业方针，“立足省内，面向西部和基层市场，建立稳定的东南沿海就业基地”的大学生就业战略思路，建立稳固的就业基地，取得了初步成效。
一、建立就业基地的必要性和可行性
1．就业政策的调整与变化促使高校要主动去寻找就业市场
从1999年高校扩招以来，高等教育迅速从精英化教育阶段向大众化教育阶段转变。随着高等教育的大众化、社会用人机制的市场化等因素，大学生供求关系发生了根本变化。大学生就业由计划经济的“统包统分”政策转变为市场经济的“市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择”政策。就业政策的调整与变化促使高校与毕业生要主动去寻找就业市场。
2．大学生数量急剧增长，劳动力市场供大于求，迫使高校要主动去开拓就业市场
据教育部统计，从2001年到2006年六年中，大学毕业生年增长率在20％以上，人才的存量迅速增长。以陕西为例：2005年全省大学毕业生有15.2万，比上年增长2.7万人；2006年全省毕业生有18.4万，比上一年增长3.2万人；2007年全省毕业生超过20万。我国正面临社会转型时期，产业结构调整、企事业单位减员、政府机构缩编，使政府机关和国有企事业单位等吸纳高校毕业生的主渠道能力下降，社会职业岗位增加相对缓慢，客观上造成了就业岗位少，加之我国正面临着城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移和下岗失业人再就业“三碰头”的局面，加剧了劳动力市场供大于求的紧张态势。仅就公务员招考来看，2005年陕西招录公务员1507名，而报名人数达26977人，平均18人竞争一个岗位；而全国2005年公务员报考更加激烈，48人争夺一个公务员的岗位，2006年全国共有36万5千人参加公务员考试，平均35人竞争一个岗位，非常激烈，由此看来，单凭公务员招录国有大中型企业解决不了多少大学生就业，因此大学生就业就必须面向基层，面向非公有制单位、民营企业就业，而这些行业用人机制都是市场化的，这就需要高校主动地去开拓市场，建立就业基地。
3、经济发达的东南沿海地区人才需求多，成为变业基地的首选
东南沿海地区改革开放早，经济发达，就业岗位和机会相对较多，成为建立就业基地的首选之地。鼓励学生到劳动密集型的沿海发达地区就业，特别是到外资企业、民营企业就业。还可以培养和锻炼学生的管理能力、创新能力和竞争力，积累经验，为部分学生将来自我创业奠定基础。另一方面，高等教育必须要与社会、经济发展相适应，培养市场需要的人才，对于中西部地区、特别是经济相对欠发达地区要办好高等教育，就必须及时掌握社会对人才的发展要求，实现高等教育与社会、经济发展同步。从这个意义上讲，经济发达的东南沿海地区成为内地高校建立就业基地的首选，有利于学校的改革发展紧跟上社会、经济发展前沿的步伐。
4．学生与家长的就业观念正发生转变，为“走出去”就业奠定了基础
从上世纪80年代末期以来，中西部农村富余劳动力源源不断“东进”城市打工或劳务输出，很多农村人已从“入城打工”中尝到甜头，他们的思想观念在不断改变，对自己子女的就业观也在不断改变，过去那种“吃皇粮，端铁饭碗”以及“金窝银窝不如家乡的穷窝窝”的观念正在改变，越来越多的家长和学生选择“走出去”就业。学生就业观念转变了，愿意到非公有制单位就业，为建立就业基地提供了源源不断的生源。
二、建立就业基地要实现五个结合
1．准确定位，合理布局，实现就业基地建设与学校专业优势、学历层次有机结合
建立就业基地，一定要结合学校的专业、学历层次的实际，有选择性地考虑。以师范生为主、非师范生为辅的综合性二类本科院校的安康学院为例：针对目前以高职高专学生为主体、逐步向本科过渡的实际情况，近几年乃至今后一定时期内，学院毕业生是以专科层次的师范生为主体的，公办中小学就业容量有限，远不能满足师范生就业的实际需要；由于社会和经济基础等方面的因素，陕西省、特别是本地区民办中小学教育还不成规模，吸纳不了这么多的毕业生，所以学院将毕业生就业定位在“经济发达地区的民办中小学”，在珠江三角、上海、江蘇等地的多家教育集团建立就业基地，每年向这些地方输送相当数量的毕业生，取得了良好的就业效果。2005年以来，学校推荐了一大批毕业生到广东、上海、江苏等地的民办中小学就业，很多学生以良好的综合素质，很快为自己打拼出了生存发展的空间，成为教学骨干，政治教育专业学生王莎进入单位后的一个月以出色的表现竞聘上了南海市曹边嘉福学校团委书记兼政教处副主任；汉语言文学专业学生陈显萍在广州市明珠中英文学校就业，由于工作扎实，教学突出，被评为优秀教师，她教书育人奉献爱心，用微薄工资资助和照顾外来打工家庭的“弃儿”上学，其事迹于2006年5月29日在中央电视台《共同关注》栏目播出……
对于非师范生的就业，我们在认真进行市场调研，了解社会需求的基础上，将学生就业岗位群定位在“大型企业、民营企业的管理人员和技术人员”。这些企业规模大。管理规范，效益较好，学生在这里就业既能学知识，学管理，待遇还不菲。我们了解到大型企业、外资企业需要三个层次的人员：一是高级管理和科研开发人员，二是部门管理和技术人员，三是一线的操作工人，人员需求呈“金字塔式”结构，越到上面需要的人越少，薪酬就越高，我们根据目前学生的实际层次，瞄准部门管理人员、技术人员这个中间层次，大力开拓第二个层次的就业空间。
在建立东南沿海就业基地的同时，积极开拓中西部就业市场。西部经济欠发达，但随着国家的西部开发政策与资金的投入，西部对人才的需求量正逐年扩大，个人发展和创业的机遇会较大。积极鼓励学生到西部、去基层建功立业，在为当地经济建设、社会发展服务的同时，实现学生充分就业。
2、将学生就业、实训、教育实习有机结合起来
高校规模扩大后，实习、实训成为非常头痛的事情，而学生实习、实训环节搞不好，实际技能就难以过关。建立就业见习基地，将学生的实习、实训有机结合起来，也是实现课堂教学与社会职业岗位联系的桥梁。为大学生毕业后就业创造了条件。以安康学院为例：为了确保人才的技术应用能力和基本素质的培养得以落实，在教学计划的改革上实行“2+1”、“2.5+0.5”的教学计划，即将原先分散在各个学期的课堂实践环节训练改在最后一个学年或最后一个学期，通过用人单位、人才市场的桥梁，将实训由校内改在校外。由课堂、实验室改在公司、工厂、讲台上，缩短了学生学校一社会一工作岗位的过渡期。通过加强实训基地建设，学生的实践能力大力提高，等毕业时很多学生已 经有一份稳定的工作，使学生走出校门即可上岗。提前进入岗位实习或就业，还可以培养学生爱岗敬业，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强学生适应社会、经济发展的综合能力，有利于学生毕业后顺利就业。
3、就业基地建设与加强学生就业指导、转变学生就业观念相结合
学校应将就业指导教育贯穿于学生整个大学生活，将就业基地建设与加强学生就业指导、转变学生就业观念相结合。就业指导的内容是根据实战的需要，从就业基地反馈回来的。按年级来说，低年级学生重点放在职业生涯规划与发展上，高年级学生注重面试技巧和职前教育两个方面。对于一年级大学生，应进行职业生涯规划，就业方面的原则、形势、知识的了解与学习。了解不同专业与不同职业之间的关系及相关职业对人的要求；二年级主要是职业定位，努力建立扎实的基础知识和合理的知识结构，为求职打下基础；三、四年级要进行职业测评，根据自己个性特点、专业特长，努力拓宽知识面，提高能力，并进行就业政策、民办学校管理、现代企业理念、法律、人际关系与公共礼仪、求职面试技巧等方面准备。高校要成立就业指导教研室，加强就业指导科学研究，不断提高就业指导水平。
4．就业基地建设与深化教育教学改革、提高教育质量与学生综合素质结合起来
“知己知彼，百战不殆”。社会、企业需要什么样的人才?企业最先觉察。而学校相对独立，对社会、企业的用人变化总是“反应稍迟钝”，因为学校培养人才一般是按人才培养方案和教学计划有条不紊进行的，社会在发展，企业用人需求在变化。而人才培养方案和教学计划确相对稳定与静止，这样是不利于用人才的培养。学校教育不利于紧跟社会，走在社会的发展的前沿，自然不利于教育的发展与人才的培养。只有与社会、与企业紧密结合，积极参与竞争，扬长避短，才有学校的发展。
“根据不断变化的人才市场需求情况，不断深化教学改革，提高毕业生的社会适应性和就业竞争力”。“根据人才市场需求變化，不断调整和优化专业结构，淘汰一些社会需求少、报考人数少、毕业生就业困难的专业，增设社会需求旺盛、毕业生就业前景好的优势专业，使学校的专业结构尽可能与社会需要相适应”，将就业基地建设与学校教育教学改革密切结合起来，将就业基地的情况，特别是用人单位需求什么样的人才等信息及时反馈到学校，进一步推进学校教育教学改革，逐步走向“订单式”培养，为学校可持续发展服务。
5．将开拓就业市场与提高就业服务水相结合
努力提高毕业生就业服务制度化、专业化、全程化水平，要体现以学生为本的思想，建立全方位的就业服务体系，实行多方联动。强化毕业生就业指导服务机构的公共服务职能，充分发挥其公益性和主渠道作用，让毕业生尽可能更多地掌握用人单位的需求信息，避免盲目性。加强就业跟踪服务工作，解决学生就业难题，同时根据学生反馈的就业信息，不断改进工作，扩大就业市场，真正使高校毕业生就业走上“招生——培养——就业”通畅的良性循环之路。
(作者单位：安康学院)
一、建立就业基地的必要性和可行性
1．就业政策的调整与变化促使高校要主动去寻找就业市场
从1999年高校扩招以来，高等教育迅速从精英化教育阶段向大众化教育阶段转变。随着高等教育的大众化、社会用人机制的市场化等因素，大学生供求关系发生了根本变化。大学生就业由计划经济的“统包统分”政策转变为市场经济的“市场导向、政府调控、学校推荐、双向选择”政策。就业政策的调整与变化促使高校与毕业生要主动去寻找就业市场。
2．大学生数量急剧增长，劳动力市场供大于求，迫使高校要主动去开拓就业市场
据教育部统计，从2001年到2006年六年中，大学毕业生年增长率在20％以上，人才的存量迅速增长。以陕西为例：2005年全省大学毕业生有15.2万，比上年增长2.7万人；2006年全省毕业生有18.4万，比上一年增长3.2万人；2007年全省毕业生超过20万。我国正面临社会转型时期，产业结构调整、企事业单位减员、政府机构缩编，使政府机关和国有企事业单位等吸纳高校毕业生的主渠道能力下降，社会职业岗位增加相对缓慢，客观上造成了就业岗位少，加之我国正面临着城镇新增劳动力就业、农村劳动力转移和下岗失业人再就业“三碰头”的局面，加剧了劳动力市场供大于求的紧张态势。仅就公务员招考来看，2005年陕西招录公务员1507名，而报名人数达26977人，平均18人竞争一个岗位；而全国2005年公务员报考更加激烈，48人争夺一个公务员的岗位，2006年全国共有36万5千人参加公务员考试，平均35人竞争一个岗位，非常激烈，由此看来，单凭公务员招录国有大中型企业解决不了多少大学生就业，因此大学生就业就必须面向基层，面向非公有制单位、民营企业就业，而这些行业用人机制都是市场化的，这就需要高校主动地去开拓市场，建立就业基地。
3、经济发达的东南沿海地区人才需求多，成为变业基地的首选
东南沿海地区改革开放早，经济发达，就业岗位和机会相对较多，成为建立就业基地的首选之地。鼓励学生到劳动密集型的沿海发达地区就业，特别是到外资企业、民营企业就业。还可以培养和锻炼学生的管理能力、创新能力和竞争力，积累经验，为部分学生将来自我创业奠定基础。另一方面，高等教育必须要与社会、经济发展相适应，培养市场需要的人才，对于中西部地区、特别是经济相对欠发达地区要办好高等教育，就必须及时掌握社会对人才的发展要求，实现高等教育与社会、经济发展同步。从这个意义上讲，经济发达的东南沿海地区成为内地高校建立就业基地的首选，有利于学校的改革发展紧跟上社会、经济发展前沿的步伐。
4．学生与家长的就业观念正发生转变，为“走出去”就业奠定了基础
从上世纪80年代末期以来，中西部农村富余劳动力源源不断“东进”城市打工或劳务输出，很多农村人已从“入城打工”中尝到甜头，他们的思想观念在不断改变，对自己子女的就业观也在不断改变，过去那种“吃皇粮，端铁饭碗”以及“金窝银窝不如家乡的穷窝窝”的观念正在改变，越来越多的家长和学生选择“走出去”就业。学生就业观念转变了，愿意到非公有制单位就业，为建立就业基地提供了源源不断的生源。
二、建立就业基地要实现五个结合
1．准确定位，合理布局，实现就业基地建设与学校专业优势、学历层次有机结合
建立就业基地，一定要结合学校的专业、学历层次的实际，有选择性地考虑。以师范生为主、非师范生为辅的综合性二类本科院校的安康学院为例：针对目前以高职高专学生为主体、逐步向本科过渡的实际情况，近几年乃至今后一定时期内，学院毕业生是以专科层次的师范生为主体的，公办中小学就业容量有限，远不能满足师范生就业的实际需要；由于社会和经济基础等方面的因素，陕西省、特别是本地区民办中小学教育还不成规模，吸纳不了这么多的毕业生，所以学院将毕业生就业定位在“经济发达地区的民办中小学”，在珠江三角、上海、江蘇等地的多家教育集团建立就业基地，每年向这些地方输送相当数量的毕业生，取得了良好的就业效果。2005年以来，学校推荐了一大批毕业生到广东、上海、江苏等地的民办中小学就业，很多学生以良好的综合素质，很快为自己打拼出了生存发展的空间，成为教学骨干，政治教育专业学生王莎进入单位后的一个月以出色的表现竞聘上了南海市曹边嘉福学校团委书记兼政教处副主任；汉语言文学专业学生陈显萍在广州市明珠中英文学校就业，由于工作扎实，教学突出，被评为优秀教师，她教书育人奉献爱心，用微薄工资资助和照顾外来打工家庭的“弃儿”上学，其事迹于2006年5月29日在中央电视台《共同关注》栏目播出……
对于非师范生的就业，我们在认真进行市场调研，了解社会需求的基础上，将学生就业岗位群定位在“大型企业、民营企业的管理人员和技术人员”。这些企业规模大。管理规范，效益较好，学生在这里就业既能学知识，学管理，待遇还不菲。我们了解到大型企业、外资企业需要三个层次的人员：一是高级管理和科研开发人员，二是部门管理和技术人员，三是一线的操作工人，人员需求呈“金字塔式”结构，越到上面需要的人越少，薪酬就越高，我们根据目前学生的实际层次，瞄准部门管理人员、技术人员这个中间层次，大力开拓第二个层次的就业空间。
在建立东南沿海就业基地的同时，积极开拓中西部就业市场。西部经济欠发达，但随着国家的西部开发政策与资金的投入，西部对人才的需求量正逐年扩大，个人发展和创业的机遇会较大。积极鼓励学生到西部、去基层建功立业，在为当地经济建设、社会发展服务的同时，实现学生充分就业。
2、将学生就业、实训、教育实习有机结合起来
高校规模扩大后，实习、实训成为非常头痛的事情，而学生实习、实训环节搞不好，实际技能就难以过关。建立就业见习基地，将学生的实习、实训有机结合起来，也是实现课堂教学与社会职业岗位联系的桥梁。为大学生毕业后就业创造了条件。以安康学院为例：为了确保人才的技术应用能力和基本素质的培养得以落实，在教学计划的改革上实行“2+1”、“2.5+0.5”的教学计划，即将原先分散在各个学期的课堂实践环节训练改在最后一个学年或最后一个学期，通过用人单位、人才市场的桥梁，将实训由校内改在校外。由课堂、实验室改在公司、工厂、讲台上，缩短了学生学校一社会一工作岗位的过渡期。通过加强实训基地建设，学生的实践能力大力提高，等毕业时很多学生已 经有一份稳定的工作，使学生走出校门即可上岗。提前进入岗位实习或就业，还可以培养学生爱岗敬业，树立正确的世界观、人生观、价值观，增强学生适应社会、经济发展的综合能力，有利于学生毕业后顺利就业。
3、就业基地建设与加强学生就业指导、转变学生就业观念相结合
学校应将就业指导教育贯穿于学生整个大学生活，将就业基地建设与加强学生就业指导、转变学生就业观念相结合。就业指导的内容是根据实战的需要，从就业基地反馈回来的。按年级来说，低年级学生重点放在职业生涯规划与发展上，高年级学生注重面试技巧和职前教育两个方面。对于一年级大学生，应进行职业生涯规划，就业方面的原则、形势、知识的了解与学习。了解不同专业与不同职业之间的关系及相关职业对人的要求；二年级主要是职业定位，努力建立扎实的基础知识和合理的知识结构，为求职打下基础；三、四年级要进行职业测评，根据自己个性特点、专业特长，努力拓宽知识面，提高能力，并进行就业政策、民办学校管理、现代企业理念、法律、人际关系与公共礼仪、求职面试技巧等方面准备。高校要成立就业指导教研室，加强就业指导科学研究，不断提高就业指导水平。
4．就业基地建设与深化教育教学改革、提高教育质量与学生综合素质结合起来
“知己知彼，百战不殆”。社会、企业需要什么样的人才?企业最先觉察。而学校相对独立，对社会、企业的用人变化总是“反应稍迟钝”，因为学校培养人才一般是按人才培养方案和教学计划有条不紊进行的，社会在发展，企业用人需求在变化。而人才培养方案和教学计划确相对稳定与静止，这样是不利于用人才的培养。学校教育不利于紧跟社会，走在社会的发展的前沿，自然不利于教育的发展与人才的培养。只有与社会、与企业紧密结合，积极参与竞争，扬长避短，才有学校的发展。
“根据不断变化的人才市场需求情况，不断深化教学改革，提高毕业生的社会适应性和就业竞争力”。“根据人才市场需求變化，不断调整和优化专业结构，淘汰一些社会需求少、报考人数少、毕业生就业困难的专业，增设社会需求旺盛、毕业生就业前景好的优势专业，使学校的专业结构尽可能与社会需要相适应”，将就业基地建设与学校教育教学改革密切结合起来，将就业基地的情况，特别是用人单位需求什么样的人才等信息及时反馈到学校，进一步推进学校教育教学改革，逐步走向“订单式”培养，为学校可持续发展服务。
5．将开拓就业市场与提高就业服务水相结合
努力提高毕业生就业服务制度化、专业化、全程化水平，要体现以学生为本的思想，建立全方位的就业服务体系，实行多方联动。强化毕业生就业指导服务机构的公共服务职能，充分发挥其公益性和主渠道作用，让毕业生尽可能更多地掌握用人单位的需求信息，避免盲目性。加强就业跟踪服务工作，解决学生就业难题，同时根据学生反馈的就业信息，不断改进工作，扩大就业市场，真正使高校毕业生就业走上“招生——培养——就业”通畅的良性循环之路。
(作者单位：安康学院)